【本级政策解读】山头镇党委副书记、镇长苏学林解读《山头镇村级集体经济合同清理规范专项行动实施方案》

山头镇人民政府出台了《山头镇村级集体经济合同清理规范专项行动实施方案》，现在我就该方案进行解读。

  一、决策背景和依据

  为纠正和解决村级各类集体经济合同不规范、承包费不合理、拖欠承包费等突出问题，深入推进扫黑除恶专项斗争行动，持续发展壮大村级集体经济。根据《关于印发〈泗县开展村级集体经济合同清理规范专项行动实施方案〉的通知》（泗集体经济组〔2020〕1号）文件要求，结合我镇实际，制定了《山头镇村级集体经济合同清理规范专项行动实施方案》。

  二、制定意义和总体考虑

  开展农村集体经济合同清理规范工作，是深化农村集体产权制度改革，切实加强农村集体资产管理，积极挖掘农村集体资产潜力，发展壮大农村集体经济，促进农村和谐稳定及扫黑除恶专项斗争行动的重要举措。通过对村级集体资产资源租赁、发包情况清查清理，依法规范完善各项承包合同，着力解决部分村在集体资产、资源管理上的缺陷和漏洞，规范农村集体经济管理，确保集体资产资源保值增值。

  三、研判和起草过程

  2020年8月经镇组织部、财政所、农经站、等多家部门共同商议，经多次修改完成征求意见稿的制定，2020年8月27日，征求意见稿分别征求了共征求了多家部门意见以意见，8月28日经反馈均无意见。经分管领导和主要领导审核后签发。

  四、主要内容

  （1）工作目标

  1、镇专项行动办公室：组织实施本镇村级集体经济合同清理规范专项行动工作，收集汇总初步审查各村合同及处理意见，审查通过后将合同复印件和附表经乡镇党政主要负责人签字盖章报送至县集体经济办。

  2、各行政村：全面摸清本村集体资产资源存在和使用情况，具体包括集体经济合同的总体数量、发包情况、承包年限等详细情况，并按要求登记填报，附上合同复印件，由村党组织书记、村集体经济组织负责人、村务监督委员会负责人签字盖章上报镇专项行动领导小组办公室，同时报送清查清理总结及村级处理意见。

  （2）主要任务

  《工作方案》共分4个部分，一是目标任务，二是村级集体经济合同清理规范的范围，三是实施步骤，四是工作要求。明确了山头镇村级集体经济合同清理规范专项行动工作目标、工作步骤和具体工作要求。

  五、保障措施

  （一）提高认识，加强领导。各村要进一步增强集体意识，坚持底线思维，全力抓好村级集体经济合同清理规范专项行动工作。镇政府成立村级集体经济合同清理规范专项行动工作办公室，办公室设在镇农经站，承担日常工作。各村要成立组织机构，加强指挥调度和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，定期分析研判，确保工作落实落细、取得实效。

  （二）规范程序，强化指导。清理规范专项行动严格按照“四议两公开”程序进行公开、公示，对于需要完善、修改、规范的合同、条款，要经“四议两公开”程序研究决定，做到民主管理、民主决策、民主监督。

（三）狠抓落实，严肃纪律。镇集体经济办分阶段听取工作进展，定期入村调研，通报苗头倾向性问题，有针对性推动工作落实。镇纪委监委要将专项行动作为村级巡察工作的重点，接受群众举报监督，会同组织部门依法查处一批违法违规案例。政法机关要把专项行动与扫黑除恶斗争结合起来，坚决打击侵占集体利益的不法行为，判决处置一批典型案例。