山头镇“十四五”规划

一、“十三五”期间发展成就

社会生产总值突破14.9亿元；财政收入由807万元增长到1106万元，年均增长7.4%；农村常住居民人均可支配收入由8930元增长到13700元，年均增长10.7%；社会消费品零售总额增长到5.5亿元；五年累计固定资产投资6.01亿元。

（一）脱贫攻坚成效显著。建立单位包村、干部包户全覆盖帮联责任制，共选派582名帮扶干部，围绕“两不愁三保障”，五年来累计减贫759户2016人，五个贫困村全部出列，贫困发生率均降至0，绝对贫困问题得到历史性解决。

（二）人居环境明显改善。163个自然庄整治全覆盖，建设小公厕195座，完成户厕改造7400个，建设污水处理厂3座，打造小公园5个。投资5500万元完成山头街道建成区、山头中心村、大柏中心村、骆庙中心村、王场中心村美丽乡村建设。扎实做好环保督查反馈问题整改工作，13个问题全部通过验收；关停拆除燃煤锅炉15个，完成清洁能源替代13个；关闭散乱污企业2家。

（三）“双基”建设日新月异。完成找沟街区提升改造和泗找路山头镇街区段加宽工程，累计硬化道路392.876公里，基本实现“村村通、组组通、户户通”。山头村、骆庙村公交客运站投入运营，实现村村通公交。山头闸顺利通车。完善山头村、找沟村、大柏村、骆庙村等村污水管网建设，找沟水厂投入运行，安装路灯3260盏。新建全民健身广场、多功能球类运动场地和室内健身中心，极大丰富群众文体生活。

（四）现代农业加快发展。农村土地承包经营权证书颁证率达100%，“三变改革”顺利完成。累计投入资金1.15亿元，完成龙河治理工程、小农水重点县项目、骆庙村“千亿斤粮食增产”项目、高标准农田项目、旱改水项目等工程，全镇各村农业基础设施明显改善。新增加农民专业合作社62 户、家庭农场37家，发放劝耕贷1500余万元，新建经果林827.62亩。

（五）社会事业全面加强。新建山头中心幼儿园、袁张村幼儿园等5所公办幼儿园，实施校舍维修改造项目7个，山头中心校被评为“安徽省防震减灾科普示范校”，坚持教育优先发展，顺利通过义务教育均衡化验收。投资近1500万元，改、扩建卫生院住院部、门诊大楼和13个村级卫生室，增添了新型医疗设备，极大地改善了患者的就医环境。新建山头镇残疾人托养中心、张店村养老服务中心分院和13个村残疾人工作站，社会服务能力和水平进一步提高。实现应急广播、低压线路改造和通信网络升级全覆盖，村村有文体活动广场和舞台，广场舞大赛、曲艺大赛等农民文化体育活动常态化开展。开展“泗县好人”评选活动，获评安徽好人3人、宿州好人6人、泗县好人2人。严格落实安全生产责任制，食品药品安全日常监管，未发生安全生产和食品药品安全事故。完善社会治安防控体系，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，人民群众安全感明显提升，社会大局和谐稳定。

二、“十四五”期间指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深度融入长三角一体化发展进程。以现代农业和畜牧业为基础，重点推进现代物流业，实现“项目大突破、经济大发展、民生大改善”。

三、“十四五”期间发展目标

生产总值年均增长9%以上，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。

——调整农业产业结构，实现转型升级。以生产经营规模化、标准化、专业化、集约化为目标，立足产业种植、养殖的实践，加快农业发展方式转变，提高农业综合产出效益，促进农民收入持续较快增长。大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，打造一村一品新格局。科学制定畜牧养殖业污染防治规划，引导畜禽养殖向规模化、集约化、标准化方向发展。积极稳慎推进农村宅基地制度改革，严格落实“一户一宅”规定，扎实稳妥推进农村宅基地确权工作，全面推开“一户一块田”改革。

——立足重点项目，打造发展新引擎。坚定不移实施“产业兴镇”战略，提升传统产业，培育新兴产业，不断提高产业发展质量和效益。大力支持本土和返乡人士创办各类加工企业。紧紧围绕现代物流、服装加工、电子商务、装备制造、建筑建材等产业，积极引进一批投资规模大、税收贡献大的企业项目。“十四五”期间，力争招引过5000万元项目6个，过亿元项目3个，招引企业过50家，全力以赴为项目推进“保驾护航”，让企业成功落地，助推全镇经济社会的高质量发展。

——加快镇村建设，开启乡村全面振兴。做好巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制。以“美丽乡村”建设、土地增减挂钩项目为抓手,优化镇区发展规划,提升大柏、找沟、骆庙村集贸建设，加强村庄规划布局和人口分布。引导农民规范有序建房，提升农房安全质量和抗震设防。实施农村道路提升工程，实现村村通县道。积极协调力促S304徐洪河港区连接线改建工程开工实施。

——坚持绿色发展，共建和谐家园。深入贯彻习近平生态文明思想，实施大气污染综合防治行动，纵深推进“河长制”、“林长制”，持续做好潼河、龙河等重点流域水污染防治工作，消除农村黑臭水体。加强农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，发展有机肥料产业。深化村庄清洁行动，严格落实“五清一改”，不断完善环境整治长效管理机制，持续改善农村人居环境。建立健全固废危废污染防控长效机制，充分发挥顺鑫建筑垃圾消纳场等企业作用，加快建筑垃圾分类分级利用。

——加大民生领域投入，提升民生福祉。进一步巩固义务教育均衡发展成果，提升教育教学质量。大力发展卫生事业，巩固城乡居民医保成果，让群众得到更多实惠。不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚等社会救助体系。全面贯彻习近平法治思想，加快法治政府建设，制定“八五”普法规划，增强全民法治观念。全力抓好社会治安综合治理，加强安全生产、食品药品安全管理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全扫黑除恶常态化机制，繁荣发展文化事业和文化产业，提升公共文化服务水平，社会大局和谐稳定。

四、“十四五”期间重点项目、产业谋划

本着“稳农、强工、活商、兴旅”的工作思路，强力融入长三角一体化发展进程，重点打造“一区两景三带四园”（一区：规模专业养殖区；两景：“柏蒲荷风”、“赤山暮雨”景观；三带：三万亩强筋麦种植带、两万亩水稻种植带、两万亩菜用大豆种植带；四园：农产品加工产业园、板材家装产业园、双创产业园、徐洪河港口物流园），发展特色农业、现代畜牧业，加大招商引资力度，加速现代物流业发展，培育休闲旅游业，壮大实体经济。

——规模专业养殖区。发挥山头镇养殖大镇优势，建设山头规模专业养殖区。以沃得利畜牧科技发展有限公司为龙头，辐射带动惠庙、山头等村养殖户，建设年出栏10万头优质瘦肉型商品猪示范养殖基地，以大柏村肉羊养殖厂为引领，打造年出栏1万只肉羊示范养殖区。以蔡圩蛋鸡、找沟肉鸭为核心，构建规模化家禽养殖示范引领区。

——“柏蒲荷风”景观。以大柏村“柏蒲荷风”、“大柏圩战斗”遗址为依托，打造田园度假、红色教育中心、游乐、休闲垂钓、有机种植等为一体的1500亩现代农业观光园，利用房前屋后闲置空地、汪塘、沟边、路边等处，推进小鱼塘、小藕塘、小果园、小菜园建设。大柏村向东3公里是江苏潘山、向西3公里是赤山，是地理自然形成的两山之间低洼地，地平面低于相邻村2.5米。全村秋季作物连年受涝，受灾损失在300万元以上，占比农田收入减少30%。纳入“低洼地改造”3000亩，变劣势转为优势，建成“稻、虾、蟹”综合养殖区，以此增加群众收入，实现“群众富、环境美”的目标，再现“柏蒲荷风”景观。

——“赤山暮雨”景观。赤山横跨山头村、找沟村，接壤宋圩村、惠庙村，平均海拔34米，山地面积18平方千米，表层可耕种。以山头村樱桃、宋圩村薄壳山核桃、惠庙村桃林为基础，完善赤山道路、水利等基础设施，分片区栽植桃、梨、樱桃、冬枣等果树，打造万亩果林。同时，载种特色花卉，辅种花生、黄花菜、水果山芋等作物，再现“赤山暮雨”美景。

——三万亩强筋麦种植带。全面推进“一户一块田”工作，引导土地向合作社、家庭农场、种植大户流转，培育骆场、潼城、骆庙、张店等村三万亩强筋麦种植基地，提高农业效益和竞争力。

——两万亩优质稻种植带。依托蔡圩村、袁张村旱改水项目，结合杨桥村高标准农田项目，在骆庙、袁张、找沟、蔡圩、钓台、杨桥等村建立具有示范带动作用的2万亩优质稻种植带，实现农业增长方式的转变和农民收入的提高。

——两万亩菜用大豆种植带。以骆庙村冷库为产业链基础，以党员干部示范种植，扩大骆场村、骆庙村、袁张村、大柏村现有种植面积，与周边乡镇连片，实现产、储、销一条龙，打造长三角绿色“菜篮子”基地。

——农产品加工产业园。以安徽省食品行业管理示范企业旭峰面粉有限公司为引领，在骆场村建设农产品加工园。投资2000万元对面粉厂进行技改，提高产能，延伸产业链。重点引入水稻、菜用大豆、麦皮饲料等深加工企业，增加农产品附加值，形成以“市场牵龙头、龙头带农户”的产业化经营格局，覆盖服务周边乡镇。

——板材家装产业园。依托现有兴和木业有限公司、惠民木业有限公司和10余家板皮生产企业，建设板材家装产业园。以码头运输的木材为原料，积极承接临界江苏省沙集镇、凌城镇电商家具溢出效应，招引板材家具加工企业，生产实木板、装饰面板、密度板等板材和床、柜等家具。同时确保安徽省乐婷涂料有限公司顺利投入生产，逐步形成以板材、家具、涂料为主导的家装产业。

——双创产业园。整合山头潼河南岸现有厂房和连片建设用地，引入社会资金，建设标准化厂区，打造双创产业园。将镇域内服贸、手工饰品、毛绒玩具、电子等零散加工点集中迁移至园区，形成规模，“筑巢引凤”承接产业转移。

——徐洪河港口物流园。以港口为依托，建设徐洪河港口物流园，建设码头仓储区、物流仓储区、电子商务区、建筑建材加工区、园区管理中心等，承接长三角、淮海经济带产业转移，重点引进一批物流业、工业、建筑业等企业，使山头镇成为我县融入“长三角”一体化发展的重要窗口。

山头镇人民政府

2021年1月20日