2015年山头镇政府工作报告

山头镇十届人大

四次会议文件

各位代表：

现在，我代表山头镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，面对复杂的新常态，全镇上下在上级党委、政府和镇党委的领导下，在镇人大的有效监督下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，团结带领全镇人民，坚定信心，攻坚克难，积极作为，较好地完成了镇第十届人大第三次会议确定的目标任务。

一、攻坚克难，工业经济持续向好。

（一）克难求进，各项经济指标稳步增长。2014年实现工业总产值2.45亿元，利税650万元；实现财政收入875万元；固定资产投资0.77亿元；招商引资到位资金1.5亿元；新增规模以上企业一家，引进投资5000万元以上企业2家；农民人均可支配收入突破7945元。

（二）加大招商引资力度，项目建设成果显著。紧紧围绕“工业兴镇”战略，把工业作为经济发展的重中之重，始终把招商引资作为一项重点工作长期来抓，以招商促发展的理念不动摇。同时围绕山头镇区位优势，大力发展航道运输。目前我镇冠丰港口有限公司投资的冠丰码头已全面开工，初期投资5000万元，预计2015年6月份投入运营。由本地客商投资2000万元、占地150亩的大柏花草树木培植项目已全面启动，可带动当地劳动力300余人。

（三）积极调整经济结构，民营经济不断发展壮大。继续把民营经济作为建设经济强镇的战略重点来抓，按照“抓扩规、促新上、重延伸、做产业”的思路，努力壮大民营经济，民营经济总量迅速膨胀，质量迅速提升，规模不断壮大，对财政的贡献率逐年增加。到2014年年底，全镇民营企业达到29家，个体工商户500多户，从业人员2000余人。

二、夯实基础，农业基础更加稳固。

（一）重视农业产业结构调整，农业产业化步伐加快。粮食产量稳中有升，小麦播种面积114633亩，粮食产量51590吨。大豆、水稻、生猪等农副产品、畜牧产品的产量均比去年有所增长。按照“创新发展、结构转型”的总体思路，把农业结构调整作为农民增收的出发点，切实做到政策落实到位、示范引导到位、奖励扶持到位。全年发放小麦良种补贴2361908元。鼓励发展特色农业、高效农业和新型农业，目前山头镇菊花、西瓜种植和山羊、肉牛养殖已初显规模。积极鼓励种植大户、合作组织等采取承包、租赁等方式开展经营，2014年共流转土地36866亩。一年内共开展农民职业培训20期，培训人数1000余人。

（二）加强农业基础设施建设，保证现代农业提质增效。新建村村通公路3条，共计14公里；实施了张店、宋圩、袁张、找沟四村总计3万亩的土地整治；杨桥村水利综合治理全面竣工，总投资316万元，开挖大沟1条、中沟5条、小沟85条，架板桥9座、涵管桥130座、涵闸4座，解决除涝面积2万亩、灌溉面积1.5万亩。

（三）大力推进脱贫攻坚，着力改善农村生产生活条件。将扶贫开发作为改善农村生产生活条件和农民增收的重要举措。完成5个贫困村6740贫困人口的识别和建档立卡工作。积极做好与帮扶单位的对接和沟通协调工作，争取帮扶项目和资金，进一步提高扶贫工作实效。

三、多措并举，环境卫生不断优化。

全面贯彻省、市、县对“三线三边”环境治理的工作要求，进一步美化乡村生活环境。配置保洁员60名，添置环卫机械2辆，保洁水平大幅提升。落实“门前三包”责任制，积极开展各类专项整治活动。整治效果初显，境内交通主次干道沿线垃圾做到常态化清理，拦山河南段全线疏通，河内无漂浮物。“牛皮癣”现象基本消失，柴草有序堆放，骑路逢集、占道经营的现象得到整治。共栽植杨树绿化树3500棵，极大地优化了农村生活环境。

四、以人为本，社会事业全面进步。

坚持一心一意谋发展，千方百计保民生。高度重视教育工作，公开向社会招聘10名义务教育阶段“特岗”教师、3名学前教育教师，教育力量得到加强，教学水平逐年提高。努力改善办学条件，争取资金443万元，用于建中心校教学楼、宿舍楼及食堂；认真开展镇卫生院及村级卫生室的标准化、规范化建设，有效开展疾病预防和基本公共卫生服务体系建设，卫生应急综合防范和应对能力明显增强。全面完成新农合筹资工作，全年累计补偿资金243.7万元；深入实施文化惠民工程，继续做好农家书屋的完善和丰富工作，新增图书一万册，农村有线电视数字化整体转换工作全面启动；认真研究计划生育工作新政策、新途径，转变工作思路，着力提升群众满意度，大力落实计生利益导向机制，继续保持稳定低生育水平；逐步实现老有所养目标，全年参加农村社会养老保险40120人，累计征收养老保险费3081000元。参保率达86.7%；严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制，深入开展烟花爆竹及非法加油站点安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳；坚持领导开门接访、带案下访、包案办理制度，畅通和规范群众诉求渠道，全年未发生重大越级访、集体访事件，一批矛盾纠纷和突出信访问题得到及时有效化解；深入推进“六五”普法工作，积极开展“12·4”国家宪法日、法治文化宣传月等系列专题活动，人民群众法制意识明显增强；强化社会治安综合治理，查处治安案件162起，破获刑事案件32起，有力打击了各类违法犯罪行为。

五、提升效能，执政能力显著提升。

认真开展机关效能建设，努力转变机关工作作风，提高工作效率。按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，切实加强和改进政府自身建设，着力营造“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的良好氛围，努力把执政能力提高到一个新的水平。充分利用“镇为民服务中心”，为老百姓提供便民服务。各单位做到“六个一”，即一块单位牌、一块工作人员去向牌、一块告示牌、一块施政承诺牌、一个意见箱、一副宣传标语。同时注重做好效能建设阶段性总结，从中查找问题、总结经验。向社会公布效能建设投诉电话，强化社会监督。

统筹推进政府其它工作。武装、宣传、统战、青年、妇联、档案、老龄等各项工作在上级党委、政府和镇党委的领导下，各部门密切配合，圆满地完成了任务。

各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，也是镇人大主席团有效监督和大力支持的结果，更是全镇人民团结一心、真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表山头镇政府向奋斗在各战线的广大干部群众和关心我镇各项事业发展的各级各部门、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，支撑经济发展的大项目不多；二是农村基础设施相对薄弱，农业产业化水平不高，农民增收缓慢；三是群众利益诉求趋于多元化，社会矛盾凸显，不稳定因素增加；四是“四风”问题仍然存在，个别机关工作人员工作作风和服务水平有待于进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取积极有效措施，努力加以解决和改进。

二、2015年主要工作

各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的政府工作，任务繁重而艰巨，意义重大而深远。2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县经济工作会议精神，按照县人代会和镇党代会的要求，紧密团结全镇人民，围绕全面建成小康社会的目标任务，进一步抓好招商引资和工业经济转型，提升工业发展水平；进一步抓好农业产业结构调整，大力发展高效农业、特色农业和现代农业，建立健全农民增收保障机制；创新社会管理体制，维护社会稳定；加强基层公共服务体系建设，着力改善民生。

根据总体要求，综合考虑各种因素影响，2015年经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业产值3亿元；财政收入800万元；固定资产投资3亿元，工业固定资产投资8000万元；招商引资2.4亿元；农民人均可支配收入8700元。

围绕上述目标，重点抓好以下四个方面工作 ：

一、强化工业核心地位，促进镇域经济快速发展。继续坚持“工业兴镇”战略，把“调结构、促转型，稳增长、快发展”放在更加突出的位置，在巩固和发展好现有企业的基础上，着力寻找新的经济增长点。逐步形成以规上企业为主导，中小企业为支撑的工业发展格局。2015年争取开建港口物流工业园区，并以此为抓手，加大招商引资力度，以引进投资规模大、市场前景好、产业关联高、支撑带动能力强的大项目、好项目为突破口，努力提高招商引资的规模和质量，吸引一批工业项目落户山头，发展一条完整产业链，形成一个产业集群，用三年时间建设一个产值达到10亿元的物流工业园区。根据镇村产业发展整体规划，大力发展区域特色经济，以袁张村、骆场村板材加工、山头村商贸流通、骆庙村、骆场村面粉加工等为基础，鼓励各村依据自身特点，引进新项目，孵化新产业，推动富余劳动力转移，形成具有山头特色的镇域产业集群。

二、深化农村体制改革，全面加强“三农”工作。坚持农业主体地位不动摇，不断加大惠农富农政策力度。一是抓好农业基础设施建设。切实保护好基本农田，稳定粮食播种面积和产量。大力实施标准良田建设和土地治理工程，投资2500万元对山头、惠庙、大柏、钓台等村的3万亩和骆场、骆庙2万亩土地进行治理整平，打造成优质、高效农作物生产基地；二是做好农业产业结构调整。坚持以市场为引导、政府为调控，切实加快我镇农业产业结构调整步伐，着力发展高产、高效、优质的现代农业，培育壮大农业优势产业群。规范引导土地流转方式，探索适合现代农业发展和山头特色的新模式，鼓励引导农民将土地承包经营权向种植大户、农业合作社等经营主体流转，实现农业资源利益最大化，以潼城村连片种植大棚西瓜为典型，走集约产业化的路子。三是落实好各项惠农富农政策。认真落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，充分调动农民种粮、养殖的积极性。

三、大力加强社会整治，着力提升集镇品位。按照“城镇建设城市化”的要求，从人民群众关注的热点问题为出发点，扎实推进集镇公共服务体系建设。一是加快新一轮总体规划。在省社科院编制的《山头镇一体化建设规划》的基础上，依托山闵路、泗找公路两条主干道，将城镇重心向北拓展，向西延伸，扩大镇域面积，完善集镇功能。同时做好美好乡村申报的前期准备工作。二是加强集镇管理。充分探索和完善新的集镇管理机制，坚持市场引导和政府管控相结合，组建专业拆违控违执法队伍，坚决拆除违法建筑。建立健全科学合理的长效管理机制，强化巡查监管职能，遏制违法建筑产生的势头。三是加快生态建设。巩固和强化三边三线环境整治的成果，在原有基础上，争取用三年时间，基本达到环境整治全覆盖，每村做到“三个一”，即有一组科学的管理方案；有一支稳定的保洁队伍；有一套的合理的考核机制。下大力气做好村庄环境治理，不断提高全镇人民的生态意识和素养。

四、协调各项事业发展，开创社会和谐新局面。始终把民生工程做为惠民政策的出发点和落脚点，大力推进社会保障建设，重点推进新型合作医疗和农村社会养老保险适龄参保全覆盖。扎实推进科教兴镇战略，完善中小学配套设施建设，整合和优化教育资源，不断提高教学质量。认真做好人口和计划生育工作，积极开展计生服务进万家活动，继续维持低生育生平，提高出生人口素质。建立从生产加工到流通消费的全程监管机制，健全食品药品安全监管体制。全面落实“六五”普法规划，提高全社会的法制意识和法律素质。深化“平安山头”的创建，强化农村社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。做好人民来信来访工作，发挥群众之家的主体作用。加大对安全生产的督查检查力度，落实安全生产“一岗双责”制，做到安全生产月通报、季公布、年考核，坚决杜绝各类安全事故发生。继续做好统计、妇联、老干部、关工委、档案管理等工作，促进经济社会可持续发展。

切实办好惠民实事。在确保完成市、县下达的民生工程实施任务的同时，镇政府再办10件惠民实事：

1、建好林河幼儿园、袁张村幼儿园、中心幼儿园；

2、建好山头镇水厂，覆盖六个村，解决2.08万人安全饮水问题；

3、接通村村通工程间的断头路，修建山头街下水道；

4、在山头街主要路口修建公厕；

5、除险加固和扩建山头闸；

6、安装路灯，亮化山头街道；

7、建好山头防疫保健大楼；

8、对龙河进行综合治理，增加有效灌溉面积3.5万亩；

9、建好山头社区文化广场，丰富群众文化娱乐活动；

10、投资200万元，重修骆庙大桥。

三、进一步加强政府自身建设

面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步转变政府职能，改进工作作风，着力建设法治政府、服务政府、高效政府、清廉政府，不断提升政府工作的科学化、制度化、规范化水平。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。

围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，严格依法行政，进一步落实行政执法责任制，加强政府部门和工作人员法制教育培训，依法规范行政行为。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法律手段管理经济社会事务。认真办理人大代表提案、建议，广泛听取社会各界人士的意见和建议。加强政务公开和政府网站建设，扩大公众知情权、参与权和监督权。

（二）坚持为民执政，建设服务政府

巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果，深化干部直接联系群众制度，进一步改进工作作风，深入基层调查研究，密切党群关系、干群关系，着力为群众做好事、办实事、解难题，进一步改进民生、促进民和、保证民安。全面了解群众所想所盼、所忧所虑，热情为民服务，切实解决好人民群众最直接、最现实的利益问题，努力让人民群众生活更加幸福。

（三）坚持科学理政，建设高效政府

认真开展机关行政效能建设活动，转变工作作风，提升工作效能。倡导会不开多，文不过夜，事不隔天，雷厉风行抓落实、求实效。建立健全目标考核机制，全面加强政务监督、效能监察和绩效考核，认真查处干部“慵、懒、散、奢”和损害集体形象等作风问题，切实增强政府公信力，推动工作上台阶。

（四）坚持从严治政，建设清廉政府

严格落实中央八项规定和反对“四风”的要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。压缩公务接待开支，控制公务接待标准，不搞超标准接待，不搞公款相互宴请。积极稳妥推进公务用车改革。强化行政权力运行监督，严肃查处违法违纪违规行为。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，努力营造清正廉洁的政务环境。

各位代表！

山头镇正处于加快发展、超越发展的关键时期。站在新的起点上，我们必将珍惜人民赋予我们的权利，胸怀大局、志存高远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，顽强拼搏，积极作为，为建设一个繁荣富强的新山头而努力奋斗！