2020年大庄镇政府工作报告

大庄镇第十一届人民代表大会第五次会议

魏振胤

各位代表：

现在，我代表大庄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、2019年以来工作总结

2019年，是新中国成立70周年，也是我县脱贫攻坚实现摘帽之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力实施工业强镇、商贸兴镇、产业富镇、生态立镇战略，着力打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”，全镇经济社会保持平稳较快发展态势。2019年，全镇完成财政收入2802.3万元；规上工业产值9.43亿元；固定资产投资3.53亿元；完成招商引资3.44亿元，新增限额以上企业2家，工业园区新进企业5家；农民人均可支配收入13158元。先后荣获宿州市文明村镇、宿州市信访工作先进乡镇、宿州市安全生产示范镇、宿州市“七五”普法中期先进单位等荣誉称号，2018年度综合目标考核获得县一类乡镇第一名。

（一）坚定不移促引领，脱贫攻坚深入推进。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核等反馈问题整改，扎实开展春夏秋冬“四季攻势”，大力实施“六大提升工程”，为我县高质量退出贫困县序列贡献大庄力量。年度脱贫目标任务评估工作较好完成，2019年实现291户554人稳定脱贫，贫困人口由2014年2047户5410人减少为62户99人，贫困发生率由2014年的7.67%减少至0.14%。深入推进扶贫十大工程，2019年全镇建档立卡贫困户学生发放教育补助941人，发放教育补助金87.2万元。大力实施健康脱贫工程，全面落实“351”“180”等健康扶贫政策。聚焦住房安全有保障，实现危房排查、评定、改造动态化、全覆盖，2019年累计实施危房改造383户。扎实推进易地扶贫搬迁脱贫工程，累计扶贫搬迁25户88人。实施农村饮水安全巩固提升工程，新增水源井3眼，贫困户自来水入户率达100%。2019年，大庄镇共申报特色种养业奖补671户2253人（含重复），奖补资金151.1万元。2019年光伏补贴1181户贫困户，补助资金118.1万元。积极开发公益性岗位，实现194名贫困人口上岗，每人每月补助300元。选配贫困户护林员32名，每人每年7800元。

（二）坚定不移促转型，经济发展稳中趋优。现代农业加快发展。注重示范引领，评定省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业1家；建设农业产业联合体3个，新发展家庭农场15个、农村经济合作组织2个，总数分别达到93个和135个。大力推进“一村一品”实施，曙光果蔬种植与元胡种植，佃庄猕猴桃种植、蚕桑种养、莲藕泥鳅综合种养，田庄花卉苗木草坪，新刘大棚草莓蔬菜，王官葡萄，向阳金丝绞瓜，大庄苗木，和谐大青豆、东风薄壳山核桃等特色种植业发展迅速。小宋梨园酥梨认证绿色食品，和谐村新注册“喜强”大青豆商标。农村产权制度和“三变”改革工作有序推进，农村集体资产清产核资已完成，农村集体产权制度改革，全镇农户股权证已基本发放完毕。全镇13个村全部成立了农村经济合作联合社，进一步加快了资源变资产、资金变股金、农民变股民，拓宽了农民增收渠道，为村级集体经济的发展奠定了坚实的基础。工业经济提质增效。突出项目拉动，完成工业固定资产投资1.23亿元，实施千万元以上工业项目5个，工业园区新建标准化厂房15000平方米，新入高登包装、香叶食品、美叶兰家纺、雅琳纺织、明耀木制品等5家企业。突出规模带动，全镇规上企业达11家，荣盛木业、益华丝绸、茂鑫工艺等规上企业生产效益良好，带动效果明显。突出服务推动，完善制度、提高效率，积极帮助企业办理相关证照，帮助企业化解用地、用工、流动资金困难等各类生产要素瓶颈制约，促进了全镇工业经济稳步发展。现代服务业提速发展。商业、餐饮、运输等传统服务业不断提升，房地产、金融、保险、通讯、信息服务、文化演出等新兴服务业快速发展，为镇域经济发展增添了活力。围绕规划布局，将小宋梨园、王官彩叶林基地、佃庄猕猴桃基地、新刘草莓园等节点，串点成线、扩线成面，进一步丰富旅游业态，全年累计吸引游客突破30万人次，极大地促进了线上线下融合发展，成为我镇打造乡村振兴的“试验田”和“样板房”。大庄镇获得安徽省优秀旅游乡镇称号。

（三）坚定不移促振兴，城乡面貌日新月异。城乡建设成效显著。结合乡村旅游、特色小镇、现代农业先行区建设等项目，全力实施基础设施建设，曙光村和新刘村分别获得安徽省美丽乡村重点示范村、安徽省美丽乡村示范村称号。大力推进土地增减挂工作，全年复垦土地1200亩，同时结合土地增减挂工作，实施东风、万安、朝阳、新集、和谐5个居民安置房建设工程。五个安置点全面完成拆迁，其中万安安置点78套、朝阳安置点91套、和谐村安置点68套安置房已竣工，东风村安置点349套主体工程基本结束，新集村安置点准备进场施工。基础设施不断完善，投资88.5万元，铺设自来水主管网6098米、入户管网29622米；投资61万元，新修桥梁12座；投资45万元，新打水源井3眼；修建道路70条共22.725公里，总投资1768.886万元；新建两条10KV到村电路，完成东风村、新刘村、曙光村、王官村共12个台区的电网改造。生态环境明显改善。积极响应县委县政府环境全域整治战略，121个自然庄实现整治全覆盖，13个村全部高标准建成文化活动广场；新修村庄道路22.7公里；新安装路灯2074盏，实现自然庄亮化全覆盖；全年完成植树造林5800亩。在打造宜居环境同时，严格落实“林长制”、“河长制”、“路长制”责任，强化巡查检查，加强河湖林路保护；通过全员参与、全民发动、疏堵结合，严格落实午秋两季秸秆综禁包保责任制，全力推进秸秆离田市场化运行模式，连续六年实现零火点；坚持绿水青山就是金山银山理念，积极开展固废排查整治工作，确保清查无死角、无遗漏，环境优美，生态优良大庄镇日益凸显。

（四）坚定不移促保障，民生福祉显著改善。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一是大力发展社会事业。继续落实教育均衡发展要求，新建大庄镇中心校将于2020年9月投入使用，可吸纳学生2420人；进一步深化乡村医疗水平提升，新建并投入使用标准化卫生室11座；城乡公交专线持续平稳运行，单程每日运载量可达1800余人次；二是持续增进民生福祉。始终关注残疾人事业,开展专项评残活动4次，为8人上门评残；万安、朝阳35栋120余套安置房已完工安置，东风土地增减挂安置点359套高质量安置房建设已近尾声；实施户用旱厕改造6895户，并及时对存在问题进行跟进整改，目前已全部投入使用；养老保险参保率100%，新农合参保率100%，义务教育入学率100%。

（五）坚定不移促和谐，社会大局持续稳。安全生产警钟长鸣。扎实开展安全生产月活动，采取多种宣传方式，进行秸秆禁烧和护林防火专项安全知识宣传。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，全年开展安全生产检查12次；全力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑舍恶团伙一个；开展“学枫桥重化解”行动，圆满完成了“迎大庆、保稳定”、世界制造大会等重点时段的平安稳定任务，群众获得感、幸福感持续增强。综合治理成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，通过宣传单、宣传车、电子显示屏等多种方式广泛宣传扫黑除恶相关政策精神，营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围。认真开展矛盾纠纷大排查，开展了一次反邪教进校园和反邪教进教堂活动，更新了一期反邪教宣传专刊，营造了良好的政治环境。依法依规管理宗教事务，积极开展聚会点规范整治。社会治安秩序持续好转，社会大局呈现出和谐稳定的良好局面。

各位代表！回顾2019年工作，奋斗的路上充满艰辛，取得成绩也令人振奋。这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下、镇人大的监督下和全镇广大党员干部群众苦干实干的结果。在此，我代表大庄镇人民政府，向所有关心支持政府改革发展的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇正处于转型升级、爬坡过坎、攻坚拔寨的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题。“四上”企业规模小、总量少，产业转型升级困难，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出；农民收入增幅变缓，脱贫攻坚任务仍然较重；安全生产、环境保护、社会治安等社会治理还需进一步加强；历史遗留问题较多，维护社会稳定的压力依然较大；少数干部缺乏依法行政意识和进取精神，素质能力和作风效能与加快发展的要求不相匹配，等等。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全镇人民的期待和重托！

二、2020年政府工作计划

各位代表！2020年是是全面建成小康社会之年。当前，机遇与挑战并存，只要我们科学把握大势，以新理念新视野推动各项工作，就一定能开创新时代、新局面。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实好县委、县政府的决策部署镇党委“146”战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，以“脱贫攻坚、工业发展、城镇建设、现代农业”四个走在全县前列为目标，奋力开创现代化五大发展美丽大庄建设新局面。

2020年全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业产值增长10%；新增规模以上工业企业3家；招商引资到位资金增长10%；农民人均可支配收入增长9%以上。围绕以上目标，主要做好以下工作：

（一）聚焦脱贫攻坚，全面建成小康社会。扎实推进打赢脱贫攻坚三年行动，切实强化各项保障措施，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起时间和历史的检验。着力抓好基层基础。紧紧围绕“一收入、两不愁、三保障”及“两率一度”等主要指标，全面梳理盘点，认真补缺补差。充分发挥高质量脱贫专班作用，深入推进农村危房“清零”、人居环境整治、“双基”建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升等六大行动，加强督查调度和考核奖惩，压实村级主体责任和各级干部包保责任，确保实现高质量脱贫并通过国家和省市验收。着力抓好政策落实。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，按照“12334”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，大力实施“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。精准开展教育扶贫，优化完善“351”“180”“1579”健康脱贫政策，强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，深入实施生态扶贫工程，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”。着力抓好稳定脱贫。持续开展“五级书记”遍访贫困对象行动，坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少”，加强对扶贫对象的动态管理，将返贫户和新增户及时纳入帮扶范围。建立健全返贫机制，加强返贫信息管理，按程序识别返贫户，并做好帮扶及政策落实。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。做好脱贫典型宣传，着力解决好非贫困户之间存在的攀比问题，激发贫困户自身的内生动力，确保稳定脱贫。

（二）对标工业强镇，着力壮大实体经济。保持“工业强镇”战略定力，围绕主战略，做强主平台，着力招大引强、培优补弱，振兴实体经济，为高质量发展提供持久强劲动力。加快园区基础建设。抓好水、电、路、网等基础设施配套，扩建标准化厂房2万平方米，提高产业承载能力。提升纺织产业主导地位，建设1.5万平方米皖苏家纺综合大市场。实施“筑巢引凤”，尽快完成“僵尸企业”清理，盘活存量资源，释放发展空间。加快产业招商步伐。深入开展“欢迎您回家”活动，引导在外成功人士返乡创业。着力推动产业链招商、精准招商、以商招商，力争年内引进5000万元以上项目5个。加快发展民营经济。切实维护民营企业合法权益，打通政策落地“最后一公里”，着力营造公平竞争环境。积极帮助民营经济解忧纾困，帮助企业办理相关证照，帮助企业化解用地、用工、流动资金困难等各类生产要素瓶颈制约。认真落实中央、省、市支持民营经济发展政策，让民营经济发展迎来新的春天。

（三）对标城乡统筹，扎实推进乡村振兴。加快完善建成区基础设施。坚持规划引领，深化城镇景观风貌规划，建设丰收河两岸滨河风光带；确保中心校分校、综合客运站等重点工程投入使用，进一步增强城镇服务能级。围绕管理水平大提升，开展综合治理行动，强力整治乱停乱放、乱设摊点、私搭乱建，着力打造文明大庄。加快建设美丽乡村。进一步完善小宋中心村加强版建设，健全美丽乡村长效管护机制。确保佃庄村佃庄中心村和新刘村五刘集中心村2个美丽乡村通过升级验收，积极开展村庄净化、绿化、美化、亮化、序化，不断提升美丽乡村建设品质。结合土地增减挂工作，做好新集、万安、和谐、朝阳、东风等5个村750户集中安置工作，进一步改善村民居住环境。大力发展现代农业。加快现代养殖业、花卉苗木、生态农业旅游等基地建设，大力培育特色产业。积极实施“百果园、花海洋、绿世界”工程，建设大庄镇水生花卉基地，扩大向阳金丝绞瓜基地、佃庄猕猴桃基地、田庄草坪基地、和谐村大青豆基地、王官村彩叶林基地建设面积。深化农村综合改革。完善农村承包地“三权分置”，积极引导农民土地规范有序流转；深入推进农村集体产权制度改革和农村“三变改革”不断壮大集体经济、增加农民收入。夯实农村农业基础。大力实施农田水利工程，改善农业生产基础。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，力争综合机械化率达95%以上。

（四）对标深度融合，持续繁荣第三产业。加快发展文化旅游业。围绕打造皖北旅游目的地，坚持景区建设与配套服务相结合，深化“旅”“商”结合，不断加大招商引资力度，吸引社会资本参与，努力留住游客、留住消费。进一步完善和打造小宋梨园景区和佃庄村猕猴桃基地，以林果产业基地为依托，拓展休闲观光新功能，开发旅游项目，发展休闲、体验、观光农业，使农业功能从单纯以生产功能为主向生产、生活、生态、文化多功能融合转变。探索利用农村空闲房屋开展“民宿”旅游，积极推进“农家乐”旅游项目实施。大力发展电商、物流等现代服务业。大力实施农村电子商务“一村一品一店”行动计划，引导园区企业、种养大户、家庭农场、农民专业合作社“触网上线”，推动线上、线下销售同步，加快工业产品、特色农产品“网货进城”，助农增收、助企增效。

（五）对标人居环境改善，坚决阻击环境污染。持续推进农村环境整治。认真落实“千万工程”，创建农村人居环境治理增强版1个、升级版2个、标准版10个，以点串线、连线成片。加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村环境升级完善，持续加大农村保洁基础设施投入，以“三清四拆”为抓手，常态化开展村庄卫生保洁；全力开展农村“厕所革命”，完成全镇农户卫生厕所改造，确保建设全能用，验收全过关，同步建立健全公共厕所管护机制；充分发挥污水处理设施功能，加快乡镇污水管网延伸，扩建大庄污水处理厂、重建工业园区污水处理厂、新建新集和万安污水处理厂，有效解决农村环境脏乱差问题。全面打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战，强力推进扬尘综合治理，抓好午秋两季秸秆禁烧、餐饮油烟管控、禁放区烟花爆竹禁售禁放工作。深化燃煤锅炉、“散乱污”企业综合整治，确保空气质量良好。着力打好碧水保卫战，全面加强河流综合治理，推动工业集聚区污水处理设施建设，持续强化农业农村污染治理，推进畜禽养殖废弃物处理的资源化。扎实推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，狠抓固体废物污染防治，稳步推进垃圾分类处理。

（六）对标综合治理，有效防控重大风险。深入开展“扫黑除恶”系列行动，依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，加强基层监管所标准化建设，加快建立统一、高效的食品药品安全监管体系，保障人民群众吃得放心、用药安全。健全综合防灾减灾体系，提高应急处置能力。全面排查和整治各类安全隐患，依法严惩非法违法企业和行为，坚决遏制重特大安全事故和食品安全事故发生。推动社会治理创新。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，深入实施信访积案化解专项工作，正确处理人民内部矛盾。深入开展“七五”普法，加强法治教育，扩大法律援助。加强新形势下全民国防教育，国防动员和双拥优抚安置工作，进一步提高军民融合发展水平。依法加强宗教事务管理。

（七）对标民生需求，积极完善公共服务。全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，强化劳动监察，规范用工行为，全力维护职工权益。严格落实社会救助政策，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。落实全面二孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平。全面发展社会事业。继续加强农村义务教育建设，确保大庄中心校分校建成投入使用，进一步改善办学条件；开辟教育优秀人才绿色通道，壮大教师队伍，提高教学质量。加快推进镇卫生院扩建工程，确保工程今年开始实施。加强农民文化广场建设力度，建设向阳、万安、朝阳3个村文化广场；建设家风家训馆、农耕文化园、村史馆等乡风文明宣传场所。

三、全面加强政府自身建设

（一）切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格依照法定权限和程序履行职责。建立健全党政机关法律顾问制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行全过程。自觉接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（二）切实做到奋发有为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导说了算、定了干、马上办的工作作风，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督查督办，围绕重点企业、项目建设、脱贫攻坚，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。

（三）切实做到清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育和“讲严立”专题警示教育活动，认真履行党风廉政建设责任制，始终保持反腐高压态势，全面落实中央八项规定精神及省市三十条要求，从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”问题反弹。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。

各位代表！时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、奋力开创现代化五大发展美丽大庄建设新局面努力奋斗！