政 府 工 作 报 告

2025年2月18日在山头镇第十二届人民代表大会

第四次会议上

山头镇人民政府镇长  王也

各位代表：

现在，我代表山头镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

　　2024年是全面贯彻党的二十届三中全会精神开局之年，是新中国成立75周年实现“十四五”规划目标任务的关键年。一年来，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话指示精神，围绕“奋力追赶苏北、在皖北全面振兴中走在前”新目标，团结带领全镇广大干群砥砺奋进、担当作为，攻坚克难、务实重干，积极回应群众关切，推动山头镇经济社会健康稳定发展。初步核算，2024年全镇一般公共预算收入260万元；固定资产投资增长132.9%;社会消费品零售总额增长6.3%；常住居民人均可支配收入增长7.2%。

　　过去的一年我们主要做了以下工作：

　　（一）抓经济、聚动能，综合实力稳中有进

始终把加快经济发展作为工作的重中之重，狠抓项目建设、大力发展产业，推动经济实现加快发展。

一是经济发展提速增效。截至12月底，规上工业企业累计完成产值1.76亿元，同比增长17.12%；限上商贸企业累计完成营业额5977万元，同比增长55.97%，9月份新申报限上商贸1家；固定资产投资额4643万元，同比增长209.3%。

二是产业发展提档加速。以“书记项目”为抓手，推深做实党组织领办合作社，形成了优质小麦、食用菌、农业社会化服务、“宠物经济”等特色产业齐头并进的良好态势。以“盘活‘三资’、土地流转、特色产业”为抓手，对闲置汪塘、预留地等集体经营性资产进行改造盘活。2024年12月底，全镇村集体经济突破百万的行政村6个，超过50万元共12个，村均集体经济收入高达96.3万元，较去年增加20.9%。

三是“双招双引”硕果盈枝。“走出去”与“请进来”并行，广搜线索、多头联系，大力开展招商引资工作。全年成功落地亿元以上项目1个，新签约亿元项目1个，目前已立项，前期厂房建设场地平整等准备工作已经就绪；完成限上商贸企业申报1家，培育成功规上企业1家，获取有效招商引资线索6条。

　　（二）抓巩固、促提升，乡村振兴全面发力

以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕乡村振兴高质量发展，全面施策、精准发力。

一是持续做好各项衔接政策落实工作。加大就业帮扶力度，2024年，开发公益性岗位532个，申报交通补贴1064人次30.34万元，发放扶贫小额信贷402户1920.247万元。推进产业奖补，发展樱桃、黄桃、蔬菜、畜禽等特色种养业，累计发放特色种养业到户奖补250户70.352万元。在教育保障方面，加强贫困适龄儿童就读就学情况追踪，严格执行国家各阶段教育资助政策，今年以来共发放雨露计划380人次57万元。

二是切实抓好各级各类问题整改。2023年巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题，镇级认领5个方面9类13个问题，确定34条整改措施。及时召开工作会议，组织各村结合实际情况认领存在问题，并完成整改。

三是持续推进项目实施。不断改善镇内基础设施，提高产业发展竞争力。2024年山头镇共争取11个项目，累计投资1090.34万元，产业设施类2个，项目已验收；基础设施类9个，其中道路基础设施6个已全部竣工，和美乡村项目1个已竣工，桥梁类1个已竣工，以工代赈项目1个已竣工。　　

（三）抓民生、强保障，社会事业稳步发展

持续把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，用心用情办好民生实事。

一是切实抓好困难群众救助工作。通过多种方式，全面了解辖区内困难群众生活状况，重点关注低保边缘人口、防返贫监测对象等困难群众，及时发现救助需求，跟进实施救助帮扶。截至12月底，新增低保37户38人，累计发放低保金1687.82万元、五保金207.63万元，发放临时救助14.53万元，发放高龄补贴150.85万元，发放残疾人生活补贴91.09万元、残疾人护理补贴121.08万元。

二是着力提升用地审批质量和效率。完成农村宅基地规划选址审核106户，设施农用地完成备案9宗。切实推进土地整治工作。开展违法用地动态巡查90余次，调处宅基地纠纷50余起，承包地纠纷9起，复垦土地5.5亩。

三是持续开展生态文明建设。动员群众主动参与人居环境整治，通过“多方统筹抓谋划、逐户引导抓宣传、集中行动抓落实、建章立制抓常态”等四项举措基本消除生活垃圾及建筑垃圾乱堆乱放现象。着力抓好污染防治，扎实开展河湖库“清四乱”行动，2024年，清理河道长约1500m，清理河道淤泥约4000m³，清运河道垃圾杂物约2000m³。

（四）抓治理、提质效，社会大局平安稳定

紧绷安全之弦，切实抓好安全生产和社会稳定各项工作，着力构建共建共治共享社会治理新格局。

一是抓实安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，针对危险化学品、消防安全、道路交通、燃气安全、防溺水等方面全方位开展36次安全生产大检查。对工贸企业和重点场所进行定期监督管理，对辖区内18家小型服装加工点、“三合一”场所、全镇中小学、幼儿园及餐饮服务等单位进行了多轮消防检查，发现隐患12处，已全部整改完成。同时，完成辖区内15000余户房屋安全隐患大排查，存在安全隐患15户，已全部落实整改。

二是推进平安建设。为保障社会和谐稳定，我镇进一步加强社会矛盾纠纷排查和矛盾化解工作，加大社会治安综合治理的力度，常态化开展群防群治治安巡逻工作，继续打击非法邪教组织。2024年，累计排查矛盾纠纷149件，调处149件，调解成功率100%，无重大矛盾纠纷问题。严格落实党政领导干部带头接访下访、包案化解、常态化接访等制度要求，妥善处置群众各种诉求，及时解决各种疑难问题，拉近党群干群关系，截至12月底，累计办理人民群众来访55件。

　　与此同时，人民武装、档案、工会、共青团、妇联、科教文卫、关工委等工作都取得新进步。

在推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设。扎实开展党纪学习教育，不折不扣抓好审计、督察等反馈问题整改，将理论学习、推动发展、检视整改融会贯通、一体推进，形成了比学赶超、争先进位的良好工作局面。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理民生建议313件。靶向整治形式主义官僚主义，严格执行“习惯过紧日子”要求，持续巩固为基层减负成果。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，权力运行更加规范。干部干事创业、担当奉献的氛围更加浓厚，政治生态持续净化优化。

各位代表！站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思成之惟艰。过去一年，我们披荆斩棘、砥砺奋进、锐意进取，付出了汗水，取得了可喜的成绩。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的结果。在此，我代表山头镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心支持山头镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到山头镇高质量发展存在的困难和挑战：我镇农业基础仍然薄弱，农民持续稳定增收的压力加大；农业大托管推进得还不够深不够广；农业机械化、产业化程度不高，产业龙头带动作用不强；各村集体经济发展不平衡不充分；农村人居环境出现反弹现象；少数干部发展意识不强、斗争精神不足。对此，我们将坚持问题导向，发扬斗争精神，采取更加有力措施加以改进，决不辜负全镇人民的期望与重托！

二、2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，做好政府工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央及省、市、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓机遇、正视挑战、乘势而上、顺势而为，打造皖东北高质量发展山头样板。

2025年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。生态环境持续改善，节能减排完成“十四五”目标任务。

为实现上述目标，我们将紧扣“1234”发展思路开展工作：

（一）围绕争先进位提升年这一目标

工作主动向前，实现跨越发展，确立2025年提速增效、争先进位的工作主基调，认真制定新的赶超目标和工作措施，以更高的定位、更高的标准、更严的要求，敢打敢拼、敢闯敢试、干事创业，做到特色工作“拔头筹”、重点工作“争先进”、短板工作“进位次”，力争今年工作实现新突破、新提升。

（二）强化粮食和耕地两个基础

扛稳粮食安全责任。锚定建设农业强镇目标，持续推进“小田变大田 ”及“大托管服务”改革，持续紧盯耕地、种子两个关键，稳定和提高粮食综合生产能力，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，力争2025年全镇粮食种植面积达到12.4万亩以上，产量10万吨以上，打造山头农业强镇品牌。在巩固小麦、大豆、玉米等传统产业和落实粮食播种面积基础上，推动水稻、无核水蜜桃、玄参、樱桃、食用菌、大豆虫、茭白等特色产业不断发展壮大。

切实守护耕地红线。从严控制建设占用耕地，落实耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化"。严把项目审核关，积极引导建设项目合理选址，尽量不占或少占耕地。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则，健全执法监管，实现网格化监管。以动态巡查为抓手，借助各种技术手段，将违法占用耕地问题发现在初始、解决在萌芽。严厉打击各类违法占用耕地行为，积极开展卫片反馈问题整改、农村乱占耕地建房问题专项整治等工作，全面规范自然资源管理秩序。

（三）做好项目建设、经济发展、招商引资三篇文章

聚力项目谋划强储备。以更宽视野抓好项目谋划，坚持跳出山头发展山头，关注民生福祉、共同富裕等重点领域，谋划有前景、效益强的“一村一品”产业类项目。找准山头契合点，谋划储备一批后劲强、管长远的项目，丰富镇级产业项目储备库，形成“开工一批、储备一批”的良性循环机制。

聚力重大项目强支撑。牢固树立“项目为王”理念，强化土地报批、手续办理、政策落实等要素保障，逐一落实开工条件，确保“应开尽开”，力促重点项目建设“大提速”。扎实推进宿州市东明木业开工建设，加快推进泗县牛王殿养牛等重点项目建设。加大工业企业培育力度，帮助现有工业规上企业稳定增长，强化助企帮困；坚持把“稳增长”放在首位，确保经济运行稳中有进，进中向好；加大对规下企业的培育扶持力度，力争早日达规。

聚力招商引资强基础。坚持大小一起抓，喜新不厌旧，推动政府主导招商与市场化招商“双向发力”，强化服务保障支持，打造“领军人才牵线+企业搭桥+优势产业落地”招商新模式。立足山头后发优势、资源优势、人口优势、区位优势，聚集资源、筑巢引凤，全面开展招商引资，着力引进一批基地型、示范型的重大项目落户山头、扎根山头。

（四）扎实推进安全生产、公共服务、干部作风、治理效能四个强化

抓实抓细安全生产。始终把人民生命财产安全放在首位，做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，严防事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。严格执行量化考核和“一票否决”制度，做到督查督办到位，确保全镇安全生产责任制落实到位，每月开展一次安全生产大检查，使安全生产走上规范化、制度化轨道。

强化民生保障措施。持续开展全民参保计划，健全基本养老保险、基本医疗保险和临时救助等制度，加强城乡重病重残群体兜底性保障；提高政策性农业保险的参保率，完善手续，及时赔付；严格落实农村低保、特困供养等惠民政策，确保各类社会救助资金按时足额发放到位；切实做好安全生产、食品安全、非法集资、基本医疗服务、应急处置、双拥优抚等工作。

提升干部作风建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻党的二十大精神，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”落实到政府工作各方面、全过程。不断增强党员干部勇于担当、善于担当的责任意识，集中精力办实事、解难事、求实效。健全奖惩激励机制，提升政府系统效能，形成“见红旗就扛，见荣誉就争”的浓厚氛围，进一步激发广大党员干部干事创业的激情和动力，确保县委、县政府各项工作落地落实、取得实效。

深化基层治理体系建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，推广“新时代六尺巷”工作法，实施农村社会治安综合治理行动，优化网格化工作机制，整合各村网格员、派出所、司法等多元综治力量，抓好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作。严格执行领导干部信访工作包保责任制，注重实体性化解，深入推进信访工作法治化，依法依规解决群众合理诉求。加强社会治安重点整治，常态化开展扫黑除恶斗争，多措并举做好反邪教工作，落实精神障碍人员管理服务，严防肇事肇祸。深入开展反诈、禁毒等宣传活动，持续加强社会治安综合治理能力，切实维护社会公共安全，确保社会大局稳定。

各位代表！梦虽遥，追则可达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇闯新路、勇开新局，进一步团结全镇人民，干字当头、奋勇争先，努力在改革发展中抢占先机、在成效成果中提振信心、在争先创优中勇立潮头，向着山头镇高质量发展新局面奋力迈进！

三、全面加强政府自身建设

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们必须强化实干导向，树牢为民宗旨，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，踔厉奋发、笃行不怠，走好新时代赶考路，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

以“公心”强引领，打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用好党纪学习教育成果，坚定政治标准、增强政治原则、强化政治担当、落实政治责任，进一步强化意识形态工作责任制，筑牢意识形态主阵地，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，做到县委有决策、镇党委有安排、镇政府见行动。

以“正心”立法治，打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，维护法治权威，行使法定权力，依法接受镇党委的领导和镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全依法、科学、民主决策机制，全面推进政务公开标准化规范化，提高政府工作透明度。巩固拓展综合行政执法规范化成果，打造政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍。加快政府职能转变，不断提升政府的公信力和凝聚力。

以“真心”尽职责，打造担当政府。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。要坚持实事求是，聚焦聚力全镇发展中心和工作重点，脚踏实地、真抓实干，面对矛盾不回避，解决问题不推脱，以更高的效率、更快的节奏抓工作落实，做到干就干好、干就干成，不断提升政府行政效率和服务效能，以更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。

以“明心”正清风，打造廉洁政府。严格落实党风廉政“一岗双责”，坚持问题导向，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，打造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，着力打造清正廉洁的服务型政府。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，只争朝夕、勇毅前行，为奋力描绘新时代山头发展新画卷不懈奋斗！