【应急预案】山头镇自然灾害应急预案

加强和规范对突发事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，特制定本预案。

一、预案编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽突发事件应对条例》和《安徽省实发事件应急预案管理办法》等法律法规和有关规定。

二、预案分类分级

  本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发事件的发生过程、性质和特征，主要分为以下四类：

  1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地质灾害，生物灾害等。

  2、事故灾难。主要包括工商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

 3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

  4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、群众性事件、重大刑事案件等。

按照社会危害程序、影响范围等因素，自然灾害、事故灾害、公共卫生事件分为一般、较大、重大和特别重大四级。

三、适用范围

  本预案适用于全镇范围内可能发生的或者已经发生的、需要的由人民政府负责处置的较大突发事件的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本镇区域内的特别重大或重大突发事件应急处置工作。

本预案指导全镇的突发事件应对工作，各相关职能部门应根据本预案演练计划制定相关子预案演练计划。

四、具体预案演练细则

（一）事故灾难突发事件的界定

本预案所称事故灾难突发事件指一次死亡3人以上或一次损失10万元以上的灾难性事故的事件。

（二）事故灾难突发事件的上报与现场保护

  镇辖区内发生事故灾难突发事件后，各村、镇直各单位及知情者应立即将事故灾难突发事件发生的时间、地点、类别等相关情况报慎城镇政府、相关职能部门和政府值班室，并迅速拨打急救电话。山头镇政府接到事故报告的同时，镇主要领导立即向县领导报告，并向相关职能部门负责人通报。事故单位要迅速组织抢险救护，全力减少人员伤亡和财产损失，保护事故灾难现场，保存重要痕迹、物证。

（三）救援程序和步骤

  镇政府领导接到事故灾难突发事件报告后，立即启动预案，并迅速赶赴现场，组织抢救，对重大问题现场决策。镇相关站所负责人及工作人员迅速到达现场及时组织开展施救。

1.工作程序

（1）由应急救援指挥机构启动预案。

（2）组织必要力量展开抢险施救，做好情况通报工作。

（3）配合上级的事故调查。

（4）协助和参与事故处理及善后工作。

2.工作内容及步骤

（1）成立镇事故灾难突发事件处置指挥部，总指挥长由镇党政主要领导担任，主要领导因故不在时，由在场镇最高党政负责人担任。镇事故灾难突发事件处置指挥部由党政领导、分管领导及相关办所负责人组成。主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，负责应急救援工作的总体部署和协调。事故灾难突发事件处置指挥部的职能有：

①发生事故灾难突发事件时，由指挥部发布应急救援指令。

②组织指挥救援队伍实施协调、规范的救援。

③及时向县委、县政府及相关部门报告事故突发灾难事件的相关情况，做好现场保护和秩序维持工作，听从上级的进一步指令，并做好相应准备。

④配合上级进行事故调查，协助取证和善后处理，写出有关书面材料。

（2）迅速展开救治工作

由事故灾难处置指挥部下设的下列5个组负责相关工作。

①协调联络组。负责及时报告事故灾难突发事件的处理进展，传达贯彻上级指示，协调相关单位负责救援工作，随时保证现场通讯畅通。

②现场警戒组。负责迅速设置警戒范围，疏散现场人员，保护现场痕迹和物证，保证现场交通畅通，维护现场秩序。

③抢险救援组。负责事故灾难突发事件的现场控制，如灭火、关闭毒气阀门、调动救援设施，尽全力控制事故灾难突发事件的发展，防止造成更大损失。

④人员救护与后勤保障组。负责现场受伤、中毒人员的救护，调集车辆运送急需物资和装备、药品，输送伤员等，对灾后。

⑤善后处理协调组。负责对死、伤者家属的安抚和慰问，稳定群众情绪，协助相关部门处理好善后事宜，及时消除不稳定因素。

（3）做好情况通报

随时做好情况的上报和下达工作。迅速将事故灾难突发事件分类向县政府安全生产委员会办公室上报，及时传达贯彻上级相关指示。

（4）协助事故灾难突发事件的调查与处理

在上级进行事故调查、分析、处理过程中，协助做好调查取证，稳定群众情绪工作。

（四）应急救援职责分工

1.政府主要领导：亲赴现场，了解情况，调整力量，指挥抢险，并向上级领导和部门汇报有关情况。

2.政府分管领导：协助主要领导提出建议，具体组织开展事故突发灾难事件的应急抢险及处理工作。

3.党政办公室：协助镇领导做好事故灾难突发事件情况的上报、组织和调派车辆。

4.派出所：具体负责事故灾难突发事件现场的警戒、人员疏散、治安保卫、交通管制等工作，并按程序对造成事故灾难事件的重大责任嫌疑人实施监控，同时协助上级部门做好易燃易爆物品和危化品及机动车重特大事故的抢险施救工作。

5、卫生院：负责现场受伤、中毒人员的救护，调集车辆运送急需物资和装备、药品，输送伤员，对灾后疫情的预防和控制，做好新型冠状病毒的医疗救治、疫情防控工作。

6、中心学校：通过微博、微信公众号、家长群、学生群等网络渠道尽快发放假期生活提示，开展健康教育，向学生和家长宣传普及新型冠状病毒的防治知识和防控要求，引导学生和家长居家或外出时做好防控。

7.镇农业服务中心：具体负责农用机械的事故灾难突发事件的抢险救援工作。

8.应急中队：听从指挥部统一调遣，协助事故灾难突发事件的抢险及救援工作。

9.财政所、民政所：具体负责抢险救援工作的物资和食品保障，第一时间对受灾地区和受灾人员实施援助。

五、培训与演练

  1.培训

 应急办和各有关职能部门应当在媒体上刊登有关突发事件应急知识和报警电话，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组织、有计划地为公民提供减灾知识和技能培训。教育部门要把正确应对和处理突发事件作为中、小学学生安全教育的重要内容，制定教育计划，有针对性地开展形式多样的教育活动。防灾减灾教育培训应当纳入全镇党员干部培训内容。定期举办各类培训班，开设综合减灾、紧急处置及防灾救灾组织指挥课程。对应急管理和救援人员的培训由专业部门负责。

  2.演习演练

  综合演练每年不少于一次，由应急办公室负责组织实施；专项演练由各专业部门组织实施，每年不少于一次，演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。

六、责任和奖惩

  突发事件应急处置工作实行主（分）管、带片领导负责制和责任追究制。对在应急处置工作中作出贡献的单位和个人给予表彰奖励。对迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件信息，或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为并造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。