刘圩镇人民政府镇长    张立玉

各位代表：

现在，我代表刘圩镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是刘圩镇“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，这一年我们困难重重，也收获满满。面对新冠肺炎疫情的汹涌冲击，我们万众一心；面对脱贫攻坚取得胜利的巨大喜悦，我们慎始如终。在新冠肺炎疫情常态化防控下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委县政府及镇党委的坚强领导下，全镇以脱贫攻坚统揽工作全局，干群凝心聚力、奋勇向前、苦干实干，既守住了群众生命财产的安全防线，也保障了镇域经济的良好发展，较好地完成了第十一届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。

（一）坚持战常并举，全面打赢疫情防控阻击战

2020年初，一场悄无声息的疫情，把我们卷入了一场没有硝烟的战争，全镇上下众志成城、同心协力，紧抓重点、狠抓责任、精准防控。自疫情暴发以来，我镇无一例感染和疑似病例，有效保障全镇经济社会有序发展。一是严格落实“十户联防、邻里守望”疫情防控体系建设。镇党委、政府立足综治网格化管理，抽调村组干部、党员、社会志愿者，设置网格长99名，网格员418名，按照30-50户每个网格的要求，共划分307个网格，全面建立“十户联防、邻里守望”防控体系，全方位服务于13048户51310人。二是压紧压实疫情防控责任。在镇疫情防控指挥部的领导下，建立包村干部、分管领导疫情防控包保责任制、疫情防控信息“日报告”“零报告”制度，全镇防疫人员各司其职，扎实开展各项工作。三是多方筹措，全力做好防疫物资保障。面对疫情，镇政府及时向各村下拨2万元防疫经费，全部用于购置防疫帐篷、医用酒精、医用口罩等物资；疫情期间，全镇多个企业和个人多次向镇村捐赠食品、医药用品等物资。全镇1432名党员自愿捐款104985元，已全部上交县委组织部。四是全力启动复工复产。严格落实全面复工复产复学要求，扎实做好疫情防控的基础工作，全力以赴加快疫后重振。千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，全力做好“六稳”“六保”工作。

（二）坚持目标精准，全面打赢脱贫攻坚收官战

始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁、三保障、一安全”核心指标，紧盯中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题、国家成效考核反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，大力推动“五个一批”，精准落实“十大工程”。全年累计投入2865.53万元资金，大力实施到村到户项目。其中到村项目55个，2713.88万元。在各级干部的共同努力下，实现了61户贫困户稳定脱贫，28户边缘易致贫户精准解除风险。至此，全镇4个贫困村高质量出列、1304户贫困户稳定脱贫，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。

（三）坚持量质并行，全力集聚经济发展新动能

全年紧扣目标任务，坚决克服疫情灾情不利影响，全镇工业总产值达到9.5亿元，全年完成固定资产投资1.138亿元，入库项目3个，其中工业固定资产投资2625万元；实现财政收入1450.23万元；农村居民常住人口可支配收入14528元；4家“限上”企业和6家大个体实现社会消费品零售总额1.3亿元，同比增速16.2%。新增规上工业1家，新增限额以上商贸业2家。完成招商引资1.3亿元，建成投产项目3个，协议项目3个，其中完成亿元以上投资项目1个。

（四）坚持创新转型，全面展开现代农业新布局

坚持把转变农业发展方式作为主线，加快推进农业现代化，加强农业基础设施建设，现代农业取得突破性进展。截止2020年底，全镇流转土地17658亩、成立各类专业合作社214家、家庭农场 196家、产业联合体2家，粮食生产实现“十七连丰”，稳保了“全国绿色食品小麦生产基地”称号。围绕“一饲两花两瓜”产业布局，加快产业结构调整，发展现代农业。目前，全镇青贮饲料种植面积达8000亩；周道村、潼南村金银花、玫瑰花种植面积达500余亩；秦场村、四山村等村瓜蒌种植达1500余亩；四山村、西马村等村西瓜种植面积达8000余亩。扎实推进“一户一块田”试点工作，已完成刘圩村王场组、潼南村农科队、李场组等村组。“三变”改革持续深入，依托秸秆收储中心、农机服务、特色产业基地，各村集体经济实现稳步增长，突破50万元2个村，突破30万元2个村，突破20万元2个村。

（五）坚持协调联动，全面提升环境保护新成色

以环保督查反馈问题整改为契机，严格按照上级部署，全面开展环保提升行动。2020年共取缔“散乱污”企业4家，拆除污染养殖户9家。扎实开展小余沟、老濉河黑臭水体污染源排查、源头治理工作，全面消除小余沟、老濉河周边生活生产污水排放等问题，完成小余沟黑臭水体治理工程。投资600万元实施建成区污水处理实施改造提标工程，修复管网3900米，铺设小余沟刘圩段管网2100米，截断排污口57个，清淤新兴街、利民街管网2090米，实现刘圩镇建成区所有生活污水全部收集接入污水管网集中处理。完成秦场小区污水处理厂重建工程和配套污水管网清淤工程。大力实施秸秆综禁工作，连续6年实现“零火点”，2020年秸秆离田6.5万亩。着力推进“河长制”、“林长制”、“路长制”三长联动，积极开展护林、护路及巡河工作。完成潼南村后刘圩中心村建设，并顺利通过省市验收。

（六）坚持民生为本，全面实现社会事业新跨越

围绕打造人民满意的教育事业，持续加大教育投入。推动镇村卫生机构标准化建设，刘圩新卫生院已投入使用，城乡医保参保率达到100%，全镇公共服务能力和群众健康保障水平显著提高。积极推动养老事业发展，全镇社保参保率达98%以上。着力提高文化事业水平，以文化站为载体实施文化惠民工程。积极开展新时代文明实践活动。强化安全生产监督管理和食品安全工作，突出抓好青少年防溺水和农村自办宴席食品安全保障工作。严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极推进群众安全感、满意度“双提升”行动。建立健全信访工作机制，成立一站式矛盾联合调处中心，扎实开展矛盾纠纷排查和联合调处工作，有效化解纠纷，消除信访隐患，荣获市级“三无”乡镇称号。扎实开展“宪法宣传周”、法律宣传“七进”等活动，筑牢国家安全人民防线，全面完成“七五”普法目标任务。进一步筑牢安全生产基础，强化企业主体责任，开展安全生产、食品安全检查，坚决遏制各类安全事故。群众安全感、满意度民调指数逐年提升。

（七）坚持苦练内功，全力取得作风建设新成效

一是全面实行一线工作法。分月制发工作要点落实任务，定期召开调度会议推进工作，各村互学督导来提升水平，以更强的担当、更硬的举措、更实的作风落实了户改厕、人居环境整治、脱贫攻坚补短板、新增耕地整改等各类重点工作，建立党员干部下沉一线落实重点工作，解决群众问题。二是全面推进廉政建设。强力推进一岗双责，严格执行议事规则和决策程序，强化对工程建设、政府采购、扶贫及社会保障等重点领域和关键环节的监督和管理，分管同志与所辖部门负责人、工作人员谈心谈话、双向监督成为常态；强化过“紧日子”，规范财经管理，三公经费持续压减；强化干部带头，在机关食堂、餐饮企业营造厉行节约、反对浪费的浓厚氛围，“光盘行动”得到更深入的落实。

事非经过不知难。以上成绩的取得，来之不易，也弥足珍贵。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、撸起袖子干出来的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向曾奋战在扶贫、防疫等各条战线的全体同志，向所有关心支持刘圩镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题，主要有：经济总量不大，结构不优，产业项目的支撑带动作用有待加强；营商环境需要全面优化，企业和群众的获得感还不够强；环保领域局部存在薄弱环节，绿色发展理念需要进一步树牢；面对新形势新任务新要求，公共服务、民生保障与群众期盼还有差距；少数政府工作人员不作为、慢作为，专业能力不足，干部担当作为、工作激情依然需要进一步提升治理水平和治理效能有待提高，创造性张力还需激发。对于这些问题，我们一定要高度重视，直面问题，积极作为，努力做好今后的各方面工作。

二、2021年政府工作总体思路和工作目标

各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，是实现第二个百年奋斗目标的关键之年，是我们迈向现代化建设征程的第一年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，牢固树立“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”。大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以“开局就是决战”，“起步就是冲刺”的状态，贯彻落实新发展理念，加快转变经济发展方式，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，力争经济社会发展取得新突破，力促各项事业再上新台阶。

全年的经济社会发展主要预期目标是：2021年，全镇预计完成财政收入1590万元，同比增长9.7%，规上工业总产值达10.5亿元，同比增长10%。完成固定资产投资1.3亿元，其中工业固定资产投资达4800万元（技术改造），“限上”零售额达1.4亿元。实现上市目标，要着力抓好以下几方面的工作。

（一）强化宣传引导，常态化疫情防控不减压。一是强化组织领导。认真落实重大突发公共卫生事件一级响应的具体要求，坚决扛起疫情防控重大政治责任。二是强化宣传引导。积极回应群众关切,加强健康科普知识宣传和有关政策措施解读，坚决维护社会大局稳定。充分依托刘圩镇微信公众号、各村微信群等媒介，转载中央、省、市、县权威媒体平台关于疫情防控的科普和自我防护知识,有针对性的开展公众健康教育宣传。三是有序做好疫苗接种工作。建立符合接种人员台账，有序推进疫苗接种工作，力争6月20日前完成目标任务的40%。

（二）巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。

紧盯“两不愁三保障一安全”核心指标，严格落实“四个不摘”工作要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，常态化帮扶农村低收入人口。按照政策要求，积极落实好各项主要帮扶政策。加强易返贫致贫人口动态监测工作机制，常态化关注收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，建立健全工作台账，及时发现、及时帮扶，确保不返贫不致贫。继续关注好23户易地搬迁户，稳步实施融入社会行动。积极争取项目资金，进一步提升“双基”建设水平；加强经营类扶贫项目管理和监督，确保高效运营，持续增收，带贫减贫成效不减。深入推广“四带一自”特色种养业发展模式，培育壮大现有产业基础，积极实施消费扶贫，助推产业结构调整。统筹用好公益岗位，做好就业困难人员稳岗就业行动。坚持和完善社会力量参与帮扶机制。选优配强乡村振兴驻村干部。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。

（三）夯实发展基础，有力有序推进现代农业。进一步深化农业供给侧结构性改革，保护耕地，推进农业产业结构和空间布局调整，发展现代农业。稳步推广“一户一块田”改革，建立健全土地承包经营权流转机制，积极引导土地向大户集中，培育生产大户、典型大户，不断提升农业机械化耕种和科学管理水平。积极整合涉农项目，抓好农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加大特色产业扶持力度，抓好示范带动，积极促进种植、养殖专业化、规模化发展，增加农业生产科技含量，提高比较效益。高质量完成西马、付圩等村的强筋小麦1万余亩高标准农田建设。充分发掘现有资源，支持发展潼南的玫瑰花、周道的金银花、秦场和刘圩等村的瓜蒌种植，鼓励申报特色农产品商标、品牌，不断提升我镇农产品知名度和附加值。对家庭农场、专业合作社和专业协会进行积极引导和扶持，保障农村合作经济组织健康快速发展，为发展农村规模经济提供保障。继续推进“三权分置”改革，建立健全依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度机制。继续实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。严格落实各项惠农政策，确保涉农资金安全运行，鼓励社会投资，大力推进现代农业经济发展。

（四）提高招商实效，力促经济社会全面发展。始终把招商引资作为硬任务、硬要求、硬责任，作为经济工作发展的“第一菜单”。进一步加大招商引资力度，主动联系成功人士宣传本地营商环境及相关政策，积极引导人才回乡创业，着力打造刘圩“双创孵化园”。加大对现有企业的培植力度，深入开展好“四送一服”活动，收集企业资金、土地、人才等要素需求，帮助企业排忧解难。确保年度内完成2800平方米标准化厂房建设（瓜蒌加工、玫瑰花加工），完成3亿元招商引资任务。

（五）秉承绿色理念，常态长效提升镇域环境。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念不动摇，继续实施农村垃圾、污水、厕所“三大革命”专项整治行动，严厉打击各类环保违法行为。严格落实环保工作“一岗双责”，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责，在思想上、行动上切实践行绿色发展理念。以建设美丽宜居村庄为导向，以深化村庄清洁行动为重点，以“美丽庭院”评选、“光荣榜”、“曝光台”等工作措施为抓手，不断完善环境整治长效管理机制，持续改善农村人居环境。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。继续实施增绿增效工程，巩固林业工作成果，全面落实河长制、林长制、路长制工作要求，持续抓好大气污染防治。狠抓拆违控违，按照属地管理原则，健全管理网络，明确责任，抓好源头治理，坚决做到新增耕地建房“零容忍”。

（六）着眼民生福祉，统筹推进各项社会事业。坚持民生为本，共建共享，更加注重群众生活质量，更加注重群众主观感受，更加注重群众幸福指数。继续抓好民生工程，多办为民实事，多谋民生福祉，切实让发展的过程成为造福人民的过程。严格落实社会保障，对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”，资金及时定额发放。进一步提高城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险参保率，落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让群众切实感受政府关怀。积极申报“一事一议”财政奖补和“四好农村路”建设，不断提高全镇道路硬化率。充分发挥新时代文明实践站（所）作用，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，持续倡导移风易俗，推动优秀传统文化进校园、进课堂、进村居。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病发生。不断加强国防教育、国防动员和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、防汛抗旱、通信、计划生育等各项工作。

（七）加强社会治理，保持社会大局和谐稳定。加强社会治理制度建设，完善社会治理体制机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。深化“平安刘圩”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，进一步完善立体化、现代化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、建筑施工等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众吃得放心、用药安全。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。不断完善矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥人民调解委员会作用，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制、权益保障机制，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。深入开展普法宣传，加强法治教育，扩大法律援助。切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务，大力发展社会福利和公益慈善事业。

（八）聚焦能力提升，持续加强政府自身建设。建设责任政府，全体镇村干部坚持“干”字当头，“实”字为先，做到知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决问题，既为一域争光、更为全局添彩。建设勤政政府，继续推行“一线工作法”，持续推进工作作风转变。坚持落实落实再落实，把精力和韧劲集中到抓项目、抓发展、抓民生上来，集中到担当作为上来，集中到为群众服务上来；建设法治政府，严格依法行政，依法履职，循法而行、依法而治。自觉接受人大法律监督、群众民主监督，严格规范、公正、文明执法，依法保障人民权益。建设廉洁政府，从廉洁从政入手，坚定不移履行党风廉政建设主体责任，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神，整治“四风”和预防腐败。积极支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，自觉接受党内监督、监察监督、人民监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

各位代表!不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容!我们即将迎来中国共产党成立100周年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局和艰巨繁重的发展任务，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，坚守初心使命，坚守人民至上，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、努力构建新发展格局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，风雨同舟，继续砥砺前行，以更加优异的成绩向中国共产党的百岁华诞献礼！