泗县山头镇2019年政府工作报告

一、2018年工作回顾
2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好地完成了镇第十一届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。
（一）注重提质增效，经济发展稳中有进。2018年全镇社会生产总值12.7 亿元；实现财政收入935万元，同比增长12.7％；固定资产投资1500万元，同比增长14.5％；社会消费品零售总额1.7亿元，同比增长12.2％；农民人均可支配收入14550元，同比增长10.1％。农业产业交易额32000万元，商贸零售总额17000万元，电子商务交易12100万元。新发展个体工商户174户。
（二）注重发力精准，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快。完成减贫人口100户361人，张店村顺利出列。2018年共发放两批次特色种养补资金74.748万元，直接受益356户贫困户。累计发放小额扶贫贷款394笔1937.8万元，完成任务的119.6%。全面落实省慢性病“180”政策，对贫困人口普通门诊、普通慢性病门诊限额内实行免费，对非贫困人口医疗自付费用超过1.5万元部分，纳入补充保险保障范围，提高非贫困人口医疗救助水平。累计发放各类教育资助资金168.65万元，惠及3600人次，实现了应助尽助。为457名大学生首次办理生源地大学生助学贷款补助584.51万元。实现5个贫困村自来水入户率100%，8个非贫困村入户率92%以上，贫困户入户率100%。贫困劳动力就业率达100%，5个贫困村扶贫工厂全部投入使用，4个非贫困村与投资入股形式加入县农投公司，每年分红1.2万元，3个非贫困村正在建设中，带动贫困户就业30名。积极组织贫困劳动力参加技能培训，为贫困户学员发放伙食、交通补贴2.47万元，公益岗位上岗234人，累计发放公益岗位补贴84.24万元、贫困户自主创业发放创业补贴1.5万元，为签订劳务协议就业贫困户发放补贴4200元，奖励企业3500元。
（三）注重生活质量，生态环境显著改善。扎实做好环保督查反馈问题整改工作。中央环保督查交办2批2件和省环保督查交办9批11件全部办结。秸秆禁烧工作连续四年实现“零火点”。关停拆除燃煤锅炉3个，完成清洁能源替代13个。清理沟渠汪塘3.4万m³、柴草秸秆89658m³、畜禽粪便9000m³、拆除旱厕6172个、畜禽圈舍1369个。进一步巩固河长体系建设成果，对全镇河道管理范围内“四乱”问题进行清理整治。树立镇村林长公示牌12块，完成林木抚育800亩，农田林网4000亩，义务植树15万株，成片造林植树3483亩任务。
（四）注重农业效益，基础建设不断加强。全年农业产业交易额32000万元。投资2460.40万元高标准对大柏村、惠庙村、蔡圩村、找沟村2万亩农田进行治理，新建及维修灌溉站4座，道路14条，大桥22座，小桥25座，涵管桥120座，涵闸7座。新增加农民专业合作社25户。
（五）注重统筹发展，镇村面貌焕然一新。全年查处违法用地11宗，立案调查8宗，拆除制止3宗，拆除私撘乱建32135平方米。新建道路450 条 177.123公里，各村均具备1条与相邻村良好路况，基本实现“村村通、组组通、户户通”。安装路灯1688盏。完成钓台村、找沟村、张店村、骆场村永久性居住点建设。全镇165个自然庄整治全覆盖，完成5156户户用旱厕改造，建成公厕172座。
土地增减挂钩项目已经组卷报批1048.6亩。全面开展危房清理行动，完成农村危房改造636户，直接拆除破危房屋3012处，修缮加固10567处，拆除重建228处。
注重幸福指数，社会事业全面进步。新建标准化卫生室3所，高标准病房综合大楼正在建设中。袁张村幼儿园、骆庙幼儿园已经完工，即将投入使用。完成前马、刘敦、潼城、大李、小高小学厨房改造323.4平方米；张店、蔡集、钓台、胡庄、杨楼小学小伙房改造346.5平方米，山头中心校被评为“安徽省防震减灾科普示范校”。2018年累计发放高龄补贴1293人次30.17万元，临时救助47人13.36万元，医疗救助26次10.15万元，困难残疾人生活补贴10934人次78.1万元，重度残疾人护理补贴11129人次67.37万元，养老保险金1200万元。整合资源，新建成张店村养老服务中心分院、杨桥村、骆庙村养老服务站和13个村残疾人工作站，已全面完成投入运行。殡葬改革持续推进，火化率100%。新建一个2000平米全民健身广场、一个多功能球类运动场地和一个1000平米室内健身馆，新投入使用11个村文体活动广场和舞台。开展“身边好人”系列评选表彰和“十星级”文明户评选活动，大柏村柏青、张士杰、刘明恩荣登
（六）5月“安徽好人榜”。深化“铸安”行动，安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管取得实效。深入推进“深重促”专项行动和“扫黑除恶”专项斗争，抓好信访维稳和社会治理创新工作，社会大局保持和谐稳定。高度重视国防动员、民兵预备役工作，密切同工会、妇联、共青团等群众团体的联系，各项工作都取得了新的成绩。
各位代表！在做好各项工作的同时，高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境，严格执行中央八项规定和省、市三十条规定。牢固树立“四个意识”，深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合，全年公开政务信息948条，政府工作透明度进一步提高。自觉接受人大法律监督与民主监督，加大政务服务平台建设，办理网民留言和各类反馈留言428件，群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。
各位代表！过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、并通过你们向全镇所有关心、支持、参与山头建设和发展的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一企业规模小、数量少，发展不足、发展不快的问题仍比较突出。二是基础设施依然薄弱还存在大量断头路、末梢路，水利设施老化等问题。三是财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距。四是安全生产、环境保护、信访稳定、社会治安仍然是影响和谐的主要因素。五是少数干部缺乏担当进取精神，思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应乡村振兴战略新要求，廉政建设、法治政府建设还需要付出更多努力。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全镇人民的期待和重托！
二、2019年政府主要工作
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“全市争第一、全省争上游、全面达小康”目标，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为抓手，继续打好三大攻坚战，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年全镇经济社会发展预期目标为：固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长12％以上，财政收入增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。
（一）围绕全县摘帽目标，坚决打赢脱贫攻坚战。
紧紧围绕贫困发生率、集体经济收入、“双基”建设等主要指标，进一步压实全镇各级干部的脱贫责任，加强督查调度和考核奖惩，按照“12334”要求，突出抓好产业扶贫、医疗扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫等项目，支持发展特色产业，壮大集体经济，完善公共基础设施。强化脱贫后续帮扶，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，坚决打赢脱贫攻坚战，确保我镇在县委、县政府实现脱贫摘帽目标中作出应尽之责。
（二）围绕突出环境治理，坚决打赢环境整治战。 
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。深化巩固农村环境“三大革命”、“三线三边”治理成果，继续抓好秸秆禁烧工作，确保实现零火点。发挥“河长制”作用，深入推进黑臭水体整治和农村面源性污染防治。建设老龙河堤防护林带，对山闵路绿色长廊进行提升，创建省级森林长廊示范段，完成年度植树造林任务。进一步完善保洁长效机制，让环保工作深入民心，实现全民参与、全民治理。
（三）围绕创新驱动和政策引领，着力壮大实体经济。
强化工业主导地位，力争规模以上工业企业增加1家，规模以上工业增加值增长15%以上。整合扶贫工厂等场地厂房，增强其承接产业转移的能力和服务功能。积极推进物流园专业市场建设，大力发展现代物流等生产性服务业。
（四）围绕“三农”建设，着力推进乡村振兴。
大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业转型发展，加快农业农村现代化，实现农业提质增效、农民持续增收。2019对500亩蔬菜实施有机肥替代化肥试点项目，在赤山集中连片发展桃园200亩，新建宋圩村、张店村扶贫林基地。对7200亩土地实施旱改水，完成杨桥村10000亩高效节水灌溉项目、惠庙村水利最后一公里项目。完成农村“三变改革”试点和农村集体资产产权制度改革，不断壮大集体经济。
（五）围绕改善民生，着力促进社会和谐。
始终坚持人民利益至上，着力保障和改善民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。确保新山头闸、高标准病房综合大楼如期投入使用。继续实施“全民参保计划”，实现社会保障全覆盖，完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件。支持和规范社会力量办教育。进一步加强和创新社会治理，着力防范和化解各类风险，确保社会大局和谐稳定。完善公共安全体系，加强“雪亮工程”建设。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。筑牢安全生产防线，强化食品、药品安全管理，坚决遏制重特大安全事故和食品安全事故发生。统筹抓好武装、宗教、妇女、关工委、残疾人、共青团等各方面工作，推动社会事业全面进步。
三、全面加强政府自身建设
新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自觉”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府。
（一）切实做到依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格依照法定权限和程序履行职责。把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行全过程，确保政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（二）切实提高依法行政能力。坚持把公众参与、集体讨论决定作为重大决策法定程序，健全重大决策责任倒查机制，切实提高决策质量。加强政务公开，严禁违规执法。切实强化监督制约，认真履行党风廉政建设主体责任，使广大干部明底线、知敬畏。自觉接受人大监督和人民群众监督，严格规范行政权力运行，严肃查处违纪违规行为。
（三）切实做到奋发有为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导说了算、定了干、马上办的工作作风，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督查督办，围绕重点企业、项目建设、脱贫攻坚，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。
（四）切实做到清正廉洁。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决防止“四风”反弹，进一步落实中央八项规定和省市“三十条”要求，严控“三公经费”支出。加强政府自身建设，廉洁奉公，勤勉尽责，在严格律己中担当责任、在清风正气中干事创业，努力以自己的辛苦指数换取百姓的幸福指数。
各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚克难，锐意进取，驰而不息，久久为功，为决胜脱贫攻坚、建设美丽山头而努力奋斗！