坚持规划引领促进全面发展----大庄镇“十二五”发展情况和“十三五”发展思路汇报

大庄镇位于我县县域北部，距县城25公里，104国道自北向南、301省道（山闵路）自西向东穿越全境。地理位置优越，对外交通便捷。镇域总面积94.7平方公里，辖13个行政村，常住人口8.2万人（其中户籍人口6.9万人）。我镇1999年被省政府批准为省级中心建制镇，2003年被批准为省级重点中心建制镇，2006年被确定为全省社会主义新农村建设示范镇；2009年被中央文明委命名为“全国文明村镇”；2014年7月被住建部等7部委批准为全国重点镇。我镇是安徽省首批“省级森林城镇”，宿州市“镇当县建”试点镇。

“十二五”以来，全镇上下在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“四个全面”的要求，推动镇域经济社会协调发展。预计2015年完成生产总值13.5亿元，是2010年的2.2倍，年均递增  %；财政收入3000万元，是2010年的3.8倍，年均递增   %；全社会固定资产投资8亿元，是2010年的3.5倍，年均递增  %；农民人均纯收入10200元，是2010年的2.1倍，年均递增  %。三次产业结构由2010年的48：25：27，发展到28：40：32，二、三产业比例全面超越一产，工业化和城镇化加速发展。镇工业园区位于镇区南部，规划面积2520亩，已建成700亩，入驻企业27家，以板材家具和纺织服装为主导的特色产业发展势头迅猛，成为转移农村劳动力和增加农民收入的主要渠道。目前，镇区建成区规模达5平方公里，常住人口3.2万人，城镇化率39%。城镇集聚能力显著增强，房地产开发势头良好，专业市场、现代物流、宾馆酒店、商场超市、休闲娱乐等现代服务业方兴未艾，日益成为泗县县域北部商贸物流中心和人居中心。

我们的主要做法是：

    （一）坚持科学规划，注重可持续发展。2012年上半年制定了《大庄镇经济社会发展规划（2012-2016）》，提出了未来五年的奋斗目标，努力把大庄镇建设成为皖北一流、省内先进的工业强镇、商贸重镇、生态文明宜居镇。2012年下半年，由上海交通大学规划建筑设计院对镇整体规划进行全面修编，进一步明确城镇功能定位和发展方向，把工业突破作为全镇发展的根本战略，大力推动工业向园区集聚，人口向镇区集聚，按照小城市的标准和品位规划、建设和管理大庄镇区。规划成果已于2013年8月经县政府审批。在此基础上，对镇南部片区（含工业园区）约3平方公里的重点建设区进行控制性详细规划编制，并于去年3月23日通过了泗县规划局组织的专家评审，经进一步完善后报县政府审批实施。与此同时，加强与县国土部门的沟通协调，及时调整报批全镇土地利用规划，有效促进了建设规划与土地利用规划的衔接融合。目前大庄镇已经获批为全国重点镇，并被宿州市委、市政府批准为全市“镇当县建”试点镇。此外，我们于2013年初和安徽农业大学经济管理学院合作，组织编制大庄镇农业产业化示范区发展规划，积极申报省级农业产业化示范区。

（二）坚持重点突破，着力增强综合实力

1、突出建设镇区，严格控制农村居民点无序建设。规划建设了贯通镇区的主要干道，如青年路、教育路、滨河北路、东风大街，提高道路铺装和美化、亮化水平。积极筹划建设自来水厂、污水处理厂、文化广场、全民健身广场、社区服务中心、滨河城市风光带、南湖公园、东郊森林公园等公共服务设施，为群众提供公共服务和休闲娱乐场所，以增强城镇承载力，提升人民群众幸福指数。加大乡村道路建设投入，打通大庄镇区对外快速通道，方便周边居民到大庄镇区就业、求学、消费、定居。鼓励、扶持城镇房地产开发，抓好综合配套服务。同时，采取强力措施，严格控制农村居民点无序建设。美好乡村建设紧密结合镇总体规划，以镇区和集镇所在的村为主体，除镇区外，重点推进万安、新集两个居民点建设。整合各类资金，集中建设城镇公共服务设施，大力开展农村环境整治工作，重点解决垃圾、污水处理两大问题，切实改善人居环境。

2、创新工业经济发展思路，着力推进工业突破。组建了镇工业投资公司，吸引全社会资本参与工业园区建设。加大工业用地收储力度，累计收储工业用地300多亩，建设标准化工业厂房近10万平方米。把板材家具和纺织服装业作为园区主导产业，注重产业关联度和配套能力，实行以商招商、产业上下游招商。由于思路明晰，措施得力，我镇工业经济获得了空前的发展。目前，工业园区已建成700亩，入园企业27家，规模以上工业企业12家。2014年园区完成总产值7.3亿元，税收1700万元，就业人数3000人，工业经济日益成为全镇经济发展的引擎。

3、以创建国家级农业产业化示范区为抓手，积极发展现代观光大农业。几年来，我们重点抓了农业产业化示范区规划编制、农业产业化龙头企业培育、农村土地流转和农产品质量安全四项重点工作。目前，农业产业化示范区规划初步成果已经完成，即将组织专家评审。全镇已成功申报农业产业化省级龙头企业1家，市级企业4家。制定了全镇土地流转规划和操作规程，组建了镇农业投资公司，积极推动土地流转，为农业大招商，发展现代观光大农业搭建平台。

4、推动服务业大发展，打造文化旅游景区。一是大力发展专业市场、现代物流、宾馆酒店、购物中心、金融、投资理财、文化创意演出、休闲娱乐、主题公园等特色服务业。二是以建设生态文明镇为契机，大力实施文化提升工程。计划投资3000万元，高标准建设大庄镇文化体育健身广场，满足城乡居民对文化体育的需求，提升群众的生活质量。三是大力发展旅游业，充分利用我镇的自然景观和特色农产品资源，引导发展周末度假游、农业观光游、生态休闲游，最大限度提升大庄镇综合竞争力。

（三）坚持民生优先，提升公共服务管理水平。几年来，我镇大力推进民生工程建设，在教育，医疗、就业，社会保障等各个方面取得了进展。累计投资1000多万元，新建了镇综合文化站，5个农民文化活动中心，1个公办中心幼儿园，2所小学。进一步提升农村医疗卫生水平，卫生一体化改革深入推进，13个村级标准卫生室的医疗服务水平有明显改善，农村新型合作医疗参合率达97%。全面推进农村居民养老保险，全镇符合参保条件的农民参保率达96以上。积极探索创新社会管理服务的工作机制，在全市率先建成社会管理服务中心并逐步规范运行，解决了一大批基层群众反映的问题。先后成功承办了全市、全县社会管理服务创新现场会。全镇社会治安形势稳定，人民群众安居乐业，和谐社会建设取得良好成果。

当前经济社会发展的主要困难和问题是：经济总量不大，产业特色不强，缺少重大项目和骨干工业支撑；城镇化水平低，基础设施严重滞后，城镇承载功能弱；农业产业化龙头企业带动力不强，农民增收乏力，农村社会保障水平低，社会稳定压力较大；历史性欠账较多，财政增收基础很不牢固，建设资金严重不足，经济社会发展的内生动力不强。加快发展所面临的资源、环境压力进一步加大。

今后五年，是我镇谋求新突破，实现新跨越的关键时期。 我们既面临着十分难得的发展机遇，也面临着区域经济竞相发展的压力。发达地区产业转移趋势加快，我镇工业园区基础设施建设初具规模，对工业项目承载能力大大增强，使我们承接发达地区产业转移的条件成熟。我镇地理位置优越，交通便捷，工业基础较好，商贸物流业发达，素有“皖北第一镇”的美誉。随着工业化、城镇化加速推进，必将迎来一个十分难得的黄金时期。全国重点镇和全国农村改革发展调研基地为我们赢得了两块国字牌，“镇当县建”为我们带来了诸多政策机遇，美好乡村建设提供了城乡融合发展的项目机遇。我们要认真分析形势，及时准确把握机遇和挑战，采取更加得力的措施，推动全镇经济社会跨越式发展，努力把大庄镇建设成为皖北一流、省内先进的工业强镇、商贸重镇、生态文明宜居镇。

初步考虑，“十三五”期间，全镇生产总值年均增长10%左右，财政收入年均增长15%左右，固定资产投资年均增长25%左右，农民人均纯收入年均增长12%左右，城镇化率年均增长3个百分点。到2020年，全镇实现生产总值20亿元，财政收入6000万元，农民人均纯收入1.8万元，三次产业结构调整到15:45:40，城镇化率55%，全镇森林覆盖率28%，在全面实现小康的基础上，基本建成工业强镇、商贸重镇、生态文明宜居镇，成为皖北地区小城镇建设的样板镇。

发展思路：

1.坚持工业突破。举全镇之力建设工业园区，狠抓招商引资和项目建设，每年落地工业项目不少于10个。到2020年，工业园区规模以上工业企业超过30家，工业总产值30亿元以上，工业税收5000万元，就业人数5000人。

2.坚持城镇化超前发展。充分运用全国重点镇的政策机遇，全面加快城镇基础设施建设，鼓励、扶持房地产开发，大力推动现代服务业发展。到2020年，镇区建成区面积达到8平方公里，常住人口5万人。城镇功能配套，管理服务高效，基本实现镇当县建的目标。

3.坚持环境立镇，全面建设生态文明镇。大力发展生态农业，集中整治农村环境，消除农业面源污染。鼓励、扶持花卉苗木产业发展，建设皖北地区最大的花卉苗木基地。充分利用资源优势，引导发展观光农业、休闲农业，打造文化旅游景区。全方位开展文明创建，积极申报全国文明镇和国家级生态镇。

重点项目：

1.大庄镇工业园区扩区项目。该项目位于104国道以西，杨庄沟以北，占地面积1平方公里。规划建设道路、供排水、电力、通讯、绿化亮化等工程，建成后可容纳60家工业企业入驻，满足大庄镇工业发展需要。总投资约1.5亿元。

2.大庄镇花卉苗木基地建设项目。该项目规划面积1.5万亩，其中核心区3000亩。主要建设花卉苗木组培、育苗、展示、交易中心和物流配套服务。建成后可吸纳1500人就业，年经营收入3亿元。总投资约5000万元

3.大庄镇污水处理厂建设项目。该项目设计日处理2万吨生活污水，总投资约5000万元。

4.大庄镇健身广场建设项目。该项目设计占地面积85亩，建设集群众健身、体育比赛、休闲娱乐、紧急疏散功能于一体的广场。总投资约1600万元。

5.大庄镇职工服务中心建设项目。该项目设计占地面积20亩，建筑面积11000平方米，可容纳1500人食宿、医疗、健身，主要为镇工业园区企业解决职工服务问题。总投资约3000万元。

6.大庄镇安置房建设项目。该项目设计占地面积300亩，建筑面积250000平方米。主要为贯彻落实县委、县政府鼓励农民退宅还耕政策，积极推进建设用地增减挂，对摘除旧房进镇购房居住的群众提供安置房。总投资约4亿元。

7.104国道大庄镇区改道项目。该项目设计把104国道大庄镇区段该为沿镇区环城西路通过，既能解决交通拥堵、交通安全事故频发等问题，又能有效减少噪声、灰尘和车辆尾气等污染，进一步提高镇区环境品位，完善城镇功能。总投资约5000万元。