泗县瓦坊乡冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案

泗县瓦坊乡冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案

坊发〔2021〕13号

近期，我国零星散发病例和局部地区聚集性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控能力薄弱、防控难度大等问题，特别是春节期间返乡人员增多，聚集性活动频繁，将加大疫情传播的风险。为进一步指导瓦坊乡辖区内科学精准做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根据县疫情防控指挥部印发《泗县农村地区冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、早预防

1.减少人员流动。提倡春节假期非必要不流动，减少不必要的外出和旅行。倡导全乡中小学师生春节期间非必要不出县。鼓励各乡直单位采取增发节日工作津贴等方式，引导员工留在泗过春节；从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在本乡休假或工作，各相关单位要为上述人员在工作地过春节提供生活便利；全乡机关单位干部职工带头在泗过春节，不参加规模性聚会、聚餐等聚集性活动。划定为疫情中高风险地区的，要立即实施封闭管控，严格控制人员进出。做好农产品加工、畜禽屠宰、农贸市场等劳动力密集型行业，肉类、水产品等冷链加工、运输环节，以及机关事业单位中面向公众提供服务的人员、出国人员、动物防疫人员等重点人群的排查，并指导和落实好重点人群的接种工作。（责任单位：各乡直机关、乡中小学、乡社保所、乡市场监管所、乡农经站、乡卫生院、各行政村）

2.减少人员聚集。按照非必要不举办的原则，春节期间在全乡范围内取消庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少乡逢集的规模和频次，重新划行规市，摊位分区经营，避免出现人员聚集现象。宣传和倡导移风易俗，提倡网上拜年和电话拜年，劝导群众不串门、不聚集、少外出，居民家庭不举办聚餐、聚会等聚集性活动，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，暂停农村宗教活动。确需举办的活动，规模控制在50人以下，举办者或承办者要制定防控方案，上报乡疫情防控指挥部备案，经县疫情防控指挥部批准后，由村委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。（责任单位：乡宣传办、乡文广站、乡市场监管所、乡农经站、各行政村）

3.加强返乡人员管理。各村要开展对外出务工人员的信息排查，鼓励外出务工人员在工作地过春节，确需返乡人员需提前3日向所在村报备，并持7日以内的核酸阴性检测证明或返乡后第一时间到乡辖区采样点进行采样做核酸检测，村要落实好网格化管理措施。其中：

境外返乡人员（已经在外地集中隔离满14天，且入境不满28天的）实施7天集中隔离（2次核酸检测）+7天严格的居家健康监测（1次核酸检测），严格落实人员闭环管理，乡所在集中隔离点、乡卫生院按照有关规定落实核酸检测措施；对于入境已经满28天后返乡的，根据其返乡前所在地按高、中、低风险地区返乡人员管理。

中、高风险地区返乡人员实施14天集中隔离+7天居家健康监测，由乡所在集中隔离点按照有关规定落实核酸检测措施。

低风险地区返乡人员实施14天居家健康监测，主动配合村进行2次核酸检测（每7天1次），检测阴性者每日监测体温并主动上报，不聚集，少流动。（责任单位：乡卫生院、乡宣传办、乡社保所、各行政村）

二、早发现

1.扩大“应检尽检”范围。对乡卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机构（包括乡卫生院、村卫生室、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，实行每周核酸检测。乡疫情防控指挥部要按照我县农村地区重点人群定期筛查要求，对乡辖区生活垃圾清运和医疗废弃物处置人员，交通运输从业人员，农贸市场、商场、超市从业人员、冷冻食品经营人员，浴池从业人员等进行定期核酸筛查或抽查。（责任单位：乡卫生院、乡市场监督管理所、各行政村）

2.及时开展样本采集和核酸检测。实行“村摸排、乡采样、县检测”，乡卫生院负责核酸检测样本采集和送检，县医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测。乡卫生院要制定好采样检测工作方案，做好采样和检测人员培训，确保检测工作有序开展。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

3.加强环境样本监测。乡卫生院每周至少对各村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、公共卫生间、养老院等公共场所环境开展一次核酸检测，定期入户开展抽样检测。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

三、早报告

1.可疑患者报告。各村卫生室和个体诊所发现发热、干咳等可疑症状患者后，必须留观并按规定立即向乡卫生院报告，乡卫生院负责患者样本采集和送检，并协助120专车做好转诊等工作。乡辖区内药店对购买退烧药、抗病毒和抗生素等药物的人员要做好实名详细登记，建立台账并按规定及时（2小时内）上报。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

2.核酸检测结果报告。检测机构接到样本后在12小时内反馈检测结果，阳性结果要立即反馈相关乡卫生院和乡疫情防控指挥部，对瞒报、迟报、漏报的相关单位和责任人要严肃查处。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

3.感染者网络直报。乡辖区内各医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行电话报告给乡疫情防控指挥部和乡卫生院，由乡卫生院向县疾控中心报告，进行网络直报。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

四、早隔离

1.快速响应。各村发现疫情后要立即上报乡疫情防控指挥部，乡疫情防控指挥部上报县疫情防控指挥部，2小时内由120专车转运感染者。县疫情防控指挥部组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、村防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、医疗救治等工作。乡卫生院、各村和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

2.实施自然村封闭管控。对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村和每户家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医学观察，规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心，根据密切接触者和密切接触者的密切接触者（以下简称次密接触者）的活动轨迹科学划定疫区。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

3.开展流行病学调查和密切接触者判定。乡卫生院对接上级，在县疾控中心指导下开展流行病学调查，乡卫生院、乡派出所共同配合，各村和村医要积极配合，在24小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。依据县里的通讯大数据，及时排查疫区流出人员并公告。同时在市县级专家指导下，乡卫生院和村卫生室配合县疾控中心开展疫情溯源调查工作。（责任单位：乡卫生院、乡派出所、各行政村）

4.密切接触者隔离管理。对密切接触者、次密切接触者实施集中隔离医学观察,特殊情况除外。要在12小时内完成密切接触者和次密切接触者120专车转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的村按照集中隔离场所要求规范管理。（责任单位：乡卫生院、各乡直单位、各行政村）

5.实施全员核酸筛查。要对发生疫情的村、网格开展全员核酸检测，明确样本采集地点和核酸检测点，有效配置队伍，分区城、分时段有序开展。必要时组织开展多次核酸筛查，扩大筛查人员范围，排除潜在风险。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

6.建立信息平台。对接县疫情防控指挥部信息中心、检测机构、县公安局等组成的信息共享平台，实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、密切接触者和次密切接触者信息和管理状况等信息，统筹开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。（责任单位：乡卫生院、乡派出所、各行政村）

7.开展环境消杀。各村要对农贸市场、公厕、浴室等易出现疫情传播的重点公共场所，设立专门值班员负责消杀工作。对确诊和无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。广泛开展瓦坊乡爱国卫生运动，鼓励引导村民开展村庄环境整治和家庭卫生清洁。（责任单位：乡卫生院、乡宣传办、乡农经站、乡市场监督管理所、各行政村）

五、早救治

1.尽早发现可疑患者。强化预检分诊和首诊负责制，严格按照制订的乡医疗卫生机构和个体诊所发热病人接诊指引接诊患者，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

2.可疑患者转诊。乡卫生院、村卫生室和诊所等要备有专门房间，做到对可疑患者进行有效隔离。乡卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告乡疫情防控指挥部。乡疫情防控指挥部要在2小时内安排乡卫生院用负压救护车将患者转运到县中医院就诊。如没有负压救护车使用普通救护车时，要注意做好司机和医务人员防护。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

3.规范治疗。确诊病例和无症状感染者要转送到县人民医院集中收治，按照诊疗方案实施同质化、规范化救治。对可以转运的重症病例，要转运到市级定点医院收治。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

4.严格院感防控。实行严格的院内感染防控制度，明确专人监督负责。乡卫生院主要负责同志亲自抓，加强对乡辖区内民营医疗机构、个体诊所监管。对发生院内感染的医疗机构要依法依规从重处理直至吊销执业许可证，对有关责任人要严肃问责。进入医疗机构人员均要佩戴口罩、测量体温、出示健康码或其他健康证明。要优化诊疗流程，做好人流、物流管控，减少人员聚集。辖区各医疗机构在接诊新冠肺炎可疑患者后，要尽快实施环境和设备消杀，防止交叉感染。乡卫生院要指导医疗机构做好疫情发生后的密切接触者隔离和环境消杀工作。（责任单位：乡卫生院、各行政村）

六、强保障

1.组织领导。乡疫情防控指挥部要保持应急状态，安排人员，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。严格落实属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥乡村二级预防网作用，健全“乡镇干部分包村、村级干部分包户”的二级分包机制，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。发挥医共体、医联体作用，落实乡镇卫生院的包村任务。建立健全乡村公共卫生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。各村党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村扶贫工作队和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、红白理事会、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。（责任单位：乡卫生院、乡组织办、乡派出所、乡农经站、乡民政办、乡团委、乡妇联、各行政村）

2.能力保障。加强乡村二级专业人员样本采集、核酸检测、环境消杀等技术培训。按照一个感染者备用50间隔离房间，应对大规模人员隔离的需要。集中隔离场所要满足相关标准要求，配备好工作人员和车辆、消毒剂、隔离服等防疫物资。（责任单位：乡卫生院、乡组织办、各行政村）

3.对口帮扶。乡卫生院及时对接县人民医院、县中医院、县妇幼保健院对口帮扶，提高我乡辖区内医疗机构、核酸检测、医疗救治等能力和水平。（责任单位：乡卫生院）

4.物资保障。乡疫情防控指挥部要健全细化应急预案，定期开展多部门参与的培训演练，做好增援各村疫情防控的准备。乡党委、政府负责本乡疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。各村要以组为单位提前准备防护物资。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。（责任单位：乡卫生院、乡农经站、乡派出所、各行政村）

5.督导检查。按照乡工作方案要求，提前部署，责任到人，将新冠肺炎疫情防控工作纳入目标考核内容。乡疫情防控指挥部要指导各村抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，将各村疫情防控作为督查的重点内容，排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。（责任单位：乡纪委办、乡组织办、乡派出所、乡农经站、各行政村）