2022年大庄镇政府工作报告

在大庄镇第十二届人民代表大会第一次会议上

（2022年1月22日）

曹志强

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，抢抓战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，加快融入新发展格局，瞄准“建成全省一流经济发达镇”目标，凝心聚力，真抓实干，奋力推进大庄高质量发展，实现了“十四五”良好开局。2021年，全镇完成财政收入3500万元，同比增长11.1%；规模以上工业总产值9.94亿元，同比增长4.7%；固定资产投资1.42亿元，同比增长17.5%；农民人均可支配收入达14069元，同比增长10.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦巩固提升，乡村振兴推进有力。开展巩固脱贫攻坚成果集中大排查行动，完成了13个村的扶贫档案归档整理工作并通过县级验收，高质量完成国家后评估、省第三方评估及市级交叉互查工作。通过对49个扶贫项目逐一核查，强化了扶贫资产管理。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的65户及时纳入监测对象。完成农村抗震房改造试点187户。积极推进稳岗就业，开发乡村公益岗617个。大力实施健康脱贫工程，农合支付、大病保险、民政支付、政府兜底报销共计14535万元。全镇共发放特色种养业奖补资金147.5万元，发放光伏补助资金449.8万元，设置光伏管护公益性岗位，带动17名脱贫劳动力实现家门口就业。推深做实农村宅基地制度改革和“一户一块田”改革，深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，加快农村土地流转。完成“一户一块田”试点4万亩，土地流转1.8万亩。房地一体宅基地确权工作有力有序推进。聚力村级集体经济发展，加大村级集体经济发展项目扶持力度，探索集体经济可持续发展模式，大力实施水果蔬菜、花卉苗木、菌菇种植等项目，全镇省市级农业产业化龙头企业5家、家庭农场125个、农民专业合作社176家，获“三品一标”认证产品5个，为村级集体经济发展奠定了坚实的基础。

（二）聚焦转型升级，经济发展提质增量。扎实开展“招商引资突破年”活动，建立大庄镇在外成功人士花名册，积极引导在外成功人士返乡创业，着力推动产业链招商、精准招商、以商招商。共计接待客商65批次，签订意向18个，招商线索20条，项目落地5个。持续培育三个“10亿元产业集群”。大力支持高登包装、多多乐板业、明耀木制品等25家板材加工企业进一步做大做强。有力推进家纺大市场建设，加快承接长三角产业转移，加大对寻梦者家纺、弘扬纺织等35家轻纺服装企业的支持力度。有序推进塑编产业园项目建设，预计2022年底前可投产达效。进一步丰富旅游业态，提升现代服务业品质，依托小宋梨园连续举办4届乡村文化旅游节，累计吸引游客60万人次，成为我镇乡村振兴的新亮点。

（三）聚焦创新服务，营商环境持续优化。深入开展“营商环境提升年”活动，着力构建“小四最”政务服务和“大四最”营商环境，建立健全项目服务机制，主动帮助企业办理注册、立项、环保、规划、土地等各项手续。完成大庄镇为民服务中心政务专区试点建设，在全县率先完成村级政务公开专栏建设任务。全面提升服务质量，建立镇党政班子联系企业制度，对全镇所有企业实行“一对一”服务，及时帮助企业解决政策、资金、用工等方面问题，确保企业良好运行，激发市场主体更大的发展活力，为实体经济营造更好的发展环境。今年以来，镇党政班子成员共走访企业170次，解决问题97件。

（四）聚焦融合发展，镇村面貌显著提升。结合文明创建工作，开展综合治理行动，大力整治乱停乱放、出店经营、乱搭乱建、空中飞线等问题，在府前路、青年街、老大街等主要道路规范了摊点经营线、机动车和非机动车停车线。累计组织志愿者1000余人次，参与镇区文明出行、垃圾清扫等志愿服务工作，着力提升了大庄文明创建的水平。完善镇区景观风貌规划，丰收沟、杨庄沟两岸景观带提升建设项目有序实施。投资9000万元的卫生院新院区、投资5000万元的家纺大市场稳步推进，镇区服务能级得到极大增强。高标准推进东风村安朋和万安村后卢2个省级美丽乡村中心村建设，曙光小宋中心村、新刘伍刘集等中心村长效管护机制进一步健全。深入开展农村“厕所革命”，健全公厕管护机制。充分发挥污水处理设施功能，加快实施乡镇污水管网延伸工程及大庄镇污水处理厂提标改造工程。坚决打赢污染防治攻坚战，全面加强午秋两季秸秆综禁工作。加强农村突出环境问题综合整治，一体化推进农村人居环境提标升级。

（五）聚焦综合治理，社会大局持续好转。坚持开门接访、带案下访和领导干部信访接待日制度，完善信访工作体制。今年来，共计排查、化解各类信访矛盾539件，镇综治中心接访并及时化解各类矛盾纠纷298件，镇信访办成功化解信访矛盾207件，化解率达97%以上。着力抓好乡村治理示范村工作，通过完善工作机制、外出参观学习等方式，提升了示范村乡村治理水平。重点抓好安全生产目标责任制落实，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展各类安全生产大检查，狠抓问题隐患整改。大力开展“八五”普法教育，共发放各种反邪教、禁毒等宣传资料23000余份，出宣传栏46期，悬挂条幅标语500余处，受教育人数达11万余人次。扫黑除恶专项斗争成果切实巩固。常态化疫情防控成效显著。“三无”种子查处有力有序。工会、共青团、妇联、残联、武装等部门积极履职、持续加强，促进了社会各项事业协调发展，人民群众的幸福感、安全感、获得感大幅提升。

各位代表！2021年各项工作的完成，标志着本届政府圆满完成使命。五年来，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，我们认真贯彻落实党的十九大以来的各项方针政策，主动适应新常态，积极迎接新挑战，牢牢把握新机遇，坚持抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优，全镇经济社会取得了令人鼓舞的成绩。连续五年年度综合考核获一类乡镇一等奖。先后荣获安徽省“五个好”乡镇党委标兵、安徽省先进基层党组织等39个市级以上荣誉称号。2021年，被确定为全省经济发达镇。东风村荣获“全国民主法治示范村”、曙光村荣获“全省乡村旅游示范村”等称号。

五年来，我镇发展势头向好，综合实力显著增强。五年期间，实现财政收入年均增长13%以上，规模以上工业总产值年均增长5%左右，固定资产投资年均增长12%，农民人均可支配收入年均增长超过10%。建成乡村工业园区1个，入驻企业28家，其中规模以上工业企业11家。依托本地资源优势和劳动力优势，大力推动板材加工和纺织服装业发展，目前2个产业已发展成为全镇主导产业。五年来，我们始终坚持以制度创新抓好营商环境，深化“大四最”和“小四最”，落实落细“四送一服”工作。认真开展优化营商环境大查摆、大讨论活动，精准落实“四送一服”工作举措，为企业发展提供要素保障。

五年来，我镇攻坚成果丰硕，三大战役成效明显。2018年4个贫困村全部出列，2020年实现剩余56户91个贫困人口稳定脱贫，已脱贫的5319个贫困人口脱贫成效得到进一步巩固，顺利通过了国家脱贫攻坚评估和绩效考核工作。脱贫攻坚考核连年位居全县第一方阵，先后获得“宿州市脱贫攻坚先进基层党组织”，“宿州市脱贫攻坚先进集体”称号。乡村振兴有效衔接，积极推进现代农业示范基地建设，大力发展优质高效特色现代农业。全面落实河长、湖长、林长等制度，秸秆综禁工作连续5年实现零火点。加大对基本农田保护力度，实施高标准农田治理6万亩。防范化解重大风险体制机制不断健全，各领域风险得到有效化解和防控，强化社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒工作，“平安大庄”建设扎实推进，乡村治理示范工作成效明显，乡风文明持续好转。获评“2020年度宿州市综治维稳先进集体”。

五年来，我镇坚持规划先行，镇村面貌不断改善。投资3000万元实施政府驻地建成区改造，完成街道新修道路4700米、新增污水管网9400米，完成主要干道白改黑和104国道两侧房屋墙体立面改造，丰收沟大桥建成通车。高标准建设商住小区，鑫皖财富城380套、尚街160套居住小区已投入使用。全镇新建和修补村组道路350余公里，基本实现组组通。小宋省级美丽乡村示范村结合乡村旅游、特色小镇、现代农业先行区建设等项目，全力提升基础设施建设，被评为“安徽省首批特色旅游名村”。大力推进土地增减挂工作，累计完成土地复垦2250亩，高标准建设东风、万安、朝阳、和谐居民安置房共计582套。扎实开展农村人居环境整治，全镇121个自然庄实现全域整治，建成公厕246个，完成旱厕改造7290户，农村环境得到了明显改善。大庄镇获得“安徽省文明村镇”、“安徽省卫生乡镇”称号。

五年来，我镇统筹社会发展，民生福祉更加厚实。投资2500万元建成大庄中心校分校。投资2000万元建设公交车站，实现村村通公交。投资600多万元新建村级卫生室11个，所有村卫生室全面达标。养老保险、新农合实现应保尽保，社会保障覆盖面进一步扩大。建成东风、万安、向阳、曙光等养老托残中心，大庄敬老院被评为省级“先进敬老院”。大力实施文化惠民工程，弘扬社会主义核心价值观，营造文明和谐的社会氛围。安全生产工作常抓不懈，强化对食品、药品、易燃品、易爆品等生产流通领域的日常监管，保持安全生产“零事故”。

各位代表，回顾五年来的工作，我们深切体会到，过去的五年，是大庄镇经济社会发展不断加快、综合实力持续增强的五年，是镇村面貌显著改善、人民群众得到更多实惠的五年。五年来，全镇广大干部群众专心谋求发展，战胜了前进中的各种困难，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督和鼎力支持的结果，是各有关单位、外来投资者和社会各界积极配合的结果，是历届历任老领导老干部奠定基础、亲切关怀的结果，是全镇上下勠力同心、团结拼搏的结果，在此我代表大庄镇人民政府向奋战在各条战线的全体干部群众，向关心支持政府工作的人大代表，离退休老干部、老同志，向关心支持大庄经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我镇在经济社会发展中还存在不少困难和问题：产业园区缺乏大企业、大项目支撑，资金、土地等要素制约比较突出；乡村振兴道路任重道远，公共服务均等化与人民群众要求仍有差距；安全生产、生态环保、社会治理等方面还存在短板弱项。对此，我们必须要采取有效措施，下大力气解决这些问题，忠诚尽职、奋勇争先，绝不辜负全镇人民的期待和重托！

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是大庄镇抢抓机遇、加速崛起、实现全面振兴的关键五年。长三角一体化发展、中部地区高质量发展等国家战略的深入实施，为大庄镇发展带来了千载难逢的历史性机遇。省委支持皖北振兴、深化南北合作共建等政策措施，为大庄镇发展提供了更加有利的条件。

根据党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第六次党代会和县第十四次党代会精神，今后五年，我们工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“全县争第一、全市争上游、全面促振兴”的奋斗目标，按照镇党委提出的“一二五”工作思路，争创全省一流经济发达镇，努力把大庄建设成皖苏边界工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、生态宜居镇。

今后五年全镇发展的主要目标是：以乡村振兴为农村工作统领，抢抓长三角一体化发展和全省经济发达镇行政体制改革机遇，大力实施“2332”产业发展行动，即：建好纺织服装和绿色农产品2个交易大市场，打造板材家具、纺织服装、塑编产业等3个10亿元产业集群，发展大青豆种植加工、果蔬种植加工、花卉苗木种植等3个万亩绿色农产品产业基地，打造“小宋梨、大庄酱”2个文化旅游中心，着力把大庄打造成泗县工贸发展活跃区、返乡创业集中区、优质果蔬主产区、乡村旅游首选地。

今后五年的主要任务是：

（一）抢抓发展机遇，大力实施工业强镇战略。加快工业园区提档升级，进一步完善水、电、路、网等公共设施建设，以及园区雨污水管网、亮化、绿化等配套建设。积极推进返乡创业园建设，新建标准化厂房10栋。壮大重点产业集群，做大做强板材加工、纺织服装两大特色产业，着力打造3个10亿元产业集群。力争规上工业企业突破25家，高新技术企业突破5家，工业增加值达到5亿元以上，促进工业发展有新突破。

（二）围绕示范引领，大力实施农业强镇战略。对标长三角一体化发展需求，建设3个“万亩特色产业基地”。充分发挥3个万亩特色产业基地对现代农业建设的引领和辐射作用，带动周边农户从事现代农业生产，培育一批农业产业化技术工人和经纪人，带动商贸、物流发展，延长和拓展产业链，实行产、加、销一体化经营，全面提高农业综合效益。

（三）突出能级提升，大力实施商贸强镇战略。扩大城镇化建设框架，搞好规划建设与完善城镇功能，增加承载能力。加强政府驻地建成区公共设施建设，建成“三横三纵”新街道格局。全面建设纺织服装、绿色农产品2个交易大市场，分行就市，规范市场贸易行为，吸纳更多的群众入住中心集镇生产发展。

（四）注重可持续发展，大力实施生态强镇战略。深入实施农村清洁工程，着力提升村容村貌，持续推进乡村片林农田林网和森林村庄建设。深化和推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理“三大革命”，深入实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，大力改善农村人居环境。继续抓好秸秆综合利用和禁烧工作。加快发展生态休闲农业，促进农业可持续发展，着力打造小果园、小花园、小菜园、小藕塘、小鱼塘等“五小”庭院经济，推进农业农村生态文明建设。

（五）依托本土特色，大力实施旅游强镇战略。大力发展乡村旅游，以曙光小宋梨园、佃庄猕猴桃基地为依托，打造休闲观光农业。实施民宿建设工程，努力打造一批集民俗文化、乡村体验、购物美食等为一体的文化旅游康养中心，不断拓展农业的生产、生活、生态和服务功能。推动大庄豆瓣酱产业园提标升级，成立大庄镇豆瓣酱产业发展协会，加强产品商标申报与管理，挖掘大庄甜油、豆瓣酱、酱菜、香醋等四个品种美食文化，积极将产品工艺申报非物质文化遗产，打造泗县地标性休闲产品。

三、2022年政府主要工作

各位代表！2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府开局之年，做好政府各项工作，对于全面开启建设美丽大庄新阶段、新征程，具有特殊重要的意义。

2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；农民人均可支配收入增长14%以上；新增规模以上工业企业2家；招商引资到位资金7亿元以上。主要经济指标位居全县前列。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）加快工业园区提档。推动产业集群集聚。依托现有产业，加快承接长三角产业转移，延长产业链，打造多个10亿元产业集群。加强工业园区建设。加快推进工业园区扩建，进一步完善基础设施建设，以及园区雨污水管网、亮化、绿化等配套建设。2022年，计划扩建工业园区150亩。实施“筑巢引凤”，尽快完成“僵尸企业”清理，盘活存量资源，释放发展空间。加快招商引资步伐。聚焦长三角、珠三角等重点地区，精准发力，推动“双招双引”实现新突破。全力推进项目建设，瞄准板材加工和纺织服装两大产业，利用现有资源打好“企业牌”和“感情牌”，着力推动产业链招商、精准招商、以商招商，力争2022年引进5000万元以上项目6个。持续优化营商环境。切实维护企业合法权益，践行亲清政商关系。持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业，精准把脉、摸准需求、用心服务，加大为民服务大厅效能建设，及时为企业纾困解难。

（二）确保镇村管理提质。提升建成区基础设施。进一步优化镇区规划，按照“南扩北优西连东展”和“一区两翼”建设格局，把佃庄村、和谐村融入镇区发展。优化镇区景观风貌规划，加快提升丰收沟两岸景观带建设。加快推进家纺大市场建设，确保2022年内初见成效。提高镇区规范化管理水平。围绕管理水平大提升，开展综合治理行动，持续整治乱停乱放、流动摊点、乱搭乱建等问题，实施划行归市，进一步规范集贸市场秩序。有序推进府前路、青年街等主干道改造，配套建设雨污管网、绿化、路灯等，着力提升文明大庄水平。持续改善村容村貌。积极开展村庄净化、绿化、美化、亮化、序化建设，不断提升美丽乡村建设品质，健全美丽乡村长效管护机制。常态化推进人居环境整治工作。加大对自建房审批、监管力度，确保农村建房有序。

（三）推进乡村振兴提效。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“四个防止”要求，完善长效脱贫机制。建立贫困人口动态监测，强化“一户一策、一人一方案”，实行动态分类管理。强化扶贫产业带贫益贫机制，抓好扶贫项目资产监督管理，推动特色产业可持续发展。完善农村社会保障和救助制度。积极开展各类就业引导、技术培训。大力推进乡村振兴。持续发展现代农业，大力实施“百果园、花世界、绿泗州”工程。积极培育农业产业化龙头企业，鼓励发展新型农业经营主体，新增农民合作组织8个、家庭农场35家。支持农产品注册商标，培育名牌名品，全年新增无公害、绿色、有机食品认证6个。深化农村综合改革。探索总结农村宅基地制度改革成功经验，有效推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，加快农村土地流转。结合“一户一块田”试点推进，大力实施高标准农田整治及农田水利工程。加大耕地保护力度，建立健全镇村“田长制”，坚决守住耕地保护红线。

（四）实现生态环保提面。加强农村突出环境问题综合整治，加快实施乡镇污水管网延伸工程，一体化推进农村环境提标升级。常态化开展村庄卫生保洁，持续抓好秸秆综禁工作，有效解决农村环境“脏乱差”问题。落实河湖长制，全面加强河流综合治理，把杨庄沟打造成“幸福河湖”示范点。大力推动工业集聚区污水处理设施建设。持续强化农业农村污染治理。稳步推进垃圾分类处理。

（五）促进民生保障提量。继续实施全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险和救助等制度，加强城乡重病重残群体兜底性保障。加快推进卫生院新院区建设，提升基层医疗服务水平。坚持疫情防控常态化，筑牢疫情防控的人民防线。实施文化惠民工程，高质量建设好大庄镇复兴少年宫。巩固落实安全生产责任制，提升食品安全监管水平。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。强化征兵工作和退役军人事务管理，做好双拥优抚工作。强化社会治安多维管控和信访维稳，持续提升群众安全感、满意度。

四、全面加强政府自身建设

进入新时代，实现新作为，我们必须更加注重政府自身建设，把制度优势转化为治理效能，勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的厚望，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩。

（一）坚持党的全面领导，着力加强思想政治建设。切实增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府的决策部署，确保做到政令畅通、落地见效。

（二）坚持依法行政决策，着力加强法治政府建设。践行习近平法治思想，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，认真落实政府工作规则，扎实推进法治政府建设，以法治政府建设引领法治社会建设。高标准开展“八五”普法活动，不断提升公职人员依法办事能力和依法服务水平，推进严格规范、公正文明执法。加快跨部门、跨领域综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议。深化政务公开制度，加强政务公开标准化、规范化建设。

（三）坚持为民务实担当，着力加强行政效能建设。加强学习型政府建设，不断锤炼专业素养，全面对标学习沪苏浙的手法、步法、打法，善用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事。健全完善政府目标管理绩效考核体系，压紧压实工作责任，让“躺平式干部”躺不住、让“混日子干部”没市场，确保政府各项工作高效推进。创新行政管理和服务方式，完善领导包联企业机制，搭建政企沟通平台，构建新型亲清政商关系。开展行政服务进基地、进项目、进企业、进村组，常态化推进“四送一服”工作，提高行政服务效率。

（四）坚持全面从严治党，着力加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神和省市县实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，推动党内政治监督规范化、常态化。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化重点领域监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！乘风破浪开新局，扬帆起航再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，乘势而上、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新泗县贡献大庄力量，以优异成绩向党的二十大献礼！