2015年泗县瓦坊乡政府工作报告

2015年3月29日在瓦坊乡第十届人民代表大会

第四次会议上

卢  强

各位代表：

现在，我代表瓦坊乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2014年工作回顾

刚刚过去的2014年，是极不平凡的一年，是发展机遇前所未有、大事难事较多、最为艰苦的一年，是全乡上下精诚团结、奋力拼搏，社会事业和经济发展取得明显成效的一年。乡政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“稳中求进，稳中求好”意识，凝心聚力，埋头苦干，全乡经济保持了良好的发展势头，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩。乡十届人大三次会议确定的目标任务基本完成。

经济指标好于预期。2014年度在一次性税源锐减和固定税源缩水的情况下，全乡完成财政收入516.1万元，同比增长13.4%；完成固定资产投资 2.11亿元，同比增长77.3%；实现农民人均可支配收入7518元，同比增长11.6%。较好地完成了年初各项既定的目标任务。

工业经济较快发展。坚持把工业经济做为稳增长的战略性工作来抓，着力破解土地瓶颈制约因素，强化措施，狠抓新项目的落地与老企业的扩容。投资1250万元的虹阳纺织二期已投入使用。投资1500万元的正鑫门业已正式投产。中陆岛面粉、冠华木业、旭彤服饰、悦声电子、虹阳纺织等企业产销两旺。圣雪面粉成功升级为成长型企业。全乡实现工业总产值3.759亿元，同比增长51.78%；完成招商引资2.012亿元，同比增长82.9%。

农业发展特色明显。土地流转步伐加快，全年流转土地

1.82万亩，规模农业发展迅速。兴厚拱棚蔬菜基地、小凡水稻良种繁育基地、学田大棚西瓜种植基地初具规模，全乡种植合作社达15家，示范带动作用明显增强。兴邦养殖专业合作社、海洋养殖专业合作社等17个养殖专业合作社示范效应彰显，全乡规模化养殖场（户）达到26家，年出栏家畜家禽750万头（只）。农田水利基础设施建设成效显著，全年治理大沟3条，中沟3条，小沟126条，总土方120万方，总投资300余万元。荣获全市农田水利建设先进单位称号。

民计民生得到保障。积极做好社会保障工作，着力化解新农合、新农保保费上交后的遗留问题。全年共发放农村群众低保金1630户389.6万元；大病救助特困户55户，救助资金26万元；发放五保集中供养补助56人52.7万元；发放双拥优抚资金96万元。全乡参合率达93.6%，在各类医疗服务机构报销各类医药费150万元。各项惠农补贴及新型农村养老保险逐步规范，全年共发放各类补贴2131.9万元，农业保险理赔金额116万元，养老保险的遗留问题正争取上级支持逐步解决。认真开展村级集体资产处置费用及农村危房改造款项的清理工作，坚决查处损害群众利益的违法行为。高度重视社会管理和创新，群众之家建成并投入使用。切实抓好信访代理制工作，积极推进矛盾纠纷排查化解活动。着力解决安全生产、食品安全、征迁控违、土地纠纷等群众反映强烈的突出问题，从源头上预防减少社会矛盾，保持社会大局和谐稳定。

乡村建设展现新貌。王集美好乡村顺利通过省市验收，瓦坊被市委命名为全市美好乡村建设先进乡镇；自来水厂建设全面完工，管网铺设正在实施；三线三边环境整治进一步深化；瓦坊街道改造工程正在实施，王集街道路灯安装工程顺利结束，张楼美好乡村示范点建设已完成规划设计与前期工作，街道的脏、乱、差现象得到改变，集聚效应初步显现。乡村道路硬化工程扎实推进。通过“一事一议”财政奖补政策修铺水泥路面8.4公里，总投资277万元。梁凡公路全线建成并投入使用，山闵路改造提升工程顺利通车，乡村公路网基本形成。2015年春节前期乡政府筹措资金20万元对全乡毁坏的道路进行了修善，确保全乡人民群众节日期间的通行。农村环境、风貌得到极大改善。

社会事业蓬勃发展。教育“两基”成果持续巩固，素质教育得到了不断提高。文化事业蓬勃发展，广泛开展经常性群众文化活动，成功举办农民广场舞大赛、五四篮球比赛、农民运动会、电影放映周等活动，文化、广电工作取得新成效。强化疫病预防，全乡无重大疫情发生。大力推进依法治乡，“六五”普法深入开展，“平安瓦坊”创建取得了新进展。统计基础工作得到提高，在经济社会发展中的服务能力和基础保障作用明显增强。计生工作稳中求进，多次在县月积分月考核中取得好成绩。秸秆禁烧实现零火点目标。超额完成年度征兵任务。农技、水利、供电、农合行、土地、城建、邮政、电信、通讯等部门也为农村经济发展做了大量的工作，取得了成绩。其他各群团部门也较好地完成了本职工作，为全乡经济社会发展做出了积极的贡献。

政府自身建设明显加强。以建设服务型、法治型政府为导向，持续加强机关效能建设，开展了党的群众路线主题教育活动、十八届四中全会精神集中培训活动及学党章、守纪律、讲规矩活动，加强依法行政，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，全面推行廉政风险防控机制建设。全面推进依法行政，全面推行政务公开，加快转变职能，切实履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督。充分发挥人民团体和社会各界人士的作用，推动和促进了各项工作，各行各业、各条战线都取得了新的成绩，各项事业有了新的发展。

奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是全乡人民和各级干部共同努力的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向人大代表、政协委员，向关心支持我乡发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡经济社会发展还面临着不少困难和问题，政府工作也存在着一些缺点和不足。主要是：财政增收后劲不足，仍存在税源短缺、有效税源少等现象；农民组织化程度低，农业产业结构单一，抵御市场风险能力低，农民增收缓慢；村镇规划相对滞后，缺乏超前性，辐射能力不强，集镇基础设施不够完善，管理水平需进一步提升；招商引资质量不高，引进拉动力强的工业企业较少；影响社会稳定的因素仍然不少，维护稳定的任务还较繁重；工作作风不够扎实，服务意识不够强，服务水平、办事效率不够高等等。对此，我们将予以高度重视，努力加以克服和解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治乡的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的政府工作意义深远。我们将继续认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优，主动适应经济发展新常态，引领经济发展新常态，埋头苦干，扎实工作，做强工业、做大农业、做美集镇、做靓乡村、做好扶贫、做实民生，努力建设文明瓦坊、富裕瓦坊、和谐瓦坊、幸福瓦坊。

2015年经济社会发展的预期目标：财政收入增长10%以上，新增规上企业1个，实现规上工业产值4.9亿元，完成固定资产投资2.8亿元，完成工业固定资产投资6千万元，实现招商引资2亿元。

为确保上述目标任务的完成，重点抓好如下工作：

1、做强工业。坚定不移实施工业强乡战略。进一步强化招商意识，创新招商方式，大力推行全员招商、驻点招商、以商招商，争取引进一批上规模、无污染、拉动力强的工业项目。按照“抓大促小带中间”的理念，促进民营经济的整体提升和群体拓展。以中陆岛面粉、虹阳纺织等优势民营企业辐射带动民营经济整体水平的迅速提升，鼓励支持更多的农户务工经商、办厂创业。充分发挥社会上的能人效应，利用社会能人脑筋灵、路子宽、朋友广、办事快的优势，广交外地老板前来投资。认真落实鼓励全民创业的一系列优惠政策，真正在全乡形成“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的良好局面，努力实现全乡工业经济大突破。

2、做大农业。继续在农业产业结构调整上下功夫。在搞好农村土地确权登记颁证工作的同时，继续加大土地流转力度，以基地化为导向，大力发展规模农业、设施农业，提高效益，培养大户，努力形成发展新格局。加大农业先进适用技术和优良品种推广力度，实施科技兴农工程，加强农民培训工作，推进农业科技进村入户，切实提高科技对农业的贡献率。积极向上争取资金，加大农业基础建设投入，开展水利工程建设，抓好中低产田改造和桥梁改造工作；加强排涝涵闸的新建、改建和维护保养工作；推进河道保洁、绿化工作；加强机井的建设、维护、保养工作；以基础设施建设来促进防汛、防旱工作的开展，有效避免和减轻各种自然灾害造成的损失。

3、做美集镇。集镇是我乡招商引资、开放发展的窗口门面，抓好集镇建设这个龙头十分重要。要坚持规划建设与管理并重。严格按照集镇规划修编方案想法设法引进资金建设集镇，鼓励群众到集镇购房经商办企业，进一步扩大集镇规模，带动人流、物流、信息流，不断促进发展。要不断加强集镇基础设施建设，统筹规划建设路灯、下水道、电力、通讯等配套工程，完善城镇设施。要加强街道日常管理工作，禁止乱搭乱建、乱排污水和丢弃废物，按照“归行入市、集中经营”的原则，搞好归行划市工作，规范摊位摆放、车辆停放，着力提高居民公共卫生意识，彻底整治脏、乱、差，消除马路市场，鼓励公平竞争，打击欺行霸市行为，以良好的市场环境吸引更多的外资入驻开店办企业。

4、做靓乡村。重点抓好美好乡村示范村建设和“三线三边”环境卫生整治。要按照村庄美化的要求，抓好示范村水、电、路及绿化、亮化等基础设施建设。全面开展农村环境整治工作，以改善农民生产生活条件和治理脏、乱、差、散入手，着力改变有新房无新村的状况，按照产业集聚、居住集中的要求，做好村庄规划，坚决打好征迁控违这场硬仗，坚持没有规划不批地，不按规划不建房；同时抓好道路、庭院绿化工作，构建美丽的人居环境。

5、做好扶贫。将扶贫开发作为改善农村生产生活条件和促进农民增收的重要举措，坚持输血与造血相结合、扶贫与扶智相结合，整合各类资源，实行精准扶贫、科学扶贫。实现农村贫困人口稳定脱贫1356人，脱贫率达20%以上。完善贫困户建档立卡工作，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施。继续落实“单位包村、干部保户”、“能人带动”等措施，积极探索产业扶贫新路径，多渠道增加农民收入。主动与上级定点帮扶单位对接与沟通协调，争取更多的扶贫项目和资金，进一步提高扶贫工作实效。

6、做实民生。把民生作为头等大事来抓，积极争取项目，用足用活“一事一议”财政政策，加大乡级财政投入，确保涉及我乡的民生工程能够得到顺利实施，重点是在农田水利基础设施建设上下功夫，力争年度内完成财政奖补项目11个，投资金额达到225万元。对农村低保工作提标扩面，做到规范动态管理、应保尽保。对敬老院进行改建后的规范化管理，提高五保户集中供养率。提高政策性农业保险的参保率，完善手续，及时赔付。扎实做好危房改造，完成农村危房改造60户以上，改善农村贫困家庭住房条件。切实做好安全生产、食品安全、成品油市场整顿等工作，严格落实四项制度，建立督查机制，加大经费投入，按人均不低于1元标准投入，让发展成果更多惠及瓦坊人民。

7、做好维稳。开展一村三员、党员进联户、义务评调会、个人调节室规范落实发挥维稳作用；发挥村级警务室，服务站、协警、治安联防队的作用，消除隐患，化解矛盾；

开展重大项目风险评估；开展防邪、社区戒毒、社区康复社区矫正工作，挽救特殊人群；积极开展六五普法工作。提高治安保险进家庭的比例，2014年10000户，预计2015年11000户。

三、进一步加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务、新要求，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须强化政府自身建设，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的法治政府。

1、进一步转变思想观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。努力提升干部队伍的综合素质。不断增强法制意识，提高法律水平，坚持“法定职责必须为、法无授权不可违”严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，用法律手段管理经济社会事物。做到依法行政，从严治政。

2、进一步转变服务职能。强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，更好发挥政府作用，努力让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力。进一步改进行政管理，严格规范决策程序，坚持重大事项集体决策，实行决策事项终身负责；坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。加大政务公开，及时回应社会关切，全面接受新闻媒体和人民群众监督。

3、进一步转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为最高追求。以抓铁有痕、踏石留印的劲头，埋头苦干抓落实，切实做到负责尽职，力争有所作为、有所建树。坚持“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，扎实推进“点燃激情提效能、正风肃纪树形象”活动，加大“四风”、“小四风”和“庸、懒、散、奢”治理力度，严格执行中央八项规定和省市“三十条”要求。健全目标管理责任制，强化约束机制。坚持在其位谋其政，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

4、进一步加强制度建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实廉政责任制。加强党风廉政教育，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。贯彻厉行节约反对浪费条例，严控“三公经费”支出，制定并严格执行上下班纪律、工作纪律、公务用车制度、加值班及请销假制度、公务接待制度。以此来推动机关作风纪律建设，提高工作效率，树立“勤政”的良好机关干部形象。

各位代表！

人勤春早，携梦前行。我们正处在加快加快发展的关键阶段。我们深感责任重大，使命光荣！面对新常态下的新挑战、新机遇和新任务，全乡上下要动起来、干起来、快起来，坚持把谋事与干事相结合，把想法与做法相结合，把心动与行动相结合，以只争朝夕的拼搏精神、夙夜在公的顽强姿态、时不我待的责任意识，勇于在百舸争流、千帆竞发的大潮中，奋力谱写瓦坊跨越崛起的新篇章！