关于印发《大庄镇“庆七一、迎国庆”有限空间作业安全“百日行动”实施方案》的通知

庄发〔2021〕69号

关于印发《大庄镇“庆七一、迎国庆”有限空间作业安全“百日行动”实施方案》的通知

各村党总支、村民委员会，镇直各单位：

现将《大庄镇“庆七一、迎国庆”有限空间作业安全“百日行动”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共泗县大庄镇委员会

                          大庄镇人民政府

                          2021年6月28日

大庄镇“庆七一、迎国庆”有限空间

作业安全“百日行动”实施方案

为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制较大以上事故，为党的100周年营造稳定的安全生产环境，根据《泗县“庆七一、迎国庆”有限空间作业安全“百日行动”方案的通知》（泗安委〔2021〕1号）要求和县安委会第三次全体（扩大）会议暨“防风险、保平安、迎七一”安全生产工作专题会议部署，制定本实施方案。

一、总体要求

围绕维护社会和谐稳定发展的总任务，紧紧抓住防范遏制较大以上事故这个关键，进一步提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，以安全生产“百日行动”为抓手，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批非法生产经营建设单位，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，下大力解决安全生产工作中存在的安全意识不强、安全责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等突出问题，着力在事故防控措施和责任落实上聚焦发力，有效消除安全风险隐患，确保全镇安全生产形势平稳。

二、专项行动范围和重点内容

此次“百日行动”的范围包括全镇各行业领域，各类企业和人员密集场所。

（一）企业层面

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履行《安全生产法》赋予的七项职责情况，建立和落实全员、全过程安全生产责任制情况，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品（输油管道）、建筑施工、交通运输、城镇燃气、水泥建材、纺织服装、机械电子、粉尘涉氨等企业以及相关消防安全重点单位、特种设备使用单位、涉及有限空间作业单位主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员全员安全培训上岗制度和特种作业人员持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查压力容器、压力管道、危险品储存、防爆防泄漏、防雷防静电、消防器材、电器设备等重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；从业人员安全防护用品配备使用情况；高危工艺、设备、物品、场所和岗位安全防护设施设置完好情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来有关部门和单位日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置、演练的总结评估情况；加强岗位应急培训情况。

（二）镇及有关单位层面

1.安全生产责任体系建立落实情况。重点检查建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任情况；结合实际制定辖区和主管行业领域“百日除患铸安”专项行动方案，部署开展安全生产大检查，强化安全生产责任措施情况。

2. 安全生产“百日行动”开展情况。按照“不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴”的要求，深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单情况；实施安全生产分类分级管理，对违法违规企业实行联合惩戒，建立安全生产违法行为信息库和“黑名单”制度情况；贯彻落实国务院安委会《标本兼治遏制重特大事故指南》和本地实施方案，落实防范遏制较大以上事故措施情况。

3.组织开展执法检查情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，落实“四个一律”打非治违措施等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处专项行动期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

4.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大以上事故各项责任措施落实情况。

5.深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理、电气火灾隐患综合治理开展情况；道路交通、建设工程、烟花爆竹、消防、城镇燃气、特种设备、涉爆粉尘、涉氨制冷、水上交通、电力、建材等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

三、工作安排

从2021年7月至9月，集中近3个月时间，分三个阶段开展。

（一）全面部署，广泛动员，自查自改（7月）。

1.结合实际制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.按照专项行动部署要求，组织力量对照专项行动内容深入开展自查自改。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（二）深入检查，严格执法，集中整治（8月）。

1.结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一起非法违法行为，要根据违法情节和社会危害性，依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。对重大事故隐患整改前和整改过程中无法保证安全的，要及时撤出危险区域作业人员，并采取必要的应急保障措施。

4.加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，切实提高企业违法成本。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高（9月）。

1.采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。对高风险企业和重点行业领域进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立大庄镇“百日行动”专项行动领导小组（见附件1），曹志强同志任组长，乔祥同志任副组长，镇直相关单位、各行政村主要负责人为成员。按照党政同责、一岗双责和谁主管谁负责，谁审批谁负责的要求，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，其他领导要配合抓，确保安全生产大检查不留盲区、不留漏洞。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织、全面开展自查自改。

（二）严格监管执法。按照全县统一部署，以“百日行动”专项行动为具体载体和有效抓手，全面贯彻落实国务院安委会关于开展安全生产大检查的内容和要求。在执法检查过程中，直指隐患和问题，针对性要更强、措施要更实在、责任要全覆盖、排查要无遗漏、整改要更扎实、执法要更严格、发动群众要更充分，要把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和构建风险管控“六项机制”的要求贯穿专项行动全过程。

（三））加强舆论宣传。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对专项行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

（四）严肃追责问责。专项行动作为贯穿全镇下半年安全生产工作一条主线，并纳入年度安全生产目标责任考核重要内容，实行全过程监督考核，加大问责追究力度。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，要及时启动约谈、告诫等问责机制。专项行动期间，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严厉追究相关人员的责任。

附件1：《大庄镇“百日行动”专项行动领导小组》

附件1

大庄镇“百日行动”专项行动领导小组

组  长：曹志强      党委副书记、镇长

副组长：乔  祥      党委副书记

成  员：汤敏刚      大庄镇派出所所长           

陈  雷      大庄镇国土所所长    

            于红武      大庄镇市场监管所所长       

            孟庆飞      大庄镇水利站站长

姚  进       大庄镇供电所所长

刘立标      住建所所长、曙光村党总支书记

汪  洋      王官村党总支书记

卢尊好      万安村党总支书记

许永松      和谐村党总支书记

贾兴民      大庄村党总支书记

许  凯      佃庄村党总支书记

李  军      东风村党总支书记

许桂华      田庄村党总支书记

黄云先      新刘村党总支书记

苏成平      朝阳村党总支书记

彭增彦      沿河村党总支书记

房加义      向阳村党总支书记

孙明章      新集村党总支书记

刘康丽      朝阳村村主任

朱启奖      新集村村主任

彭  军      大庄村村主任

许青春      佃庄村村主任

许振利      新刘村村主任

宋  敏      曙光村村主任

    领导小组办公室设在镇安全生产办公室，朱昌军任办公室主任，朱亮为办公室工作人员，具体负责领导小组日常工作。

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