【部门解读】关于《泗县人民政府办公室关于印发泗县在编在岗教师调出管理暂行办法的通知》的解读

教体局人事股：0557-7020086

一、文件出台背景

近年来，因部分教师的个人意愿、家庭生活和其他原因，每年都有大量的在编在岗教师申请调出县或参加外县（区）公开引进，一定程度上给部分学校的教育教学工作和教师队伍管理工作造成了影响。

二、工作目标要求

为进一步加强教师队伍管理，合理配置教育人才资源，保持教师队伍相对稳定，促进城乡教育均衡高质量发展，规范在编在岗教师有序调出。

三、文件依据

根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）、《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见》（皖政办〔2012〕35号）等有关文件规定，结合我县实际，借鉴周边县（区）的经验做法，积极听取相关部门、学校和广大教师的意见，制定《泗县人民政府办公室关于印发泗县在编在岗教师调出管理暂行办法的通知》。

四、研判和起草过程

县委教育工委成立专项工作组，负责此项工作。2022年3月2日前完成了初稿。初稿完成后，召集局相关股室负责人、学校负责人和部分教师代表会议，征求意见，并提出修改建议。3月3日县教育工委会专门听取《泗县教体局关于在编教师调出管理意见》的汇报，参会人员分别提出了修改意见。修改后，形成征求意见稿后，于3月15日和4月1日两次在泗县人民政府网政府信息公开栏，泗县教育体育局重大决策预公开意见征集项发布，面向社会广泛征求意见；同时征求了县纪委监委、县委组织部、县委编办、县人社局和县财政局，以及郑良付律师事务所的意见，对各方面反映的意见建议进行汇总，并对《意见》进行了修改、完善，形成了报审稿。县司法局进行法制审核，又按照司法局提出的意见和建议进一步修改和完善。县委编委、县政府分别召开专题研讨会，形成了定稿。

五、文件执行范围

全县在编在岗教师。

六、重要内容解读

（一）优先调动条件

1.配偶在县外工作，夫妻两地分居时间超过3年的；

2.教师本人为独生子女，父母一方患有重大疾病或遭受重大变故无法自理，父母年迈生活不能自理的；

3.子女不在身边，为满足对子女的教育和陪伴子女愿望，或其子女有重大疾病的；

4.其他重大问题影响教师家庭正常生活和工作的。

以上须如实提供符合优先调动相应条件的佐证材料。

（二）不得流动情形

1.受聘人员在聘用合同约定的聘期内的。

（1）特岗教师协议服务期为三年，“三支一扶”教师服务期为二年，服务期间非在编教师，不符合调出条件。

（2）特岗（三支一扶）教师服务期满后、服务期间连续年度考核合格且本人自愿留在当地农村学校任教的，落实教师工作岗位，签订《事业单位聘用合同》，按照有关规定办理入编、工资统发等手续。凡2022年之前招聘教师签订《事业单位聘用合同》时，合同期限为3年合同约定聘期；2022年起始招聘教师签订《事业单位聘用合同》时，合同期限为5年合同约定聘期，在合同约定聘期内的教师，原则上不得流动。

2.高级及以上专业技术职务教师，未满3年以上的聘任经历。

（1）高级及以上专业技术职务是指高级教师、高级讲师、特级教师、正高级教师等。

（2）未满3年以上的聘任经历是指自聘任之日起，不满3周年以上。

（三）办理时间

教师调动坚持一年一办，于暑假期间集中办理。学年度期间，不予受理办理教师调出工作。

（四）办理程序

1.书面申请。申请调出县或申请参加外县（区）公开引进的在编在职教师，向所在学校提出书面申请，学校审核是否符合相关条件，经学校领导班子集体研究，对符合条件并同意调出的人员，由校长签署“同意调出”意见并签名，加盖学校公章，于当年6月25日至7月15日，递交县教体局人事股登记，逾期不予受理。

2.资格审核。县教体局负责对申请调出县或申请参加外县（区）公开引进的教师调出条件把关及人事档案初审。同等调出条件下，在泗县工作时间长的优先。县人社局负责年度考核和人事档案复审，县委编办审核编制情况。

3.研究审批。对符合申请调出县或申请参加外县（区）公开引进条件的教师，报县委编委会议审议，按程序办理调出手续。

县教体局专门印发通知，要求各学校校长及有关人员要了解政策、宣传政策，做好思想沟通和信访维稳包保，确保教师稳定，严禁将不符合条件人员签批上报，将问题矛盾上交激化。

各学校要成立教师调动审核小组，遵照文件规定要求，严格审核把关。在确保教学秩序正常开展情况下，对符合申请调往县外条件的教师，在提供拟调入县区商调函情况下，由学校召开专门会议研究，确定签批上报申请人员。

严禁校长及有关人员不遵规定、不守纪律，严禁随意签批，严禁借机收受钱物行为。

关于办理程序相关解释：
（1）向所在学校申请，学校审核是否符合相关条件，研究同意加盖学校公章是指所在学校还是中心校？
答：学校盖章栏，属县直属学校的，加盖的是所在学校的公章。属乡镇中心校管理的学校，还需加盖乡镇中心校公章。
（2）同等调出条件下，在泗县工作时间长的优先？
答：在其他条件相同的情况下，主要看申请者在泗工作的时间长短，一般情况下在泗县工作时间长的优先同意。

七、文件实施时间

《泗县人民政府办公室关于印发泗县在编在岗教师调出管理暂行办法的通知》（（泗政办秘〔2022〕37））自2022年5月31日印发之日起施行，由泗县教育体育局负责解释。