山头镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在山头镇第十二届人民代表大会

第一次会议上

山头镇人民政府镇长  王也

各位代表：

现在，我代表山头镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧围绕县委县政府提出的“全市争第一、全省争上游、全国争先进、全面促振兴”奋斗目标，紧扣发展第一要务，在抢抓机遇中稳中求进、稳中快进，在攻坚克难中决战决胜、砥砺奋进，较好地完成了年度主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。初步预计，全镇财政收入增长10.1%，固定资产投资增长24.2%，社会消费品零售总额增长25.7%，农村常住居民人均可支配收入增长10.7%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是强化“双招双引”，经济发展提质增效。积极融入长三角一体化发展进程，坚持把“双招双引”和项目建设作为经济工作“头号工程”，全力抓、抓全程。2021年成功签约5000万元以上投资项目2个，其中超亿元1个，全部开工建设，目前正在洽谈项目6个；新培育“四上”企业1家，全镇规上工业实现增加值3.069亿元，增长11.42%；完成固定资产投资6192万元，同比增速24.2%%；实现限额以上消费品零售额6195万元，同比增速25.7%；完成电子商务交易额2.71亿元。围绕“徐洪河港口物流园”，做好“码头经济”大文章，为经济提速发展搭建新平台，港口物流园建设已写入2022年县政府工作报告，现已进入规划阶段，将成为山头镇后发先至的重要增长极。

二是聚力转型升级，产业融合步履坚实。咬定“农业立镇、工业强镇、产业兴镇”战略不动摇，持之以恒促升级、补链条，产业动能加速转换、发展路径更加清晰。农业基础不断加强。全年实施农业水利项目26个，投入资金575万元。累计投入资金4000余万元实施旱改水项目、高标准农田项目、秸秆收储机械设备购置项目。完成2021年山头村、潼城村土地深翻项目。实施潼河治理工程，全镇农业生产条件得到全面改善，粮食生产实现***丰。农业特色日益彰显。深入推进“五小园”建设，发展绿色庭院经济，实现“一庄一风景、一路一特色”。骆场村、潼城村在田间地头、家前屋后等处栽植3000多棵花椒树，利用空闲土地近百亩。在骆庙、袁张、大柏、找沟、蔡圩、钓台、杨桥等7个村推广优质稻种、强筋麦、菜用大豆种植，打造惠庙村黄花菜和茭白种植、大柏村池藕种植示范基地。产业结构持续优化。大力推进调结构、转方式、促升级行动，以“稳农、促工、活商”的方式，推动山头镇一二三产业融合发展。稳步推进“一户一块田”改革，在大柏村、蔡圩村和杨桥村进行整村试点。坐落在我镇的全市最大的货运码头冠丰码头年吞货量达150万吨，年营业收入2亿元，实现年纳税1500万元。旭峰面粉有限公司的“旭峰牌”特质一等粉被评为宿州市名牌产品。

三是突出统筹发展，镇村面貌焕然一新。持续加大基础设施投入。实施县乡公路、农村道路提升工程，今年以来共实施14个道路项目6.526公里。泗找路刘圩至山头段改扩建项目已完成申报工作，山头二桥路已实施完工。针对山头街水压偏低情况，投入资金20万元，打深水井1眼、管网铺设改造500米，投入资金70万元对骆庙村、潼城村、骆场村自来水管网进行更新改造。持续开展农村“三大革命”“三大行动”。今年以来清理村内沟塘253个、农业生产废弃物63吨、无功能建筑480平方米，改造户用旱厕232户。推进美丽乡村建设，积极申报成功1个省级美丽乡村中心村。持续推进乡风文明建设。落实“一约四会”工作机制，大力倡导文明乡风，继续开展“善行义举榜”、“道德模范”、“山头好人”、“好婆婆”、“好媳妇”、“十星级文明户”评选工作，扎实开展精神文明创建活动，广场舞大赛、曲艺大赛等农民文化体育活动常态化开展，让文明素养成为引领山头经济社会发展的鲜明旗帜。

四是抓实巩固提升，乡村振兴有效衔接。聚焦“三落实一巩固”，谋划推进**项目39个，累计安排财政衔接推进乡村振兴资金1719.56万元，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的29户农户及时纳入监测对象。严格落实“四个不摘”政策要求。全年共发放各学龄段教育资助3356人次，资金177.3462万元，确保义务教育阶段适龄儿童无失学辍学。稳妥有序推进2022年城乡医保参保工作，确保所有帮扶对象参保，严格格执行综合医保政策，坚持实施家庭医生签约履约服务，全年累计对脱贫人口履约服务14315人次。完成存量危房改造18户，拨付危改资金30.4万元；完成抗震房改造159户，发放资金124.8150万元。在山头村、找沟村、大柏村、骆庙村等村实施安全饮水提升工程，进一步提升水质。组织开展了全镇农村饮水安全问题专项排查，对排查出的问题分类解决，通过多轮排查梳理，全镇农户饮水安全持续得到保障。实施特色种养业到户奖补项目，全年累计发放特色产业奖补353户，奖补资金93.9348万元。扎实做好劳动力稳岗就业工作，开发公益岗530个，发放就业交通补贴278人12.04万元。开展劳动力就业培训，脱贫劳动力务工就业2011人。

五是深化污染治理，生态环境持续改善。认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以农村环境整治为抓手，全力打好蓝天碧水净土保卫战。坚守生态保护红线，推深做实河湖长制和林长制，集中开展清河攻坚行动，生活垃圾分类加快实施。推进秸秆综合利用，深化畜禽规模养殖场治理改造，农业生产污染显著减少。全力抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，全年完成上级交办环境整改问题3个。在龙河、潼河两侧未绿化岸线进行生态修复，建设防护林带，对山头村、大柏村绿化提升，完成年度植树造林任务。镇政府驻地污水管网改造及新建400吨/日污水处理厂投入使用，为全镇生态环境及安全饮水提供保障。

六是改善民计民生，社会大局和谐稳定。今年以来，我镇不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚等社会救助体系。全年累计发放低保、五保、残疾人护理补贴等惠农补贴资金24919816元。发放优抚定补资金2580650元，对41名困难退役军人家庭给予帮扶救助，共发放救助金50000元。全面推进素质教育，推进义务教育均衡发展，开展法制和安全知识进课堂活动，增强学生自我防范和避险意识，全年未发生一起校园安全事故。持续做好全民科学素质提升工作，全年开展科普进校园活动，抓住科技工作者日和科普宣传日两个时间节点开展集中宣传活动，今年以来，我镇共印发各种宣传材料5000余份，投入100余人次，惠及5000多学生和3000多居民，切实做好全镇居民科学素质提升工作。统筹抓好安全生产、应急救援、防灾减灾、综合治理、交通安全、食品药品安全、消防安全等工作，保持社会安全稳定良好局面。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视加强政府自身建设，扎实开展党史学习教育，“三个以案”警示教育持续深化。坚持依法行政，政府权力运行监管进一步强化，自觉接受监督，积极回应社会关切。全年办理12345政府热线573条，政务公开302条。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒****官僚主义，政府党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

 各位代表！2021年各项目标任务的顺利完成，标志着本届政府圆满完成使命。过去的五年，是我镇发展任务最重、发展步伐最快、镇村变化最大、群众受益最多的五年。五年来，面对复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务，我们在抢抓机遇中稳步前行，在攻坚克难中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，全镇经济社会发展取得了历史性显著成就。

过去的五年，我们突出发展优先，综合实力大幅提升。

经济发展取得新业绩。“十三五”末，规模工业企业2家；规模工业总产值达3.069亿元；固定资产投资6192万元。经济质量得到新跃升。农民人均纯收入由2016年的8930元提高到13895元，主要经济指标在新冠疫情的影响下仍然呈现稳中有进、稳中向好的态势。经济结构得到新优化。着力推动一、二、三产业融合发展，经济结构持续优化，第三产业增加值持续增高，对经济社会发展的拉动作用不断上升。重点项目稳步推进。累计投入资金1.15亿元，陆续完成龙河治理工程、小农水重点县项目、骆庙村“千亿斤粮食增产”项目、高标准农田项目、旱改水项目等工程。全镇综合实力显著提升。先后获得2016年度全县现代农业先进乡镇、2017年全县综治工作先进集体、2017年全市平安乡镇、2020年度全县信访工作先进集体、2020年度全县优化营商环境三等奖、宿州市综治维稳奖先进集体。

过去的五年，我们加大基建投入，城乡面貌显著改善。

五年来，不断推进交通、水利、电力等基础设施建设，全面补齐双基短板，农村发展条件和人居环境实现根本性变化。累计硬化道路399.402公里，基本实现了“村村通、组组通、户户通”。完善了山头村、找沟村、大柏村、骆庙村等村污水管网建设，找沟水厂投入运行。山头村、骆庙村公交客运站投入运营，实现村村通公交。建成全民健身广场、多功能球类运动场地和室内健身中心，极大丰富群众文体生活。围绕“整洁一条路、通畅一条河、绿化一条线、美化一**”的工作目标，对侵占公共空间、黑臭水体、背街小巷和省县干道沿线环境等进行综合整治，对10公里农村道路进行提档升级，新建污水处理厂3座。扎实开展植树造林工作，新增成片林5000余亩。深入推进“五小园”建设，动员村民充分利用房前屋后空地、闲置沟塘建设“五小园”，发展绿色庭院经济，实现“一庄一风景、一路一特色”。

过去的五年，我们立足共建共享，民生福祉持续增进。

五年来，聚焦民生领域补短板、强弱项，民生事业全面提升。注重巩固提高全镇义务教育水平，努力改善全镇医疗、防疫、卫计保健条件。新建山头中心幼儿园、袁张村幼儿园等5所公办幼儿园，实施校舍维修改造项目7个，骆庙小学获评“全国足球教育特色学校”，山头中心校被评为“安徽省防震减灾科普示范校”，顺利通过义务教育均衡化验收。投资1500万元，改、扩建卫生院住院部、门诊大楼和13个村级卫生室，增添了新型医疗设备，极大地改善了患者的就医环境。新建山头镇残疾人托养中心、张店村养老服务中心分院和13个村残疾人工作站。实现应急广播、低压线路改造和通信网络升级全覆盖，村村有文体活动广场和舞台，广场舞大赛、曲艺大赛等农民文化体育活动常态化开展。及时发放各类社保、惠农专项资金，持续抓好民生工程，切实让发展的过程成为造福人民的过程。

过去的五年，我们勇于攻坚克难，脱贫攻坚全面胜利。

“十三五”时期，我们紧紧围绕“一收入两不愁三保障一安全”总体目标，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，凝心聚力，苦干实干，取得了脱贫攻坚战役全面胜利。五年来，全镇累计减贫759户2016人，现行标准下贫困人口全部脱贫，五个贫困村全部出列，贫困发生率均降至0，绝对贫困问题得到历史性解决，全面建成小康社会圆满收官。乡村振兴接续推进，持续聚焦“三落实一巩固”，建立健全长效防返贫致贫机制，扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全镇防范返贫取得明显成效，同乡村振兴有效衔接取得积极进展。

过去的五年，我们强化社会治理，共治氛围日益浓厚。安全生产不断加强。持续加大资金投入和人员配备，按时召开安全生产工作例会，有效开展烟花爆竹、有限空间作业、非法加油站点、特种设备、建筑施工企业、学校（幼儿园）、防溺水等重点场所领域专项整治，“十三五”期间未发生一起重大安全生产事故。治理体系日臻完善。加强网格管理，全镇配备专职网格员295名，综治中心建成并投入使用，治安巡逻常态化开展，群众的安全感和满意度不断提升。深化“平安山头”建设，矛盾纠纷精准排查化解，扫黑除恶专项斗争深入开展，全镇信访形势持续平稳向好，共享共治氛围日益浓厚。

 各位代表、同志们，五年来，全镇上下在把握大势中抢抓机遇，在笃定创新中奋力进取，我们解决了许多长期以来想解决而未解决的难事，办成了许多过去想办而未能办成的大事。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力相助的结果，是全镇广大干群团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代山头镇人民政府，向所有关心、支持、参与山头建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不足，主要是：工业化城镇化进程还不快，农业现代化水平还不高，现代服务业集聚力还不强；少数干部思想、作风、能力还跟不上新发展阶段需要等等。对此，我们必须采取更加有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

根据党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第六次党代会、县第十四次党代会和镇党委第十二次党代会精神，全镇未来五年发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移、完整准确贯彻新发展理念，坚持“稳农、强工、活商、兴旅”的工作思路，着力打造““一区两景三带四园”，强力融入长三角一体化发展进程，加快建设“经济强、百姓富、 生态美”的现代化新山头。

今后五年全镇经济社会发展的主要目标是：主要经济指标稳步增长；实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；全域环境整治公共服务体系和多层次社会保障体系更加健全；行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，统筹发展和安全更加有力。

今后五年的主要任务是：今后五年政府工作按照“一二三四五”发展路径，一即全县争一流；二即围绕稳定和发展两个主题；三即开展“三大行动”，招商引资突破行动、项目提速攻坚行动、生态环保提升行动；四即严守安全、环保、耕地、廉洁四条底线；五即做强工业、做精农业、做美环境、做优民生、做稳基层。具体是：

一是实施工业强镇战略，推进产业转型升级。围绕徐洪河港口物流园区的载体，大力开展产业招商、以商引商，做好招商引资、选资工作，为项目建设及生产经营搞好服务，以优质服务吸引客商，确保五年内招引过5000万元项目6个，过亿元项目3个，招引企业过50家。全力以赴为项目推进“保驾护航”，让企业成功落地，助推全镇经济社会的高质量发展。

二是保证三农地位优先，推进乡村振兴工程。加快农村综合改革，加快推进农业结构调整，强力实施村集体经济提升攻坚行动，探索乡村振兴“山头路径”。大力实施土地流转，发展规模种养结合模式，提高现代农业附加值。通过大力实施“路畅、水清、岸绿、村美”工程，聚力改善农村人居环境，通过大力开展“山头好人”选树，以“典型引路、以点带面”，不断培育和引领乡风文明新风尚，探索出更加符合山头镇实际的乡村振兴路子，真正让山头镇的农业更强、农村更美、农民更富。

三是立足重大产业项目，培育经济发展动能。坚定不移实施“产业兴镇”战略，提升传统产业，培育新兴产业，不断提高产业发展质量和效益。坚持“稳农、强工、活商、兴旅”的工作思路，强力融入长三角一体化发展进程，赶超周边乡镇，重点打造“一区两景三带四园”，发展特色农业、现代畜牧业，加大招商引资力度，加速现代物流业发展，培育休闲旅游业，壮大实体经济。

四是突出城乡融合发展，推进镇村形象提升。继续加**违拆违力度，突出做好农民居住条件改善。深化开展环境卫生综合整治和精神文明创建活动，建立健全长效管理机制。推进农村公路提档升级工程，切实改善群众出行条件和农村道路形象。全面完成村与村、组与组通硬化路工程，达到道路硬化、街道亮化、沿路绿化、环境美化的目标，通过3-5年努力全面提升城镇化水平。

五是不断加大投入力度，推进社会事业发展。聚焦群众反映强烈的热点难点问题，持续加大教育、医疗、道路等基础设施投入力度，从群众急的事情做起，从群众盼的事情抓起，一件一件抓落实，一个一个见成效，力争通过五年努力，使就业创业、社会保障、教育医疗、文化娱乐等公共服务更加充分，普惠型、均等化的城乡公共服务体系基本建成。

三、2022年政府主要工作

2022年是加快建设现代化新山头的关键一年，也是新一届 政府的开局之年，做好政府各项工作意义重大。综合考虑，2022年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。

为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一是坚持强镇富民，推进招商引资大突破，建设宜业山头。牢固树立“农业立镇、工业强镇、产业兴镇”理念不动摇，突出重大项目带动，优化提升营商环境，增强转型升级动能，全面开展招商引资突破行动。围绕冠丰港口码头，引进一批投资规模大、税收贡献大的企业项目。力争招引过5000万元项目2个，过亿元项目1个，招引企业过10家。

二是坚持生态优先，推进人居环境大突破，建设宜居山头。坚持以人民为中心的发展思想，在更高标准起点上强力推进农村人居环境整治，全力开展生态环境提升行动。深入实施农村“三大革命”“三大行动”，完成改厕135户，推进农村生活垃圾有序分类。不断强化农贸市场、街道常态化、规范化管理，重点开展乱堆乱放、私搭乱建、流动摊点、非法小广告的清理，让镇街更加有序、乡村更具魅力。深化农村集体产权制度改革，全面推进“一户一块田”改革，守住土地红线。大力发展新型农村集体经济，力争年经营性收入 50万元以上的经济强村达9个。

三是坚持效益为上，推进现代农业大突破，建设兴旺山头。把解决好“三农”问题作为重中之重，聚焦关键环节，持续精准发力，加快壮大特色产业，推动转型升级。以旭峰面粉有限公司为龙头，引导培育骆场村、潼城村、骆庙村、张店村三万亩强劲麦种植基地。计划投资2000万元对面粉厂进行技改，提高产能，延伸产业链，增加农产品附加值，形成以“市场牵龙头、龙头带农户”的产业化经营格局。依托旱改水项目、高标准农田项目，在骆庙、袁张、找沟、蔡圩、钓台、杨桥等村大力发展优质稻米、菜用大豆特色产业，着力培育具有山头特色的产业品牌。

四是坚持聚焦惠民，推进民生改善大突破，建设幸福山头。2021年，我们将从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，持续做好各项民生事业，推动发展成果更好地惠及全镇人民。做好农村道路提档升级，加快推进泗找路刘圩至山头段改扩建项目实施完成，巩固“四好”农村路创建成果。强化创业就业保障，对接好县人社等部门，加大劳动力技能培训力度。推深做实新时代文明实践、移风易俗、志愿者服务等系列活动，让广大群众得到真实惠、感到更温暖。持续巩固脱贫攻坚成果。巩固“十三五”以来形成的各类**项目收益，对标“两不愁三保障一安全”目标，建立防止返贫的监测和帮扶机制，保障低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活，兜牢民生底线。

五是坚持强基固本，推进社会治理大突破，建设平安山头。巩固提升扫黑除恶成果，持续净化社会风气。聚焦平安建设，加强信访隐患排查和矛盾纠纷化解，按照“控制总量、减少增量、消化存量”的要求，开展信访老户、缠访户、重复访户攻坚行动，及时跟进处理一些新矛盾、新问题。突出安全生产监管。扎实推进安全生产专项整治，严格落实安全生产主体责任，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，常态化、全覆盖抓好辖区各类安全隐患排查整改工作，坚决杜绝安全事故发生。

四、进一步加强政府自身建设

奋斗“十四五”，奋进新征程，对做好政府工作提出了新的更高要求。我们将继续不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，全面提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）不断锤炼政治品格，以更新思维推进科学施政。坚持党的政治建设与中心工作紧密结合。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，锤炼干部“七种能力”，完善容错纠错机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。

（二）加快建设法治政府，以更高水平推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，启动实施“八五”普法。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行全过程，严格遵守宪法和法律。自觉接受人大和社会监督，持续推进政务信息公开，让权力在阳光下运行。

（三）持续优化政务环境，以更实作风推进高效理政。深化“放管服”改革，全面推行“不见面审批”，进一步精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限。纵深开展“四送一服”常态化行动，落实领导干部联系帮扶重点民营企业制度，切实解决企业面临的具体问题，构建亲清政商关系。

（四）营造良好政治生态，以更严要求推进廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任、监督责任，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案” 警示教育，严格执行民主集中制，持续规范党内政治生活。全面贯彻落实中央八项规定精神及省市县委实施细则。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不负时代机遇、不负组织信任、不负群众期盼，攻坚克难、锐意进取，驰而不息、久久为功，为加快建设“经济强、百姓富、生态美”的现代化新山头而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！