黑塔镇2016年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 —2015年3月14日黑塔镇第十届人民代表大会第四次会议

一、2014年工作回顾

2014年是各项工作稳中求进的一年。一年来，在县委、县政府，镇党委的正确领导下，全镇干群以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻十八大及十八届三中、四中全会精神，以效能建设为突破，抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优，坚持“工业化、城镇化”双轮驱动、“工业化、城镇化、农业现代化”三化同步，较好地完成了年初与县政府签订的目标责任书上的各项目标任务。工业、农业、美好乡村建设和其他各项事业都取得了较快发展、群众幸福指数进一步提高。全年完成地区生产总值7.8亿元，增长8.9%；实现财政收入504万元，增长12%；招商引资完成到位资金2.51亿元，增长24%，固定资产投资3.8亿元，增长36%；农民人均纯收入8380元，增长11.9%。

一年来，我们主要做了以下工作：（一）凝心聚力抓发展，综合实力迈上新台阶。

工业经济总量扩张。一年来，我们始终坚持发展至上，着力优化经济结构，强力推进工业经济增长，工业运行效益和质量稳步提高。2014年度，全镇实现财政收入504万元；招商引资工作成绩显著，新增规模以上工业企业2个，实现规模以上工业产值7088.4万元，完成固定资产投资1.94亿元，其中工业固定资产投资1.14亿元，完成招商引资2.51亿元。在建项目3个，其中投资19亿元的朱山光伏发电厂土地征迁已经完成，正准备施工建设。

现代农业稳步发展。2014年我镇农业生产稳步发展，全年粮食总产达到28.5亿斤。比上年增长6%，农民人均纯收入达到了8380元。一是狠抓农业产业结构调整，通过典型示范，示范引导，加快土地流转等方式，目前我镇基本上形成了南部水稻，东部山芋，西部蔬菜，北部一麦一豆的种植格局。特色种植异军突起，小梁泗州缘水果种植面积达到了500亩以上，界牌大米的种植面积已达到2万亩；二是大力加强农业基础设施建设，农业生产条件显著改善。2014年镇政府重点治理一条大沟新鸭沟，5条中沟，120条小沟，新建桥涵220座，打机井86眼，完成总土方50万方。三是狠抓道路建设，全镇新修道路近15公里。四是植树造林，对石质山植树4000亩，采取承租发包方式，种植经济林、葡萄和桃树，其中经果林500亩，新鸭沟两侧植杨树300亩，在高速公路旁50米内进行补植，目前已全部竣工，森林增长工程首战告捷。

（二）全力以赴抓重点，城乡建设呈现新面貌

强势推进征迁控违。镇政府认真贯彻落实县委县政府提出的关于征迁控违的工作部署，在全镇开展“大征迁、大整治、大建设、大发展”活动，成立了征迁控违工作领导小组，负责全镇征迁拆违工作，镇政府集中时间，从土地、城建、农经、财政等部门抽出精干，逐村进行调查摸底统计，在全镇建立起新的征迁控违工作机制，强化双层包保，实行逆向问责，形成了强大工作合力，全镇全年共拆违拆迁4.8万平方米，提前完成县下达拆迁任务。

着力建设美好乡村。2014年，完成全镇18个村美好乡村建设规划，坚持规划引领，尊重群众意愿，注重因地制宜，突出典型示范，加快三甄美好乡村后续工程建设，完善大魏、三甄两个新农村建设基础设施；以乡村更美为目标，以“三线三边”整治为重点，开展黑塔镇农村环境整治，集中时间、集中精力、集中人力、集中物力全面行动，重点整治道路、沟河、街道积存的各种垃圾杂物以及厕所、猪圈、草堆等，抓点带面。为建设美好乡村奠定了坚实基础。

（三）多措并举惠民生，各项事业展现新气象

    民生工程惠及群众。认真落实各项民生工程，严格兑现惠民资金。今年对全镇低保户进行调整，通过党员和村民代表进行评议，包片包点干部和民政部门工作人员进行调查核实，然后公示接受群众监督，杜绝了人情保、关系保、亲情保受到广大群众的好评。新农合参合率不断提高，2014年全镇筹集新农合资金768.5万元，参合率达104.5%，社会养老保险已参保5.4万人。美好乡村示范村建设稳步推进，县镇招标的基础设施项目正在实施中，已修建水泥路3432米。

    社会事业全面发展。认真做好村“两委”换届工作，7月22日开始，全面开展了村党组织换届选举工作。全镇10个村党总支采取“两推一选”方式、8个村采取“直接选举”方式共选举出党总支委员69人。在村民委员会换届中除倪姚村采取“一票制”方式外，其余17个村按正常程序选举村委会委员，共选出村民委员会委员50人，村民委员会主任16人，圆满完成了村“两委”换届选举工作。午秋二季禁烧实现零火点，在全县处于较好位次。全面完成第一阶段不良贷款清收任务，第二阶段不良贷款清欠，到目前为止已完成本息305万元，综合排名全县中等位次。加大农田水利治理，已经治理大沟1条，中沟5条，11000米，小沟120条，土方50万方。信访稳定常抓不懈，镇党委政府继续坚持矛盾排查、调处机制、重点上访户包保机制，继续抓好村级信访代理点、镇信访接待登记和调处工作、抽调专人到县陪访接待的三级平台建设，定期开会排查信访隐患，协调处理全镇重大、复杂、涉及老缠访户的信访问题，全镇信访形势正在逐步好转。狠抓社会治安综合治理，为黑塔创造和谐稳定的生活环境，及时排查矛盾，化解纠纷，严厉打击各种犯罪；计划生育、文化、卫生宣传、教育等各项工作均稳步推进。

社会管理创新加强。开通“政府12345公共服务平台”，推行三级为民服务代理，畅通民意诉求，及时有效化解基层矛盾。深入开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动；开展第三次全国经济普查，推进“六五”普法，加强“平安黑塔”“法治黑塔”建设。妇女、儿童、老年人权益得到较好保障；大力推进政府决策的科学化、民主化、规范化建设，自觉接受人大监督，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会的职能作用。

（四）开拓进取提效能，自身建设得到新加强。

效能建设点燃激情。按照县委、县政府提出的“激情成就梦想、实干创造未来”工作要求，掀起新一轮效能建设风暴。建立了一整套的工作推进、监督检查、考核奖惩机制，完善“两办三中心”运行模式，县委县政府在全县推广、推进“51365”服务平台建设、完善“五步工作法”等工作机制，完善效能建设硬件建设，全镇100多名公务人员公开挂牌上岗，不定期加强效能督查，跟踪问效，实行责任倒逼机制，有力提升了行政效能。

依法行政全面加强。坚持班子成员每周工作计划、每月工作小结、季度述职通报公示制度，带动了政府部门作风转变和重心下移。自觉接受人大法律监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。积极推行公务卡消费，限制公务接待标准。认真落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件。

各位代表！过去的一年，我们直面发展中的困难，始终坚定必胜信念，勇于担当发展重任，不仅保持了经济稳健增长、社会协调发展的态势，而且进一步坚定了加快发展的信心，增添了抢抓机遇、奋力赶超的勇气。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇广大干部群众的团结拼搏、开拓进取，得益于社会各界的积极支持。在此，我谨代表镇人民政府并通过你们向全镇广大干部群众、向所有关心、参与、支持黑塔镇改革和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

成绩值得肯定，但我们也深知我镇经济社会发展中还存在不少问题和困难，主要是：支柱工业少，经济总量小；农业基础设施仍然十分薄弱；农业结构调整难，农业科技含量不高；集镇基础设施欠账较多，功能尚不完善；文明创建长效机制尚未全面建立，农村脏乱差现象还没有根本好转；征迁拆违工作任务艰巨，控违时有反弹；人民生活有待进一步改善，社会管理创新工作面临新的挑战；“四风”问题和消极腐败现象在个别干部身上仍有发生，机关效能建设仍需持续推进，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取切实有力措施加以解决，绝不辜负全镇人民的希望和重托。

二、苦干实干，开创2015年工作新局面

各位代表！

    2015年，我们将以三个代表、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，根据县委、县政府的决策部署，力促“工业化、城镇化、农业现代化”三化同步，全面增强经济社会综合实力。全镇经济社会发展的主要目标是：国民生产总值增长11%以上；固定资产投资增长15%以上；农民人均纯收入增长7%以上；人口出生率控制在7‰以内。

完成目标任务，既要看到诸多困难和挑战，更要看到难得机遇和条件，为此我们要立足镇情，科学谋划，抢抓机遇，狠抓落实，努力做好以下几个方面工作：

（一）进一步壮大工业经济实力。

  2015年的目标是：实现财政收入440万元，招商引资协议资金3.2亿元，到位资金不低于2.4亿元，固定资产投资3.5亿元，工业固定资产投资0.8亿元，外贸进出口100万美元，规模以上工业产值1亿元，新增规模企业1个，居民人均收入增长7%以上。

    对此我们将：科学承接产业转移。坚持把招商引资作为发展工业的“第一引擎”，继续优化招商引资环境，创新招商引资机制；扶持本地民营企业发展，继续落实促进工业发展各项政策，鼓励创新创业；大力推进土地集约节约利用，严守耕地红线，把有限的土地资源更多地向优势企业、优质项目集中。落实节能减排目标责任制，严格执行主要污染物排放标准。

    （二）进一步加快现代农业发展步伐。

加快农村土地流转，建立土地流转服务平台，抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，完成顺河、河西两村9000亩农田综合治理片工程，完成一事一议项目资金170万元，修铺村级道路15公里，修建、改造危桥5座，加快农业科技进步。建设小麦、玉米高产攻关核心示范区5万亩。坚持以“一村一品”为方向，推进大棚蔬菜、畜禽养殖基地建设，形成具有区域特色的农业主导产业。继续加大规模养殖力度。2015年在巩固已有养殖规模的基础上，重点发展方航仁养羊场等十家养猪、养鸡场，利用高速、铁路取土坑发展水产养殖，扶持一批水产养殖户。

（三）进一步加快黑塔集镇建设和美好乡村建设

按照城镇化发展要求，以县“大拆迁、大整治、大建设、大发展”为载体，从年初开始加大征迁控违力度，确保完成2015年征迁控违任务。在原来规划建设的基础上，因地制宜，做好镇村建设规划设计，并做好供水、供电、道路、排污、绿化、通信、文化、娱乐等配套设施建设，加快黑塔商贸市场和建材大市场开发。建设两个综合性社区服务中心，加快三甄美好乡村示范村建设，重点开展农村环境卫生整治，建立长效管理机制，对集镇“脏、乱、差”现象进行全面彻底整治，为全镇居民创建文明整洁、舒适有序的人居环境。

(四）进一步加快以改善民生为主的和谐社会建设

    坚持把满足民生需求、改善民生福祉作为发展的根本目标，加强和创新社会管理，推动社会各项事业再上新水平。认真组织实施民生工程，确保补助类项目按时足额发放到位、工程类项目按时完工交付使用、保障类项目应保尽保。坚持教育优先发展，推动义务教育均衡发展，扩大社会保障覆盖范围，完善社会救助体系，提高城乡低保和医疗救助水平。提高群众工作的针对性和实效性，健全社会矛盾纠纷调处机制，加大开门接访、带案下访力度，进一步畅通信访渠道，坚决纠正损害群众利益的突出问题。大力推进计划生育管理和优质综合服务，进一步贯彻落实计划生育“村为主”工作机制。

三，提高效能，着力推进政府自身建设

实现宏伟蓝图，使命崇高，责任重大。我们必须主动作为，全面加强政府自身建设，全力打造为民、效能、法治、廉洁的服务型政府。

全力打造履职尽责、服务至上的为民政府，不断增强发展推动力。践行为民宗旨，严格执行中央八项规定和省30条要求，改进工作作风，密切联系群众，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。改进调查研究，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，真正问政于民、问需于民、问计于民，使政府工作更加契合民情民意。坚定理想信念，保持公仆情怀，夙夜在公，勤勉工作，以实干创造实绩、凭实绩赢得民心。

全力打造勇于担当、务实创新的效能政府，不断增强行政执行力。坚持不懈抓好效能建设，持之以恒推行“六要六不要”，大力消除“懒慢推假冷脏”等现象。强化责任落实，严格考核奖惩，推动政府工作持续提速提效。

全力打造科学规范、阳光透明的法治政府，不断增强政府公信力。健全重大问题集体决策，提高政府决策科学化、民主化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实办好人大议案、代表建议。主动接受群众和舆论监督，提高政府工作透明度和群众满意度。

全力打造勤勉清廉、风清气正的廉洁政府，不断增强制度约束力。严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的腐败案件。厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。力戒形式主义，下决心改进文风会风。加强干部管理考核，努力建设一支有激情、能干事的高素质公务员队伍。

各位代表！新的一年已经开始，新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚力量，坚定信心，团结拼搏，励精图治，为推进全镇经济社会更大发展，实现美好黑塔而努力奋斗！