泗县瓦坊乡2019年秸秆综合利用和禁烧工作方案

为做好2019年全乡农作物秸秆综合利用和禁烧工作，切实保护生态环境，依据《泗县2019年秸秆综合利用和禁烧工作方案》（泗办发〔2019〕14号）文件精神，结合我乡实际，制定本实施意见。

一、工作目标

在全乡范围内全面实行秸秆禁烧，大力推进秸秆综合利用，确保不误农时、实现零火点。

二、工作措施

（一）鼓励并积极推行秸秆打捆离田。各村要合理布局秸秆集中堆放点，秸秆集中收储和临时堆放点要交通便利、靠近水源，做到整洁有序堆放，并严格落实防火措施，配备必要的灭火设施和器材，要做好离田秸秆的巡查监管工作，做到离田秸秆集中收储，不得堆放在路边、河边、田边，确保消除秸秆焚烧隐患和对水体、土壤的环境污染。实行秸秆离田的，留茬高度不得高于13cm。

（二）加大巡查检查力度。各村要挂图作战，作战图要明确各网格包保区域和包保人员及联系方式。禁烧期间，各单位要将秸秆禁烧作为这一时期的中心工作，全力抓好各项管控措施落实。加大秸秆禁烧巡查检查力度，加密督查频次，做到现场检查、随时通报、及时处理。

（三）强化基层基础。要健全完善秸秆禁烧组织机构和工作机制，完善县、乡、村、组四级联动机制，建立科学的网格化管理体系。发挥广大党员、村“五老”人员、星级文明户和新型农业经营主体的示范带动作用，带动群众共同做好秸秆综合利用和禁烧工作。

（四）继续实施包保责任制。落实各级干部包保制度，形成班子成员和乡直部门包到村，村两委干部、扶贫组长包到组，党员包到地块的立体责任网络。各级包保人员要24小时吃住在村，昼夜值守，深入田间地头巡查，盯紧重点人群、盯紧重点地块、盯紧作业农机、盯紧秸秆清运，全力做好秸秆禁烧工作。

（五）实行禁烧工作保证金制度。乡党政班子成员每人2000元，村书记、主任每人2000元，乡直机关单位主要负责人每人1000元，乡直单位工作人员每人500元，村“两委”和扶贫小组长每人500元。个人保证金要于5月30日前主动缴纳到乡财政所。

（六）严格考核奖惩。

1．严惩第一把火。根据卫星监测和省、市、县督查通报，发生全乡第一把火的，免去行政村党组织书记职务，按程序罢免村民委员会主任职务，对村包片干部和组长就地免职。对于包村班子成员和乡直包保单位主要负责人，上报上级组织按照相关规定处理，并全额扣除个人禁烧保证金，且继续追缴。

2．严肃追究继发火点有关责任。全乡第一把火后，再出现着火点的村，对行政村党组织书记、村民委员会主任给予党纪、政务处分。全额扣除包村班子成员和乡直包保单位主要负责人、行政村党组织书记、村民委员会主任禁烧保证金，并继续追缴。对村组包片干部和组长就地免职。

3．严惩恶意行为。对擅自焚烧秸秆的按相关法律法规予以查处；对恶意纵火、暴力抗法、涉黑涉恶、焚烧情节严重的，派出所结合扫黑除恶斗争，从重从严从快打击。

4.对国家和省、市、县通报没有发生一起火点的村，退还包保人员个人的禁烧工作保证金。

三、有关要求

乡秸秆综合利用和禁烧工作指挥部继续加强组织领导、统筹调度，加强禁烧期间的督查、考核。乡纪委对因履职不力或失职、渎职造成重大焚烧事件或较大影响的，进行责任追究。乡派出所负责做好秸秆禁烧相关社会治安工作，制止并清理在县、乡、村主干道上打场晒粮，保障交通运输的畅通、安全。从重从严从快对恶意焚烧秸秆的予以打击。乡中小学负责开展“小手牵大手”活动，通过教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会，做好秸秆禁烧的校园宣传工作。乡农经站负责打捆离田验收工作。乡农机站负责检查农机具作业安全和限茬工作。

其它相关单位要在乡党委、政府的统一调度下，认真履行职责，加强协作配合，共同做好秸秆综合利用和禁烧工作。

附件：1．瓦坊乡2019年秸秆综合利用和禁烧工作指挥部成员名单

2．瓦坊乡2019年秸秆综合利用和禁烧工作巡查督查方案

3．瓦坊乡2019年午季秸秆综合利用和禁烧工作包保网络

                                                                                                                                                                中共瓦坊乡委员会

瓦坊乡人民政府

2019年5月29日