2021年泗县瓦坊乡政府工作报告

2021年1月22日在瓦坊乡第十一届人民代表大会

第五次会议上

李  勤

各位代表：

现在，我代表瓦坊乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全乡上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，较好地完成了年度主要目标任务。初步预计，全乡规模以上工业实现产值3046万元，同比增长5.26%；限上商贸实现营业收入3274万元，同比增长9.86%；财政收入473.98万元，完成103%；固定资产投资1202万元，同比增长32.8%；农村居民人均可支配收入13975元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）一手抓疫情防控、一手抓复工复产，坚决打赢防控阻击战、发展总体战。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话和重要指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为重大政治责任、摆在突出位置，建立乡、村防控包保机制，压紧压实网格员责任。全乡成立临时党支部121个，1002名党员干部和708名志愿者参与到防疫一线。疫情得到有效控制后，认真贯彻落实支持企业复工复产各项政策措施，扎实开展“四送一服”集中活动和银企对接周等活动，帮助企业解决“五难一缺”问题，全乡1家规上工业企业，1家限上零售业，1家限上大个体以及2230户法人企业及个体单位陆续复工复产。市场运行总体平稳，经济社会秩序加快恢复。

（二）持续精准施策，脱贫攻坚全面胜利。严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，聚焦“一收入两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，扎实开展“抗补促”专项行动和“春夏秋冬”四季攻势，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫成效考核反馈问题整改，82户134人建档立卡贫困人口全部实现高质量脱贫。整合财政资金2395.79万元，实施扶贫项目45个。发放特色种养业奖补资金303户85.23万元，新增扶贫小额贷款280户1071.49万元，自主开发公益性岗位153个。教育扶贫发放雨露计划293人87.9万元，贫困家庭无一名学生因贫失学辍学。全乡建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助体系。持续开展危房“清零”行动，实施危房改造24户，发放补助38.2万元。完成陡张水厂、应宅水厂建设工作，全乡群众安全饮水要求得到全力保障。

（三）注重统筹发展，乡村面貌焕然一新。4.6公里的环乡路竣工运行，彻底解决了瓦坊集镇环行阻塞问题。完成农村公路扩面延伸工程16公里，所有行政村通公交车。城乡建设用地增减挂钩完成530亩。投资3600万元的高标准农田项目已竣工，完成陡张村、郭集村、苌圩村农田改造2.4万亩。疏浚大小沟渠322条，累计疏浚长度51500米，新修板梁桥14座。岳场村小河沿中心村建设通过省级美丽乡村验收。

（四）强化污染治理，生态环境持续改善。抓好秸秆综禁工作，打好蓝天保卫战。推进“生态护林+生态护河”二位一体化，开创我乡河长制、林长制改革新举措。完成造林800亩，完成森林抚育2000亩。全乡建成薄壳山核桃基地4个，其他经济林3个，总面积达1000亩。实施乡政府驻地、王集村、张楼村污水管网提升工程，新建小河沿中心村污水管网1200米，苌圩村苌圩庄实施“微动力粪污一体化”试点，铺设污水管网6000米，解决了住户污水处理问题，为全乡生态环境及安全饮水提供保障。

（五）倾力改善民计民生，社会大局和谐稳定。医疗保险、养老保险、社会救助等保障体系不断完善，社会保障水平进一步提升。已为全乡建档立卡贫困户建立了个人健康档案，家庭医生签约做到了应签尽签，对长期卧床贫困户，实行送药上门服务。大力发展教育事业，实施中小学改造提升工程，瓦坊乡中心校考试成绩居全县农村中心校的前列。公共文化事业繁荣发展。全乡建成乡级综合文化服务站1个，村级综合文化服务中心10个，实现村级全覆盖。组织文艺演出、送戏下乡40场次，惠及群众4.2万人次。开展广场舞、曲艺大赛、乡村春晚等丰富多彩的文化惠民活动，选拔推荐参加全县广场舞和曲艺大赛分别荣获三等奖和一等奖。陆沟烈士陵园拟于4月份批准为县级重点文物保护单位。“守护平安”系列行动深入推进，扫黑除恶专项斗争向纵深推进。安全生产形势总体平稳。进一步完善食品药品安全监管体系，加强食品药品安全日常监管，核发食品经营许可证69户，餐饮经营许可证12户，查处食品案件18件。“七五”普法活动全面完成，第七次全国人口普查工作基本完成。大力支持工会、共青团、妇联、商会工作，双拥共建、档案、地方志、科普等工作取得新成绩。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固提升，“三个以案”警示教育持续深化。坚持依法行政，政府权力运行监管进一步强化，自觉接受监督，积极回应社会关切。办理12345政府热线344条，全年政务公开329条。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好巡视巡察反馈问题整改落实，力戒形式主义官僚主义，政府党风廉政建设和反腐败工作持续加强。

各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，标志着瓦坊乡“十三五”发展圆满收官。“十三五”时期，是我乡发展任务最重、发展步伐最快、乡村变化最大、群众受益最多的五年。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，紧扣县委、县政府提出的“全市争第一、全省争上游、全面达小康”奋斗目标，苦干实干、提速提效、争先争优，全乡经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。

这五年，经济实力明显增强。全乡固定资产投资累计达6.37亿元，规模以上工业产值达15.37亿元。超额完成财政收入累计1500万元。社会消费品零售总额6320万元，其中：限上社会消费品零售总额718万元，累计增速23.6%。电子商务网络交易额1.6亿元，累计增长19%。

这五年，脱贫攻坚成效显著。建立单位包村、干部包户全覆盖帮联责任制，共选派541名帮扶干部，驻村工作队25人，做到干部帮扶贫困户全覆盖。围绕“两不愁三保障”，五年来累计减贫1857户6196人，五个贫困村全部出列，贫困发生率均降至0，绝对贫困问题得到历史性解决。确保住房安全。累计实施农村危房改造共1082户，共发放资金1626.8万元，其中5年来贫困户危改共714户1063.2万元。对28户108人实行易地扶贫搬迁。保障饮水安全，实现5个贫困村自来水入户率100%，5个非贫困村入户率98%以上，贫困户入户率100%。推进教育扶贫，累计发放各类教育资助资金383万元，惠及7831人次。推进金融扶贫，累计发放扶贫小额贷款476户次2052.35万元。推进产业扶贫，累计发放特色种养殖奖补1804户次386.68万元；建设扶贫车间5个；五个贫困村扶贫林全覆盖；建设光伏基地13个，入股10村，累计分配收益资金6231户次1023.25万元。推进就业扶贫，全乡涉及社保性质的公益性岗位249人，主要包含有保洁员、公厕管理员等岗位，5个贫困村自主开发设置公益性岗位153人，外出务工贫困人口2321人。

这五年，人居环境明显改善。五年内共清理农村生活垃圾6万吨，清理村内塘沟122面，清理村内淤泥500万吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1.6万吨，发动群众投工投劳8000余人次，清理乱搭乱建247户，清理废旧广告及无功能建筑面积1.2万㎡，开展环境整治宣传教育3.2万人次，发放宣传资料20000余份。建设公厕144座。强力推进乡村建设，绿化亮化、污水管网等工程相继建成。美丽乡村建设扎实有效开展，张楼村张楼中心村、瓦坊村瓦坊中心村、岳场村小河沿中心村和乡政府驻地建成区美丽乡村顺利通过验收。扎实做好环保督查反馈问题整改工作，5个问题全部通过验收；关停拆除燃煤锅炉1个，完成清洁能源替代9个；关闭散乱污企业2家。

这五年，乡村面貌焕然一新。全长11.8公里，投资1.3亿元的彩虹大道北延线竣工运行，打破了瓦坊地域偏僻制约发展的瓶颈。投资7200万元建设的环乡路，大大提升了群众的幸福感和获得感。投资762万元建设4公里的村村通道路已竣工通行。投资800万元的王集至新集道路改造提升工程已投入使用。投资4300万元的山闵路路面修复养护工程正在实施。投资2141.14万元的张楼35千伏变电站有效优化了泗县北部电网结构，缓解了电网供电压力。投资210万元建设的应宅客运综合服务站切实保障了广大群众绿色、方便、快捷出行。完成土地增减挂复垦1750亩。累计完成覆盖全乡的7万余亩高标准农田治理项目。五年内投入农田水利建设资金823万元，新打机井76眼，疏浚沟渠56条，新建板桥79座，新建涵洞7座，排涝和防洪能力进一步提升。大力实施农村安全饮水巩固提升工程，投资1225万元新建苌圩水厂、应宅水厂，陡张水厂，自来水入户13000户。

这五年，现代农业加快发展。完成全乡10个基本农田标识牌及基本农田界桩定位。全乡土地确权登记颁证已完成356个村民组，颁证13010户，确权面积10.16万亩。农村“三变”改革扎实推进，全乡共清查账面资产5145万元，界定村级集体经济组织成员6.12万人，颁发股权证1.02万份。现代农业经营主体进一步壮大，市级农业产业化龙头企业总数3家，培育现代农业产业化联合体3家，认证家庭农场68家、合作社65个。农业基础设施建设不断加强，“河长制”全面落实，小黄河治理和小型农田水利改造提升工程已全部完工。投资1300万元推进“一乡一品”白鹅产业发展，助力村级集体经济积累达70万元。投资1060万元建立了瓦坊乡千亩现代农业示范园，流转土地1000亩，农民收益显著提高。累计粮食产量达40万余吨，实现连年丰收。

这五年，社会事业全面加强。持续深化“放管服”改革，完善基层综合便民服务平台功能，获得全市“最佳服务大厅”称号。改善就医环境，新建瓦坊乡卫生院综合门诊楼3000㎡。全面落实教育扶贫政策，教育教学质量稳步提升。公共文化服务体系建设日趋完善，建成村文化活动广场14个，舞台10个。充分发挥瑶剧发源地的优势，瑶剧《关爱在路上》进校园活动先后被安徽日报、新华社报道。积极创建“五好”平安乡镇建设，荣获宿州市平安乡镇称号。禁毒工作荣获全市社区戒毒社区康复工作示范点称号。荣获第三次全国农业普查工作成绩显著单位称号。第四次全国经济普查荣获宿州市第四次全国经济普查先进集体称号。荣获全市关工委先进单位称号。

各位代表！辉煌成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们深切体会到，必须始终坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党中央各项决策部署，牢牢把握政治方向，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，凝聚思想共识，汇聚奋进力量。必须始终坚持目标引领，站在长三角一体化发展中谋划推进瓦坊乡高质量发展。必须始终坚持人民至上，树牢以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。必须始终坚持奋勇争先，以过硬作风实干精神推动发展。必须始终坚持从严治党，严明党的政治纪律政治规矩。所有这些，既是过去五年积累的宝贵经验，又是我们今后必须长期坚持的重要遵循。

各位代表！“十三五”时期取得的决定性成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神引领航向、转化落地的结果，是县委、县政府统揽全局、坚强领导的结果，是全乡上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表瓦坊乡人民政府，向奋战在一线的全体干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、2021年及“十四五”时期战略规划

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。综合考虑，全乡到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标是：与全国全县同步基本实现社会主义现代化。综合实力实现更大跃升。经济总量较二〇二〇年翻一番以上，人均地区生产总值基本达到全省平均水平，城乡居民人均收入达到或超过全国全省平均水平，基础设施、教育文化、健康养老、生态环保、农业农村等领域接近或达到长三角地区平均水平。承接产业转移实现与长三角地区高度协同发展。社会治理水平实现更大跃升。基本实现基层治理体系和治理能力现代化，共建共治共享的社会治理格局更加完善，基本建成法治政府、法治社会。人民生活质量实现更大跃升，基本公共服务实现均等化，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入长三角一体化发展进程。以现代农业和畜牧业为基础，重点推进现代物流业，实现“项目大突破、经济大发展、环境大优化、民生大改善”。

围绕未来五年经济社会发展的主要目标，重点抓好以下四个方面。

（一）推进农业结构调整，实现农民增收。以“大白鹅”产业为依托，打造孵化、屠宰、养殖、深加工等为一体的产业链，全力打造白鹅特色产业园，实现产值过亿，做到“农民获利”和“企业发展”双赢的良好局面。以陡张村千亩扶贫产业示范园为抓手，发展地方现代农业，促进经济发展，实现农业产业化、特色化。扩建5000亩应宅村良种繁育基地，以“企业发放回收+村委参与监督管理+农户贫困户共同发展入股”的模式，带动130户农户入股分红。深入实施现代农业示范区工程，投资300万元扶持以苗木花卉、商品蔬菜为主的五彩田园苗木种植示范基地。在巩固、完善现有吴宅村养虾基地的基础上，重点打造瓦坊乡白对虾养殖基地，推动白对虾生产向集约化、效益型转变。到2025年对虾场达到10个，专业大户达到500户，养虾场和专业大户年产值达到2520万元。

（二）加快乡村建设步伐，开启乡村全面振兴新征程。做好巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制。以“美丽乡村”建设、土地增减挂钩项目为抓手，提升村庄“双基”建设，优化村庄布局和人口分布。健全完善农村建房规划、审批、管控机制，提升农房安全质量和抗震设防。深入开展“三大革命”，继续实施村庄清洁行动。实施农村道路提升工程，实现村村通县道。积极稳慎推进农村宅基地制度改革，严格落实“一户一宅”规定，扎实稳妥推进农村宅基地确权工作，全面推开“一户一块田”改革。

（三）坚持绿色发展，共建和谐家园。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持向生态要效益、以绿色促发展。坚持山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线。实施大气污染综合防治行动，深入推进民利河、潼河、龙河等重点流域水污染防治工作，消除农村黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，发展有机肥料产业。建立健全固废危废污染防控长效机制，加快建筑垃圾分类分级利用。

（四）加大民生领域投入，为人民群众再造新福祉。进一步强化义务教育均衡发展成果，提升教育教学质量。大力发展卫生事业，巩固城乡居民医保成果，让群众得到更多实惠。不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚等社会救助体系。全面贯彻习近平法治思想，加快法治政府建设，制定“八五”普法规划，增强全民法治观念。全力抓好社会治安综合治理，加强安全生产、食品药品安全管理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全扫黑除恶常态化机制，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，着力防范和化解各类风险，确保社会大局和谐稳定。

三、进一步加强政府自身建设

奋斗“十四五”，奋进新征程，对做好政府工作提出了新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，全面提升行政效能，努力建设人民满意政府。

（一）不断锤炼政治品格，以更新思维推进科学施政。坚持党的政治建设与中心工作紧密结合。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，锤炼干部“七种能力”，完善容错纠错机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。

（二）加快建设法治政府，以更高水平推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，启动实施“八五”普法。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行全过程，严格遵守宪法和法律。自觉接受人大和社会监督，持续推进政务信息公开，让权力在阳光下运行。

（三）持续优化政务环境，以更实作风推进高效理政。深化“放管服”改革，全面推行“不见面审批”，进一步精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限。纵深开展“四送一服”常态化行动，落实领导干部联系帮扶重点民营企业制度，切实解决企业面临的具体问题，构建亲清政商关系。

（四）营造良好政治生态，以更严要求推进廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案” 警示教育，严格执行民主集中制，持续规范党内政治生活。全面贯彻落实中央八项规定精神及省市县委实施细则。

各位代表！宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，凝心聚力，锐意进取，勤勉尽职，苦干实干，不辱时代使命，不负人民重托，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为实现“十四五”良好开局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而努力奋斗！