【负责人解读】大庄镇党委副书记乔祥解读大庄镇“庆七一、迎国庆”有限空间作业安全“百日行动”实施方案

解读人姓名：乔祥

解读人职务：大庄镇党委副书记

一、起草背景和依据

1.起草背景。为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制较大以上事故，为党的100周年营造稳定的安全生产环境。

2.起草依据。根据《泗县“庆七一、迎国庆”有限空间作业安全“百日行动”方案的通知》（泗安委〔2021〕1号）要求和县安委会第三次全体（扩大）会议暨“防风险、保平安、迎七一”安全生产工作专题会议部署，结合我镇实际，制定本工作方案。

二、制定的意义和整体考虑

围绕维护社会和谐稳定发展的总任务，紧紧抓住防范遏制较大以上事故这个关键，进一步提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，以安全生产“百日行动”为抓手，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批非法生产经营建设单位，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，下大力解决安全生产工作中存在的安全意识不强、安全责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等突出问题，着力在事故防控措施和责任落实上聚焦发力，有效消除安全风险隐患，确保全镇安全生产形势平稳。

三、研判和起草过程

该文件于2021年6月25日开始由镇安监办起草，并对必要性、可行性等内容进行了调研论证，2021年6月27日以书面征求各村党总支和镇直各支部意见。均无异议。

四、工作目标

解决安全生产工作中存在的安全意识不强、安全责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等突出问题，着力在事故防控措施和责任落实上聚焦发力，有效消除安全风险隐患，确保全镇安全生产形势平稳。

五、主要任务

（一）全面部署，广泛动员，自查自改（7月）。

1.结合实际制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.按照专项行动部署要求，组织力量对照专项行动内容深入开展自查自改。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（二）深入检查，严格执法，集中整治（8月）。

1.结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一起非法违法行为，要根据违法情节和社会危害性，依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门的重大问题，加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。对重大事故隐患整改前和整改过程中无法保证安全的，要及时撤出危险区域作业人员，并采取必要的应急保障措施。

4.加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，切实提高企业违法成本。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高（9月）。

1.采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。对高风险企业和重点行业领域进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，

六、创新举措

1.结合实际制定具体实施方案，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.按照专项行动部署要求，组织力量对照专项行动内容深入开展自查自改。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立大庄镇“百日行动”专项行动领导小组（见附件1），曹志强同志任组长，乔祥同志任副组长，镇直相关单位、各行政村主要负责人为成员。按照党政同责、一岗双责和谁主管谁负责，谁审批谁负责的要求，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，其他领导要配合抓，确保安全生产大检查不留盲区、不留漏洞。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织、全面开展自查自改。

（二）严格监管执法。按照全县统一部署，以“百日行动”专项行动为具体载体和有效抓手，全面贯彻落实国务院安委会关于开展安全生产大检查的内容和要求。在执法检查过程中，直指隐患和问题，针对性要更强、措施要更实在、责任要全覆盖、排查要无遗漏、整改要更扎实、执法要更严格、发动群众要更充分，要把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和构建风险管控“六项机制”的要求贯穿专项行动全过程。

（三））加强舆论宣传。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对专项行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

（四）严肃追责问责。专项行动作为贯穿全镇下半年安全生产工作一条主线，并纳入年度安全生产目标责任考核重要内容，实行全过程监督考核，加大问责追究力度。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，要及时启动约谈、告诫等问责机制。专项行动期间，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严厉追究相关人员的责任。

八、下一步工作

1.采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。对高风险企业和重点行业领域进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，

如对本解读有疑问，请与本单位联系，联系电话7886212