【社会公众征求意见】关于征求《关于印发大庄镇2025年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》意见建议的通知

《关于印发大庄镇2025年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》现将《关于印发大庄镇2025年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》 全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。请认真研究提出意见建议，并于2025年5月20日前将修改意见发送至镇政府邮箱（ahsxdzz@163.com），供政府职能部门研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。联系电话：0557-7886212。联系地址：大庄镇人民政府。

                                   大庄镇人民政府

                                   2024年5月10日

各村党总支、村民委员会，镇直各单位：

《大庄镇2025年午季秸秆禁烧和综合利用工作方案》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     中共大庄镇委员会   

                     大庄镇人民政府

                     2025年  月  日

大庄镇2025年午季秸秆禁烧和综合利用

工作方案

为切实做好全镇农作物禁烧和秸秆综合利用工作，根据《泗县2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

在全镇范围内实行全年全时段全区域秸秆禁烧，全面禁止露天焚烧其他农业生产废弃物、落叶、荒草、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾，其中夏收(5月20日至7月20日)、秋收（9月20日至12月31日）、重污染天气和重大社会活动保障期间为秸秆禁烧重点时段。午季秸秆禁烧工作要做到“快收、快清、快种、快处”，收获一块、清理一块，当天清理不过夜，“实现零火点、严禁水污染、不误好农时”。

全面推进秸秆综合利用，2025年秸秆综合利用率达到98%以上，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到60%以上。

二、工作措施

（一）完善网格化包保机制。县镇包村，村干部按照包组包户包地块的划片包干责任制，健全责任明确、上下联动的长效工作机制，切实把禁烧任务落实到每名包保人员、落实到每家每户、落实到田间地头。引导发动群众共同做好秸秆禁烧工作，实施“一户一管控”，以农户为单位设置“禁烧员”，管好自家田地。各村要提前制定“快收、快清、快种、快处”细化方案，以村为单元挂图作战，确保每个地块24小时有人包、有人盯、有人管，有灭火设施，形成“责任明确、上下联动、横向到边、纵向到底”的工作体系，实行网格化包保，将地块划分成网格，由党员干部、小组长、保洁员等力量担任网格员，落实“包收、包清、包种、包应急处理”措施，做到每个包保地块网格尽量控制在100亩以内，配备包保人员不得少于4人，洒水车不得少于1辆，网格包保负责禁烧宣传、巡查、农机作业监管跟机、秸秆清理及应急处置等工作。

各村要汲取往年禁烧工作经验教训，认真查摆工作短板弱项，梳理近年来火情隐患突出的地块，“定位置、定面积、定责任、定人员”，坚决做到秸秆露天焚烧火点“早发现、早控制、早查处”，切实做到1分钟发现、5分钟响应、20分钟扑灭。

(二)强化宣传引导。采取线下与线上相结合的方式，把安全规范农机作业、秸秆禁烧和综合利用要求宣传到每家每户，做到宣传不留盲点和死角。一是线下宣传：镇将组织15辆宣传车利用两天时间，在每个村庄的每排住户集中宣传；每村车载喇叭宣传车不低于4辆，每个网格要准备带有禁烧宣传红旗、宣传小喇叭电瓶车不低于1辆，再次对各村自然庄每排农户进行集中宣传，禁烧中，做到车走喇叭响、进行流动宣传、宣传到田间地头；与农户签订承诺书，面对面宣传；悬挂宣传条幅，在道路旁和人员集中区进行宣传。二是线上宣传：各村利用应急广播巡回播放禁烧录音、开广播会进行宣传；通过警民议事群和网格群推送禁烧通告、信息及案例，最大程度发动群众、引导群众自觉树立“不能烧、不敢烧、不愿烧”的环保意识和守法意识。

（三）严格巡查检查。坚持重点时段管理与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制。村要分级建立日常巡查监管机制，采取“盯人、盯地、盯机、盯秸秆”的方式，对重点时段(尤其是 11:00-15:00)、重点区域、重点地块、重点人员，做到全方位、全时段、高频率、高强度监控检查，实现全天候禁烧、全覆盖监管，确保“白天不见烟、夜晚不见火”。

（四）规范秸秆处置，实施打捆离田。各村提前与农村农业发展中心联系，组织调配好秸秆打捆机和离田运输设备，畅通秸秆离田渠道，落实秸秆“当天清理不过夜”要求，及时组织做好秸秆清理、清运、离田工作。严禁在田间、地头、林缘、公路沿线、河流沟渠两岸、集镇周边等处堆放，严禁将秸秆抛洒在河流沟渠内。各村以自然庄为单位，按照“就近集中，方便运输”的原则，利用空闲地、废弃地科学合理布局收储点和临时堆放点，要严格落实“九有”措施，实现“三确保”要求，安排专人 24 小时严防死守，避免火情。农村农业发展中心及时做好指导和统计工作。

（五）加强农机调配和作业管理。农业农村发展中心要加强农机调配，积极应对天气变化，制定应急处置预案。以村为单位，联系有关农机合作社加强收割、打捆离田、播种等合作，确保机械能够及时到位。农业农村发展中心要确定至少设立1个农机维修网点，及时供货备件，做好售后服务，做到随叫随到随修，确保农机以良好状态投入作业；做好农机监督和服务，加强对机手安全知识培训。各村包保人员要严格督查随机配带灭火器具，严禁未经检修或检修不符合作业条件及报废农机具下地作业，杜绝因农机着火引发火灾。各村应及时上报农机督查情况，并在当天下午4点前报送收割、打捆离田和播种进度到镇党政办。

（六）加强应急管控。加强应急物资的准备，各村要做到“五有”，即有旋耕机、有水车（村里有大水箱水车、各值守点要有不低于1辆小水车）、有应急队、有灭火工具、有值守帐篷。与外县外镇交界之地和国省干道两侧林带边缘要建立50米宽防火隔离带。每村组建包括旋耕机机手、水车司机等不少于20人的应急救援队伍，应急响应5分钟内抵达现场，确保第一时间发现火情，第一时间处理火情，火点要在5至20分钟内迅速扑灭。要认真开展消防安全和消防隐患排查，对秸秆利用企业、收储企业、秸秆堆放点等，要符合安全距离等防火要求，有充足的水源并配齐水泵、水管等消防设施，并加强维护管理，设立专职消防岗位，责任到人，24 小时严加看管。要提倡文明祭祀，防止因上坟烧纸等引发火情。

（七）加强秸秆清理。坚持边收割边管理，坚决杜绝离田秸秆随意倾倒，防止汪塘河流沟渠因秸秆堆积造成水体污染或汛期内涝隐患，三级包保干部和网格员要负责将区域内秸秆清理干净。要以秸秆“四离一集中” (离田、离路、 离林、离沟塘河，集中规范堆放)为重要抓手，结合农村人居环境整治，做好“五边”（村边、田边、路边、沟边、林边）清理工作，坚决实现零火点、零污染。镇督查组将对各村秸秆清理情况进行实地核查验收。

（八）严实做好火点认定工作。国家和省通报的卫星遥感监测火点，由省生态环境厅认定通报；国家、省和市级督导暗访和新闻媒体等发现的火点，由市禁烧办直接认定；高塔视频监控平台推送火点，半小时未收到确认处置信息的，纳入平台火点统计考核。以热异常点(火点)坐标为圆心，凡是 1公里半径范围内的田间地头、秸秆堆场出现焚烧痕迹(黑斑、翻耕的泥土中有黑灰)的，或逾期未报送现场核查表的，一律认定为火点。逾期或者现场核查情况与实际不符的将对现场核查、现场复核人员依规依纪依法进行责任追究。

（九）严格奖惩措施。成立镇禁烧督查组开展全面检查，以明查与暗访相结合的方式，对各村综禁工作进行检查。

一是兑现奖补制度。对“零火点”和经考核验收辖区内所有田间地头、河沟汪塘、堤岸、林间和其他水域内、道路两侧等无秸秆，房前屋后无乱堆乱放的村，全额退还个人工作保证金，村书记等额奖励，其他人员按上级政策予以补助。

二是严惩第一把火。第一把火的所在村，严格按照《泗县2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案》要求处理，依法依规免去行政村党组织书记职务，按程序罢免村委会主任职务，免去包片村干部职务，由包村干部主持村“两委”工作；对火点发生村所在的镇包村干部、县直包保人员和镇、村两级包保人员罚款2000元。

三是严肃追究继发火点有关责任。出现继发火点被市级或者市级以上通报的，相应扣除包村干部、村书记、县镇村三级包保人员的个人禁烧工作保证金，并继续追缴。县纪委依法依规分别给予党纪、政务处分；被县督查组发现而未被省、市通报的火点，且未能及时有效扑灭，扣镇直单位包保负责人、包村干部、村书记每人500元，包片干部每人200元，小组长100元。

四是严惩恶意行为。对擅自焚烧秸秆的按相关法律法规予以查处；对恶意纵火、暴力抗法、涉黑涉恶、焚烧情节严重的，或造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的，严查重处，依法追究相应法律责任。

对于发生火点，派出所没有调查处理，或虽调查处理，未对当事人依法打击的，由县纪委监委负责调查并予以责任追究，对镇派出所所长和教导员给予处罚 1000 元。

(十)强化“三夏”收种服务。“三夏”期间，各村要进一步强化为民服务意识，在严格落实禁烧责任的同时，要加强农机调度并积极应对天气变化，重点帮扶无劳动能力户等困难群众、特困人群，想方设法帮助农户收获成熟农作物并适时适墒抢播下茬作物，切实解决他们的后顾之忧，妥善化解秸秆禁烧与抢收抢种的矛盾。

三、有关要求

（一）加强组织领导。成立镇秸秆禁烧和综合利用工作指挥部加强组织领导，加大统筹调度和组织协调力度。全时段、高密度、全方位的开展督查，严格落实禁烧工作问责制度，按照“属地管理、源头控制”的原则追责问责。

（二）落实部门责任。镇直各有关责任部门要牢固树立“一盘棋”思想，在镇党委、镇政府的统筹调度下，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，确保全年禁烧和秸秆综合利用工作各项措施落到实处。

（三）强化宣传引导。要充分重视宣传工作的教育引导作用，各村既要充分利用广播、车载喇叭、张贴公告、横幅标语进行宣传，还要发动网格员到户宣传，充分利用各村的网格员群和便民工作群以微信形式开展宣传。

（四）加强巡查督查。镇党政主要负责人、纪委和分管负责人负责全面巡查督查，镇两个督查组分片巡查督查；包村县直单位负责人和包村干部、党总支书记负责所在村的宣传、监督，重点对秸秆禁烧工作十条“硬措施”进行督查，做到全天候巡查监管，有效控制各种隐患，对包保人员不在岗或在岗不履职的及时通报处理，发现火点在督促及时扑灭的同时，按相关要求调查处理。

（五）严明工作纪律。禁烧人员要遵守纪律，坚守岗位，落实责任，明确包保地块，确保24小时现场巡查。