2023年泗县瓦坊镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2023年1月17日在瓦坊镇第十二届人民代表大会

第二次会议上

瓦坊镇人民政府镇长    李  勤

各位代表：

现在，我代表瓦坊镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对复杂多变的疫情形势，面对新形势下的经济难题，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化招商引资生命线意识，大力推进乡村振兴，在顺应新要求中谋求新发展。初步预计，全镇规模以上工业实现产值4387万元；限上商贸实现营业收入3203万元,累计增速7.70%；财政收入211.02万元；固定资产投资6216万元，累计增速6.1%。经济发展呈现稳中有升、稳中向好态势，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济运行续稳向好、更有质量

一是项目建设持续发力。2022年瓦坊镇共完成投资10216万元，累计增速6.1%。分别是：泗县2022年中央第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金道路及桥梁项目，总投资2670万元；瓦坊镇中心学校教学楼项目，总投资795万元；泗县2022年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金水利项目，总投资2494万元，其他项目投资257万元。王集村高标准农田整治投资4000万元。

二是招商引资成效显著。依托刘大路、蟠龙山路北延段等区位优势，瓦坊镇交通形成“三横一纵”布局，为全面推进招商引资带来新的机遇。一年来，瓦坊镇全面贯彻落实省委“一改两为五做到”会议精神，常态化开展“四送一服”。开展营商环境问题“大起底”专项行动，打造新型小微企业集群，探索招商引资新路，聚焦长三角、珠三角、北京等重点地区，探索“互联网+产业”等招商新模式。目前瓦坊镇小微企业(作坊)达50余家，其中2000平方以上达5家，涵盖服装(四件套)加工、电子成品组装、高档包装袋生产等领域，产品主要销售南通、上海等长三角地区，灵活就业人口达1500余人，年营业额达2亿元，年利润1500万元，人均年增收2万元。

三是限上商贸多点开花。全镇5家商贸企业，泗县丰裕粮油购销有限公司、泗县鑫升建材销售有限公司、泗县永福世纪华联超市、泗县瓦坊亿丰时代超市和泗县中园加油站。2022年以来，限上消费品零售额累计完成零售额3203万元，其中10月份完成366万元，同比增速22.14%，位居全县第二，累计增速7.70%。

（二）乡村振兴统筹推进、更为稳固

一是进一步构建返贫监测防线。严格落实“四个不摘”要求，建立镇村网格142个，消除返贫致贫风险67户221人。定期开展排查工作。2022年以来先后开展了防返贫监测帮扶集中大排查、“两不愁三保障及饮水安全”排查、防返贫二次排查、信息采集等排查工作，两次防返贫排查共排查农户14424户，排查出问题115个，均已有效解决。建立健全帮扶机制。加大对监测户的关注力度，实时监测、动态管理，及时预警、及时帮扶。持续强化后续帮扶举措，有效防范返贫。建立监测户联系人制度，组织镇村基层干部和驻村工作队为监测户的联系人，实行监测户“一户一方案、一人一措施”，同时利用社会帮扶资金、村级集体收入资金等加强救助帮扶。

二是进一步加大就业帮扶力度。全面落实就业帮扶。定期开展脱贫人口、边缘易致贫人口就业务工情况监测，摸清就业需求，实施就业信息动态监测。截止12月份，瓦坊镇对符合公益岗人员已全员统筹安排，光伏公益岗409人，临时性公益岗9人，人社局公益岗100人，平均工资300-1000元/月，稳步提高家庭收入，防止收入不稳定情况发生。积极争取项目资金。落实到户项目，2022年全镇共有330户脱贫户和监测户符合产业到户奖补条件，发放奖补资金90.19万元。雨露计划资助学生340人次，资助金额51万元，发放交通补助200人次，补助5.94万元。推进到村项目，2022年第一批中央财政专项资金项目，我镇共计8个，涉及资金747.88万元。其中水利项目4个，涉及资金520万元。道路3条，涉及资金97.88万元。产业项目1个，涉及资金130万元（应宅村良种繁育项目）。省级第二批财政资金项目2个，涉及资金49.8万元，其中水利项目1个，涉及资金29万元，道路1条，涉及资金20.8万元，目前所有项目均已完工。

三是进一步巩固脱贫攻坚成果。推动龙头企业、农民合作社、家庭农场、能人大户带头振兴，全镇主体共带动342户脱贫户发展。支持330户脱贫户自主调整种养结构发展农业特色产业。开展特色农业保险，指导做好资产收益台账，为乡村振兴打下坚实的基础。大力实施“一村一品”工程。岳场村白鹅基地、周坤蘑菇种植农场，陡张村陆企蔬菜种植农场、千亩示范园、泗县永恒鹿场，应宅村良种繁育项目，瓦坊村千亩高粱种植基地等特色种养业发展迅速。农村产权制度和“三变”改革工作有序推进，“一户一块田”改革和农村宅基地制度改革扎实开展，截至目前，已完成1.03万亩标准田改革，宅基地审批22户，为持续稳固脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴奠定了坚实基础。

（三）人居环境持续改善、更添活力

美丽乡村建设全域推进。一年来，组织开展农村人居环境“三清三化两提升”专项整治活动30余次，重点对全镇村庄全域环境进行集中整治，清理废弃杂物、杂草、沟渠河塘，整治村庄房前屋后乱堆乱放、生活垃圾乱倒乱放等突出问题，村庄和庭院达到净化、美化、绿化，群众的环保意识得到提升。扎实开展全国文明城市创建，对镇政府建成区开展环境大提升工程。集中清理占道经营、整治车辆乱停乱放，有效解决“脏乱差”等突出环境问题，环境基本实现干净、整洁、有序。开展垃圾分类试点工作，以村为试点，初步形成户保洁、村收集、镇转运一体化管护体系。生态环境治理常抓不懈，秸秆离田实现综合利用。全年完成户厕改造574户。推进亮化工程，安装吴宅、张楼等村彩虹大道两侧太阳能路灯325盏。常态化开展巡查和暗访，河长巡河制度落实常态有效。按照“一河一策”的管理保护方案，在全镇17处河流，开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动。全镇15名河长，全年累计巡河600次。“河长制”实行镇级直管、村级落实、水利站协助模式，积极探索群众群防群治方针，做到网格化监督、重点领域整治。一年来，镇辖区河道水质污染情况得到有效遏制，水质明显改善，河道堤防扎实巩固。

（四）民生保障扎实有力、更显普惠

一是疫情防控扎实有效。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话和重要指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实镇、村、组三级网格包保制度，加强重点人员管控工作，从严从紧落实行业疫情防控，做好突发情况应急准备，严防死守与睢宁县交界北大门，筑牢疫情防控安全线。在全镇党员干部、公安干警、群众的共同努力下，今年我镇疫苗接种率综合排名第一，“6.26”疫情期间，瓦坊镇无一例社会面阳性确诊。加快老年人新冠疫苗接种工作，以60岁以上老年人为重点，坚持“应接尽接”原则，引导老年人群体积极接种、主动接种。

二是民生福祉持续改善。扎实开展暖民心行动。瓦坊街文明菜市场完成改造工作，维修街道路面、公厕、下水管道、损毁的花坛和路灯，更换花坛内草坪；安装摊位分区标识牌，划定机动车、非机动车停车线和出摊位摆摊线；开通府前街东西道路，方便群众出行。老有所学活动成效显著，成立了瓦坊镇老年学校和10个村的老年学校教学点，组织居家老人积极参与老年学习活动。一年来，共组织开展老有所学活动164次，参加人员15000人。农业基础设施不断提升，完成了新修道路4条、新建涵闸3座、新建56座机井、1.65万亩高标准农田综合治理及验收工作等项目。

三是社会保障不断增强。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。对低保工作实施动态管理，工作更加科学、合理、规范，真正成为保障贫困居民基本生活的一道安全防线。共发放财政民生各项补助、补贴共计4151.1万元。开展经营类房屋和非经营类房屋及单位用房大排查。住建部门牵头，市场监督部门和公安部门协助，共排查出经营类问题户3户，非经营类自住问题户5户，单位用户问题3个，聚会点问题2个。目前已完成整改12户，瓦坊镇政府办公楼整改申请已报县政府。

（五）乡村治理显著增强、更加和谐

干部接访持续推进。严格落实“党建+信访”，坚持镇班子成员随时接访，带案下访，村干部上门走访，畅通群众信访渠道，第一时间化解群众矛盾，完善闭环跟踪落实机制，圆满完成党的二十大安保维稳工作。常态化开展扫黑除恶斗争，提升群众安全感满意度。开展“打非、治违”专项行动，对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查16次，查处安全生产隐患15起，道路交通安全隐患10起，全部整改完毕。医疗卫生条件不断改善，人口计生优质服务各项指标全面完成。开展爱国卫生运动，组织全镇站所的新时代文明实践志愿服务队开展“清洁家园”。镇村两级实践所（站）共计开展清洁清扫活动230余次，开展其他各类文明实践志愿服务活动累计80余次。依托新时代文明实践活动平台，开展“迎新春 送春联”、“欢度元宵 幸福万家”、“春节植树”、“美丽庭院”评选、“民法典暨信访工作条例”宣传、“端午传情 粽香万家”、“广场舞”大赛、“喜迎二十大 奋进新征程——‘扫黄打非’暨移风易俗文艺演出”和“我们的节日·中秋”、“我们的节日·国庆”等一系列贴近生活、群众喜闻乐见的文化活动。妇女儿童、工会、共青团、关工委等事业健康发展，法制宣传、食品安全等工作持续加强，民族宗教、残疾人、防灾减灾等工作扎实有效。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，落实省委“一改两为五做到”要求，“党史学习教育”主题教育成果巩固提升。坚持依法行政，政府权力运行监管进一步强化，自觉接受监督，积极回应社会关切。一年来，办理12345政府热线713条，全年政务公开125条。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好巡视巡察反馈问题整改落实，力戒形式主义官僚主义，政府党风廉政建设和反腐败工作持续加强。

各位代表！2022年各项目标任务的顺利完成，离不开全镇各个战线的广大干部群众！一年来，我们解决了许多长期以来想解决而未解决的难事，干成了许多过去想办而未能办成的大事，瓦坊的面貌焕然一新。我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神引领航向、转化落地的结果，是县委县政府统揽全局、坚强领导的结果。在此，我代表瓦坊镇人民政府，向各位人大代表、向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持、参与瓦坊建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：工业化程度不高，龙头企业少，农业产业化水平不高，村集体经济发展不平衡。基础设施、医疗卫生、健康养老等公共服务环节还存在短板弱项。干部适应新形势、解决新问题、推动新发展的能力素质有待于进一步提升。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题。

二、2023年重点工作

2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。各位代表，新征程赋予新使命，新时代呼唤新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省市县委经济工作会议的部署要求，统筹疫情防控和经济建设协调发展，立足自身发展实际，创新发展思路，抓住基础设施完善的发展期，大力发展乡村特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，真抓实干、开拓创新。争当践行乡村振兴战略的排头兵，奋力打造出农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的乡村振兴样板区，努力成为泗县北部新型产业“后花园”。

围绕上述目标，着力抓好以下几个方面重点工作：

一是加快推进乡村振兴，全面汇聚三农工作合力。巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫监测和帮扶机制。以“美丽乡村”建设、文明创建项目为抓手，提升村庄“双基”建设，优化村庄布局和人口分布，加快推进瓦坊村歧路、小薛村王兆和吴宅村位丙3个美丽乡村中心村建设，进一步提高农村人居环境舒适度。健全完善农村建房规划、审批、管控机制，提升农房安全质量和抗震设防。继续实施农村人居环境整治提升行动，改造户用旱厕500户。大力推广“五小园”建设，引导群众在房前屋后种植油菜籽、朝天椒等经济作物，进一步增加群众家庭收入。深入推进“小田变大田”改革试点。因地制宜探索“小变大”多种实现形式，计划推动新增改造“小田变大田”8000亩，逐步解决农田细碎化问题。探索多种形式的“大托管”服务模式，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。深化农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，加快农村土地流转。

二是全面升级产业模式，发展壮大村级集体经济。坚持因地制宜、因村施策，巩固提升村级集体经济发展成果，促进村级集体经济实力明显增强，计划2023年度全镇集体经济强村占比达40%以上。依托集体经济项目，采取引进特色产业项目、发展庭院经济、建设秸秆收储中心等措施，做大做强村级主导产业，打造以岳场村为村级集体经济核心示范村，大力发展特色鹅产业，打造“公司+合作社+农户”新模式，全县推广“大娘鹅”品牌农业名片，延伸产业链条，从种鹅户回收、鹅蛋孵化，养殖、集中屠宰，到鹅肉、鹅毛、鹅蛋、预制菜等系列产品的深加工、包装、销售；扩大岳场村周坤食用菌种植基地，巩固应宅村发展稻渔综合种养，辐射带动周边农户种植、养殖，实现农民增收，壮大村级集体经济。

三是加强生态环境保护，打造绿色环保美丽瓦坊。深入推进农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，坚持数量服从质量、进度服从实效，动员群众秸秆离田，杜绝房前屋后乱堆乱放，加大对各村生活污水治理，力争消除镇域黑臭水体5个以上，提高农村生活污水治理率。深入开展农村“厕所革命”，建立健全公厕管护机制。实施大气污染综合防治行动，深入推进民利河、潼河、龙河等重点流域水污染防治工作。持续推进化肥、农药使用减量，加强农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，发展有机肥料产业，计划2023年全镇农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率要分别达到98%、99%，农膜、农药包装废弃物回收率要分别达到85%、80%以上。建立健全固废危废污染防控长效机制，加快建筑垃圾分类分级利用。

四是凝心聚力化解风险，全力维护社会和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，坚决维护国家安全和社会稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展。开展全方位、多渠道、多层次的宣传活动，切实提高群众的安全感、满意度。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，整顿镇村存在的“乱点乱象”问题。健全完善安全应急机制，深入开展安全生产专项整治。持续开展非法集资等非法金融问题专项整治，着力营造安全健康的金融生态。加强应急处突能力建设，持续抓好防灾减灾工作。

五是改善民生持续用力，做细做实民生保障工作。继续实施好10项暖民心行动，提升群众幸福感满意度。把民生作为头等大事来抓，积极争取项目，确保涉及瓦坊镇的民生工程能够顺利实施，重点是在农田水利基础设施建设上下功夫，力争全镇基础设施建设整体水平得到提升。继续实施全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险和救助等制度，加强城乡重病重残群体兜底性保障；提高政策性农业保险的参保率，完善手续，及时赔付。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、基本医疗服务、双拥优抚、统计、科技、档案等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展，对做好政府工作提出了新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，全面提升行政效能，努力建设人民满意政府。

绝对忠诚担当干。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署在瓦坊落实见效。

坚守法治依法干。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强法治政府建设，全面实施“八五”普法规划，积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，以公开促落实强监管。

勇毅前行务实干。时刻牢记人民政府为人民，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意为群众谋发展、办实事、解难题。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。纵深开展“四送一服”常态化行动，落实领导干部联系帮扶重点民营企业制度，切实解决企业面临的实际问题。

廉洁从政干净干。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进政府系统党风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控。强化“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为奋力谱写美丽瓦坊新篇章而团结奋斗！