政 府 工 作 报 告

2024年2月3日在山头镇第十二届人民代表大会

第三次会议上

山头镇人民政府镇长  王也

各位代表：

现在，我代表山头镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话指示精神，围绕“奋力追赶苏北、在皖北全面振兴中走在前”新目标，统筹经济社会发展大局与高水平安全良性互动，坚定信心乘势而上，踔厉奋发勇毅前行，推动山头镇经济社会健康稳定发展。初步核算，全镇一般公共预算收入260.13万元；固定资产投资增长132.9%;社会消费品零售总额增长6.3%；常住居民人均可支配收入增长7.2%。

　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年我们主要做了以下工作：

　　（一）加压奋进、逆势赶超，经济运行稳中向好

一是全力以赴稳经济。在经济波动下行、外部环境复杂的背景下，2023年全年规上工业企业累计完成产值1.8亿元，同比增长1.5%；限上商贸企业累计完成营业额4300万元，同比增长12.6%；新增限上商贸零售大个体2家。完成乡镇单独项目固定资产投资1501万元。

二是凝心聚力促招商。把招商引资作为“一号工程”来抓，党政主要负责人带队外出招商，诚意满满打造招商引资“强磁场”，全力引进符合我镇发展规划的优质项目。2023年来，党政主要领导外出招商4次，获取有效招商引资线索8条，成功落地亿元以上项目1个（嘉祥木业有限公司），5000万以上项目1个（吉沃新型建材有限公司），均已建成并开工投产。洽谈成功落地肉牛养殖项目，目前在有序进行中。

三是坚定不移抓项目。项目建设强力推进，2023年共实施各类项目18个，资金总额4263.67万元，其中产业设施类1个，大柏村扩建的绿慧香菇产业园项目已竣工并投入使用；基础设施类17个，其中道路设施类11个，码头物流园逍遥大道三个标段已完工，长庄路等8条道路已竣工并移交，水利设施类桥涵6个工程已竣工并移交。

　　（二）聚焦“三农”、固强补弱，乡村振兴提速加档

一是乡村振兴迈出新步伐。深入实施乡村振兴战略，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，落实教育资助、危房改造、医保参保资助、公益性岗位、特色种养奖补、交通补助、小额信贷、“防贫保”参保和兜底保障政策。今年来，识别新增监测对象户33户108人，落实雨露计划197人次29.7万元，落实特色种养业奖补208户60.64万元，小额贷款累计328户1525万元，交通补贴395人11.73万元。

二是人居环境焕发新面貌。坚持以人民为中心的发展思想，践行“两山”理念，深入推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升。林长制全面实施，落实镇村两级林长21人，护林员24人，全年完成巡林护林600余次。纵深推进河长制，常态化开展“清河清湖”“河长清河”等专项行动，设立镇村两级河长24名，增设护河、护沟员20余名，开展巡河500余次，全面完成省定7处农村黑臭水体治理任务，清理白色垃圾和水体污物8吨有余。开展畜禽养殖专项整治行动，对辖区内615户养殖户详细摸排，制定“一场一策”整改方案，90户存在粪污直排、缺少治污设施等问题的养殖户已限时整改完毕，以生活环境的大改善提升农民群众的幸福指数。

三是现代农业再上新台阶。我们坚持抓产业就是抓发展、抓发展就要抓产业，不断做大做优特色农业。立足本地资源优势，全镇玉米带状种植1500亩、稻鳅共养有机种植1100亩、无核水蜜桃500亩、玄参等中药材100亩、樱桃80亩、食用菌50亩、大豆虫40亩、茭白50亩。积极推广县委、县政府推荐的优良小麦品种，成功打造1个万亩片、13千亩方，鼓励支持重点龙头企业对特色农业深度开发，旭丰面粉厂辐射带动周边村民打造8000余亩中、强筋麦标准化种植示范田，实现种、产、销一条龙，推进一二三产业融合发展。现代农业促进农村承包地化零为整，引导群众自愿自发开展“小田并大田”工作，今年来累计实施“一户一田”整合耕地4906亩。

四是特色产业释放新动力。大力发展特色畜禽养殖，以活羊、牛等畜禽品种为主，不断推进养殖规模化、标准化。目前，惠庙村肉牛养殖正在紧锣密鼓推进中，预计明年建成存栏4000头养殖场；大柏中龙湖羊养殖场通过农牧结合、种养循环打造生态循环农业模式，目前存栏湖羊2000头，所产羊羔畅销长三角，高达550余万元的年收益，实现了经济效益、生态效益和社会效益三丰收。粉丝产业启动见效，惠庙村统筹村集体资金和合肥学院帮扶资金，以扶贫工厂为平台，自主投入、自主建设粉丝厂，目前，第一批粉丝20000斤已经上市销售，扩大周边山芋种植面积。香菇产业不断发展壮大，大力建设大柏村绿慧香菇种植基地，建设香菇大棚约40个，道路、冷库、电力、水利设施等配套齐全。产出的香菇现已通过国家有机食品质量认证，成功注册“绿慧”商标，促进我镇农产品“三品一标”认定工作取得突破性进展。

　　（三）倾心倾力、以民为本，民生福祉持续改善

一是民生保障体系优化完善。深入推进民生保障体系建设，扩大城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险覆盖面，2023年全镇城乡居民基本医疗保险参保56184人，养老保险续参保25419人。持续做好农村低保、特困供养、残疾人补贴等工作，全镇享受农村居民最低生活保障的3882人次，2213.577万元，累计新增低保55户68人，新增五保9户9人，共发放低保金18438984元 、五保金2085516元，临时救助134550元，发放高龄补贴1413950元，发放残疾人生活补贴942160元，残疾人护理补贴1207520元。各类人员应保尽保、政策红利应享尽享。

二是精神文明建设持续深入。扎实开展群众性精神文明建设活动，不断完善新时代文明实践站（所）、群众文化广场、农家书屋等综合文化服务设施，组建志愿服务队、文艺宣传队、广场舞队等诸多志愿服务团队。以“我们的节日”为抓手，广泛开展“广场舞大赛”、“乡村春晚”等活动百余场，群众积极响应踊跃参加。加强农村不良风气综合治理，多举措推动常态化扫黑除恶“打早除小”工作,切实增强社会各界对“打早除小”的知晓度,形成全民参与的浓厚氛围。开展警示宣传教育和移风易俗，坚决破除封建迷信思想,遏制天价彩礼和红白事大操大办等不良现象。2023年以来，全镇涌现了刘明甲、张英、高波等一大批“泗县好人”、“宿州好人”和道德模范，彰显了人民忠诚履职、无私奉献、乐于助人的可贵品质和优良风尚。

三是基层社会治理全面提升。积极开展居民自建房隐患排查整治工作，全镇自建房15128处，整改8处隐患。常态化推进各项安全工作，对全镇中小学、幼儿园开展安全隐患排查。对全镇20余家工贸企业开展消防安全大检查20余次，整改隐患10余处。进一步加强社会矛盾纠纷排查和矛盾化解工作，加大社会治安综合治理的力度，常态化开展群防群治治安巡逻工作，继续打击非法邪教组织。2023年，累计排查矛盾纠纷147件，调处147件，调解成功率达100%，无重大矛盾纠纷问题。严格落实党政领导干部带头接访下访、包案化解、常态化接访等制度要求，通畅信访渠道，妥善处置群众各种诉求，及时解决各种疑难问题，今年累计共办理人民群众来访56件，无进京访现象发生。加强电子政务、市长热线和信息公开平台建设，全年主动公开政务信息418条，回复市长热线1296条，处理率100%。

　　（四）勤勉履职、担当作为，政府效能显著提高

一是营商环境持续优化。主动对标学习“身边”的苏北区域，以更优举措推动营商环境再提升。为辖区企业高规格搭建服务平台，落实联系企业“一对一”帮扶制度，梳理归纳总结企业在发展经营中遇到的难题，镇村干部对全镇大小工业企业、商贸零售、货运物流、餐饮注册、加工行业等85家全覆盖包保，今年累计走访企业140余次，帮助解决企业诉求13件，其中帮助泗县助农运输代理有限公司追回钱款1500万元。

二是作风建设持续好转。贯彻落实省市县“一改两为”会议精神，聚焦“虚、躲、冷、粗、假”五类突出问题，认真总结作风整治成效经验，健全长效机制，标本兼治坚决防止作风突出问题反弹回潮。坚持新时代好干部标准，树立正确用人导向，大力倡导实干创实绩、有为才有位，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，真心真情关爱干部，营造想干事能干事干成事的浓厚氛围。

三是廉政建设持续增强。积极组织镇、村两级干部职工学习各级勤政廉政有关法规条例，切实树立为民、务实、清廉良好形象，真正做到用心谋事、勤奋做事、创新成事、依法办事和廉洁干事。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，深入推进廉政建设，惩治和预防腐败体系不断完善，党风廉政建设和“一岗双责”得到有效落实。

　　与此同时，人民武装、档案、工会、共青团、妇联、科教文卫、关工委等工作都取得新进步。

在统筹经济社会发展同时，我们始终高度重视政府自身建设。在镇党委坚强领导下，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改融会贯通、一体推进，形成了比学赶超、争先进位的良好工作局面。自觉接受镇人大监督，办结人大代表议案建议3件，正在办理8件。政府系统一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，从严从快整治群众身边腐败和作风问题，持续整治形式主义官僚主义，常态巩固基层减负成果，政治生态持续净化优化。

各位代表，过去一年，压力比预想得大，困难比预料得多，但成效比预期得好。这些成绩的取得，饱含着各位代表的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在干事创业第一线同志们的拼搏和付出，倾注着全镇干部群众的心血和汗水。我谨代表山头镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、离退休老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与山头镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，成绩属于过去，未来任重道远。我们深刻认识到，做好新时期政府工作，必须坚决把县委、县政府和镇党委部署要求不折不扣落到实处，增强争创一流的闯劲、只争朝夕的干劲、艰苦奋斗的拼劲、久久为功的韧劲，强化“不进则退、慢进也是退”的奋进意识，把全部精力致力于发展、聚焦于民生。我们清醒地认识到，山头镇经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，我镇农业基础仍然薄弱，农民持续稳定增收的压力加大；农业大托管推进得还不够深不够实；农业机械化、产业化程度不高，产业龙头带动作用不强；各村集体经济发展不平衡不充分；农村人居环境出现反弹现象；少数干部思想、作风、能力还跟不上新阶段发展需要。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，采取更加有力措施加以改进，决不辜负全镇人民的期望与重托！

二、2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府各项工作，对于全面开启“经济强、百姓富、生态美”的现代化新山头，具有特殊且重要的意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓机遇、正视挑战、乘势而上、顺势而为，打造皖东北高质量发展山头样板。

2024年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。

为实现上述目标，我们将紧扣“12345”发展思路开展工作：

（一）围绕争先进位提升年这一目标

争取工作主动，实现跨越发展，确立2024年提速增效、争先进位的工作基调，认真制定新的赶超目标和工作措施，以更高的定位、更高的标准，敢打敢拼、敢闯敢试，做到特色工作“拔头筹”、重点工作“争先进”、短板工作“进位次”，力争今年工作实现新突破、新提升。

（二）依托项目和产业两个支撑

抓好项目谋划推进。紧盯国家推进长三角一体化发展、促进皖北承接产业转移集聚区建设和皖北“两个加快”的重要战略机遇，立足区位交通、农特产品资源等优势，全面开展招商引资，力争一批大项目、好项目落地投产。主动融入长三角物流建设体系，充分利用徐洪河港口濒临长三角的区位优势以及具有“产业集聚区”发展的先决条件，加快徐洪河港口物流产业园建设，打造泗县现代商贸物流产业体系。

擘画产业发展版图。坚持产业第一，项目为王，全力开展筑巢引凤招商引资，重点实施山头镇润亿皖蒙养牛示范基地建设等重大项目；加大工业企业培育力度，帮助现有工业规上企业稳定增长，强化助企帮困；坚持把“稳增长”放在首位，确保经济运行稳中有进，进中向好；加大对规下企业的培育扶持力度，力争早日达规。

（三）做好粮食、肉牛、绿色循环农业三篇文章

扛稳粮食安全责任。锚定建设农业强镇目标，持续推进“小田变大田 ”及“大托管服务”改革，持续紧盯耕地、种子两个关键，稳定和提高粮食综合生产能力，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，力争2024年全镇粮食种植面积达到12.4万亩以上，产量10万吨以上，打造山头农业强镇品牌。在巩固小麦、大豆、玉米等传统产业和落实粮食播种面积基础上，推动稻鳅共养、无核水蜜桃、玄参、樱桃、食用菌、大豆虫、茭白等特色产业不断发展壮大。

大力发展肉牛养殖。积极发展规模养殖户，全面提升肉牛产业数量、质量、效益，推动全镇肉牛产业发展跨入新台阶，实现肉牛养殖更加规模化、标准化。在土地指标、配套设施、银行贷款上向肉牛养殖倾斜，培育壮大龙头企业，鼓励龙头企业带动周边农户共建共享共富。

推动绿色循环农业发展。通过引进先进技术和设备，打造生态循环农业模式，形成“作物种植+生物秸杆+湖羊养殖+菌菇种植+有机肥制造”的循环框架。大力打造山头镇绿色循环农业示范区，这套农牧循环产业链预计每年收益600万元以上，带动50余名闲散劳动力就业。

（四）推动基础设施、公共服务、干部作风、治理效能四个巩固

完善基础设施建设。以便民惠民为目标，高质量建设“四好农村路”，完善文化公共服务设施，加大农田水利基础建设投入，全面推进美丽乡村建设，持续开展农村人居环境整治，统筹农村改厕和镇区污水改造治理，完成高标准农田改造任务。

强化民生保障措施。继续实施全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险和救助等制度，加强城乡重病重残群体兜底性保障；提高政策性农业保险的参保率，完善手续，及时赔付；严格落实农村低保、特困供养等惠民政策，确保各类社会救助资金按时足额发放到位；切实做好安全生产、食品安全、非法集资、基本医疗服务、应急处置、双拥优抚等工作。

提升干部作风建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”落实到政府工作各方面、全过程。不断增强党员干部勇于担当、善于担当的责任意识，集中精力办实事、解难事、求实效。健全奖惩激励机制，提升政府系统效能，形成“见红旗就扛，见荣誉就争”的浓厚氛围，进一步激发广大党员干部干事创业的激情和动力，确保县委、县政府各项工作落地落实、取得实效。

深化基层治理体系建设。优化网格化工作机制，整合各村网格员、派出所、司法等多元综治力量，抓好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作。深入开展巡防、干部走访等活动，切实解决群众反映强烈的急难愁盼问题。加强社会治安重点整治，常态化开展扫黑除恶斗争，多措并举做好反邪教工作，落实精神障碍人员管理服务，严防肇事肇祸。深入开展反诈、禁毒等宣传活动，持续加强社会治安综合治理能力，切实维护社会公共安全，确保社会大局稳定。

（五）抓牢信访维稳、生态环保、耕地保护、安全生产、党组织领办合作社五项重点

扎实做好信访工作。按照“四下基层”工作要求，落实信访工作联席会议制度，坚持“领导开门接访”和“带案下访”，严格执行信访接待室值班制度，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动，加强矛盾纠纷排查调处力度，促进全镇社会大局和谐稳定，群众满意度不断提升。

加强生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，抓好污染面源常态化管控，加大露天焚烧管理。深入开展农村人居环境整治和村容村貌提升，扎实开展户厕改造工作，进一步提升群众生活水平，持续推动“卫生乡镇 ”创建活动。全面深化落实河长制、林长制，推进拦山河、潼河等重点流域水生态环境保护，全力消除黑臭水体。

全面落实耕地保护。加强提升耕地质量，扎实推进高标准农田建设。保证耕地用途，严格落实耕地利用优先序，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”，确保农田姓农、良田种粮。

抓实抓细安全生产。始终把人民生命财产安全放在首位，做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，严防事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。严格执行量化考核和“一票否决”制度，做到督查督办到位，确保全镇安全生产责任制落实到位，每月开展一次安全生产大检查，使安全生产走上规范化、制度化轨道。

大力引领集体经济发展。坚持党建引领，激发村党组织发展动能，指导村党组织领办合作社持续扩大，有效落实集体经济倍增。以“盘活‘三资’、土地流转、特色产业”为重点，对闲置汪塘、预留地等集体经营性资产进行改造盘活，通过发包、租赁、自主经营等方式加以利用。加大土地流转力度，鼓励发展特色产业，推广大柏村的食用菌种植、骆场村的土地大托管、潼城村的农机服务的运行模式，为当地闲散劳动力提供就业机会，带动村民集体双增收。

各位代表！肩鸿任钜踏歌行，功不唐捐玉汝成。只要我们心怀责任与理想，以担当作为的态度，积蓄充盈的力量，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，就一定能够将蓝图变现实，将愿景变实景，不断开拓山头镇高质量发展新局面！

三、全面加强政府自身建设

各位代表，使命在肩，唯有实干。打铁还需自身硬！面对新形势新任务，迎接新机遇新挑战，我们将始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，牢记职责使命，勇于自我革新。我们将牢记“三个务必”，始终保持“事事放心不下”的清醒和“时时放心不下”的责任感，着力建设人民满意的服务型政府。

一是坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，坚持党的集中统一领导，严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，严格规范公正文明执法。认真办理人大代表意见建议，强化诚信政府建设，确保政府权力在阳光下运行。完善依法行政和法治政府建设，全面提升治理体系和治理能力现代化。

二是坚持为民行政。把民心作为最大的政治，坚持转变工作作风，沉下身心，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。畅通民意表达渠道，办好市长热线、群众来访和网友留言，厚植“一枝一叶总关情”的为民情怀，将心比心、换位思考解决好群众的实际困难，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

三是坚持实干行政。增强“肩上有担、心中有责”意识，强化“一日无为、三日难安”紧迫感，秉承“马上就办、办就办好”理念，将人民群众作为一切工作的出发点和落脚点。不断增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感和干事、担事、成事的责任感。发扬斗争精神，铁腕除弊，破茧突围，逆境奋起，想方设法把发展落差转变为发展空间，引导干部真抓实干、紧张快干、担当敢干。

四是坚持干净行政。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”，贯彻中央八项规定精神及省市县实施细则，坚定不移整治“四风”。积极支持镇纪委依规依纪依法履行职责，继续抓好重点领域和小微权力监督管理。树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，把更多的财政资金用于改善民生、乡村振兴，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

各位代表，同志们！万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央及省、市、县决策部署，在镇党委的坚强领导下，凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风，奋力推进中国式现代化美好山头新征程，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！