黑塔镇2014年政府工作报告

2012年工作总结

一、多措并举，促进经济社会又快又好发展

强力推进工业经济增长，工业运行效益和质量稳步提高。积极向上争取项目资金与自力更生相结合，在全面加快项目建设的同时立足山石资源和产业基础，抓住山石规范开采的机遇，处理好国防工程保护与开采的关系，积极发展采石业；采取政策支持、信贷支持等各种措施，鼓励扶持民营经济发展。全镇有4个打草厂，4个小型面粉厂，2个预制品加工厂，2个采石场，1个米厂，通过扶持发展的杨圩姚玉益“瑞林芯板”厂已完成产值1100万元，张现永“永康”面粉厂 完成产值780万元，梁桂芬“梁曹杨”采石场完成产值1250万元     ，这三个企业已达到规模以上工业企业标准，使全镇规模以上工业企业达到五家，比去年净增2家。第二、三产业产值已占总产值的42%以上；以丰富的农产品资源为依托，大力发展以三陈、红旗、大位等村为主要加工地的山芋淀粉加工工业，开展全民创业活动，鼓励群众完成从淀粉加工向粉丝加工的转变，扩大山芋种植面积(由4万亩扩大到6万亩)，淀粉加工业产值突破8500万元；着力构建以“三葛----小梁”路为依托的“葛梁”工业集中区和以杨圩陶瓷厂为中心的工业集中区。

以招商引资为抓手，以改革创新为动力，努力提高经济发展的速度和质量。坚定不移地实施“开放兴镇”战略，强力推进招商引资。我镇始终坚持“以情招商，超时谋划，创造优势，协作共赢”的招商理念，积极为客商搞好服务。2012年引进的7个项目协议资金9000万元，实现到位资金近5000万元，完成县委县政府下达任务的83%。这些项目的引进有力的促进了我镇的经济发展。

以促进农民增收为核心，加快社会主义新农村建设。培育龙头，推进产业化进程，把农业结构调整的重点，转移到农副产品生产、深加工上来，以龙头企业带动农业发展，重点扶持特色农业和特色农产品加工业。

突出特色，发展优质高效农业。坚持“扩量、提质、创牌、增效”的原则，实施优质小麦、脱毒山芋、优质花生、优质瓜菜、优质蘑菇等农产品优质化工程。巩固界牌大米基地、小梁果林基地、卢克宇大棚蘑菇基地、蒋杨油桃和草莓基地、陈圩养猪基地、朱山蔬菜种植基地、三陈片山芋种植基地。在全镇大力推广以优质蘑菇为主的食用菌种植。为此成立泗县界牌贡苑大米种植专业合作社、泗县诚成食用菌专业合作社、泗县小梁果类专业合作社、、泗县腾达养殖专业合作社等四个专业合作社。

做好养殖文章。大力扶持张保礼养猪场、谭国亚养猪场、三甄村和小梁村波尔山羊、顺河肉猪、马厂肉牛等一大批养殖户和养殖专业村，发挥其辐射带动作用。建立健全动物疫病防疫体系，大力发展畜牧业。

扩大劳务输出，积极发展劳务经济。进一步加大力度，切实把劳务输出作为一个重要产业来抓，建立健全劳务输出服务网络，提高劳务输出的组织化程度。加强对务工人员的培训教育，提高劳务人员的素质和就业能力，目前全镇共输出农村剩余劳动力2.1万人，劳务总收入近2亿元，务工收入成为农民收入的重要来源，务工收入已占农民纯收入的三分之一以上。

二、围绕构建和谐黑塔，着力推进改善民生为重点的社会建设

切实保障和改善民生。认真落实党在农村的各项惠农政策，进一步巩固农村税费改革成果。共严格兑现各项惠民资金2113.76万元，认真做好特困群众的基本生活救助工作，发放特困救助资金 261.17万元；严格执行“五保户”供养标准，落实农村居民最低生活保障制度，今年我们把全镇符合低保条件的1292户全部纳入低保范围，基本做到应保尽保；新农合参合率不断提高，全镇筹集新农合资金 223.52 万元，参合率达90%，参保7.5万人；全镇投入50万元兴建黑塔有线电视站，极大丰富了人民群众的文化生活；全面完成“村村通”工程建设计划，新铺水泥路面37.6公里；围绕宿淮铁路、高速公路等项目工程，认真做好前期准备和组织实施工作；我镇高度重视基础设施建设，深入发动，广泛动员，多渠道筹集资金。去冬今春，全镇在农田水利方面投入资金420多万元，治理小凄河和新赵沟，总长10.35公路，土方45万方，除涝面积2.5万亩，开挖中沟2条，疏通小沟及田间地头沟440条，完成土方65万方，桥涵配套456座，新打机井220眼，新建戚北沟节制闸1座。经过治理基本上解决我镇境内防洪排涝问题。基础设施的建设为农民增收打下了扎实的基础，较好地改善了全镇人民生产生活条件。

千方百计维护社会稳定。紧紧围绕建设“平安黑塔”，全面推进社会治安综合治理工作。以维护稳定、促进和谐为主线，认真落实社会治安综合治理各项措施，坚持深入开展“严打”斗争，预防犯罪和重点打击相结合，加大群防群治力度，初步建立了社会治安防范机制和快速反应机制，保证了社会的基本稳定；深入开展普法教育，提高全民素质。对违法乱纪等犯罪活动坚决打击，大力推进政府决策的科学化、民主化、规范化建设，自觉接受人大监督，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会的职能作用。

高度重视人民群众来信来访工作，建立信访目标管理责任制，认真宣传贯彻《信访条例》。深入开展领导干部“开门接访、带案下访”活动，设立专门的信访窗口，领导班子成员轮流带班接访，认真解决人民群众反映的热点、难点和焦点问题，注重正面引导群众运用法律武器维护自身的合法权益。及时化解各种矛盾，巩固和发展安定团结的政治局面。推行政务、事务、财务三公开，规范民主监督、民主管理程序。

统筹各项社会事业发展。依法做好计划生育工作，加大了“一法三规”宣传力度，贯彻落实计划生育“村为主”工作机制，切实转变工作方式和管理办法。今年人口增长率7.18%，计划生育政策符合率达到80.55 %，农村奖扶、特别扶助、长效节育奖励、独生子女保健费等国家、省规定的计划生育奖励政策资格确认、资金到位率达100%；财政收入完成168万元，超县里安排任务27万元；切实抓好安全生产工作，严格执行安全生产各项制度，抓好奎濉河渡运安全工作，在全镇范围内多次开展安全生产专项整治活动，彻底取缔了全镇93家危化品非法生产经营户，同时配合宿州市锅检所对所有锅炉进行检测，检测率达100%，严防重特大事故的发生；继续把发展教育事业放在优先位置，进一步加强师资队伍建设，全面提升教育教学水平，使全镇教育教学水平迈进全县先进行列；进一步抓好通讯、电力和邮电建设,提高窗口的服务水平；积极向上争取50多万元资金，加大对镇卫生院的建设；积极参与泗洲戏文化节活动，文化、民政、水利、土地、城建等部门的工作，都稳步向前发展。

三、加强党的建设，强化党员干部教育管理

（一）组织建设。围绕创建“五好”党委、党总支的工作目标，围绕“五个载体”，深化“三级联创”，2012年底在全镇共培育出6个“双培双带”示范村，6个“双培双带”示范基地，85名“三强”型党员村干部；对104名流动党员发放了《流动党员活动证》，建立流动党员党支部2个；有853名无职党员设岗定责；为民服务大厅和代办点全年为民办理实事1380件；4个村党总支完成了村级组织活动场所建设；新发展党员14名。

（二）思想建设。认真开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员和“解放思想，科学发展，和谐发展”大讨论活动，完善中心组学习制度，坚持“三会一课”制度，着力提高党员干部的思想政治素质和政治理论水平，并转化为推动黑塔发展的坚定信念、科学方法和行为准则。

（三）作风建设。建立联系基层党建工作制度，实行领导干部包村驻村工作，深入开展转变作风、优化环境、加快发展活动，严格工作作风纪律，加强便民服务，增强干部竞争意识，责任意识，服务意识和效率意识。

（四）廉政建设。认真贯彻落实中央惩防体系（工作规则），全面落实党风廉政建设责任制，重点加强干部思想信念和廉洁从政教育，以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损坏群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

2013年工作重点

2013年黑塔镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，以加快发展，富民强镇为主题，以产业结构调整为主线，加大招商引资力度，治理和优化经济环境，高度关注民计民生，着力构建和谐黑塔，努力实现经济社会全面发展。2012年经济发展的预期目标是：完成工业总产值6千万元，规模以上工业增加值增长50%以上，财政收入突破200万元，全社会固定资产投资平均增长30%左右，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

一是加大招商引资力度，工业经济发展有所突破。把招商引资作为经济工作的总抓手，积极创新招商方式，严格实行招商引资目标责任制，将招商引资的目标任务层层分解，具体指标量化到每个班子成员，形成人人身上有担子，广泛营造良好氛围。不断优化投资和创业环境，规范政府行为，强化服务意识和服务水平，切实解决好影响发展环境的突出问题，狠抓不作为，整治乱作为，坚决查处破坏经济发展环境的人和事，以创造一个良好的发展环境。真正实现我镇小企业铺天盖地，大企业顶天立地，争取全年招商突破1亿元。

把培育发展产业作为推进工业化进程的重要举措,围绕资源优势、产业优势，制定发展规划，加大扶持力度，合理引导贷款、政策用电等要素向骨干企业倾斜。在更加有效地扩大对外开放同时，进一步挖掘发展潜能，大力推进民营企业的发展，发展壮大板材加工业；巩固提升服装产业；加快培育优质农副产品加工业，如淀粉加工、小包装粉丝加工；对面粉厂、打草厂、界牌米厂等企业扶持，促其不断增加投入，扩大规模，使其做大做强；力争新增规模以上企业1家、销售收入超500万元企业2家，二产在三大产业的比重达到35%。

二是调整农业产业结构，现代农业有新突破。依托资源，龙头带动、建立基地，有计划、有步骤地推进我镇农业产业化进程，到2012年底我镇已经建成界牌大米、小梁果蔬、卢庄大棚蘑菇、蒋杨果蔬、陈圩养猪、朱山蔬菜种植、三陈片山芋种植等8个基地，5个农业合作社。其中“界牌”绿色有机大米、“泗州缘”香梨等品牌，在周边省市有相当影响力。 2012年继续扩大界牌贡米的种植面积（已注册产地证明商标），由原来10000亩扩大到12000亩，继续加大在蘑菇等食用菌种植方面的资金扶持。

三是启动建设社会主义新农村示范工程，加快小城镇建设。根据我镇实际情况以及社会主义新农村建设要求，把小城镇建设和社会主义新农村建设结合起来，在完善、申报、规划、建设的基础上重点做好村庄规划前期设计工作，2012年继续做好三甄村整村推进和大魏村整体搬迁。集中做好小梁、界牌、三葛等村土地整理和三葛中心村的规划申报工作，强化土地规划管理，进一步保护耕地。在集镇建设方面，本着“科学规划，完善功能，提升品位”的理念，加强黑塔、三葛、马厂等集镇基础设施建设，完善服务功能，不断增强聚集辐射功能，促进小城镇建设取得新进展。

四、加强村级干部队伍建设。

紧紧抓住“班子、思路、作风”三个关键，围绕“选出一个两委好班子，建好一支好的党员干部队伍，找准一条好的发展思路”，按照“双培双带”和“五个好”的要求，不断深化“三级联创”活动，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制，切实提高农村基层干部的整体素质。在村级干部配备使用上，注重对人才的挖掘，在发展实践中识别干部，真正把政治可靠、作风过硬、工作有能力的人才选拔上来。每年对村干部进行一次考核，实行绩效与党员评议、干部测评相结合的形式对干部进行考核，以进一步了解村情民意，做到有的放矢，正确地用好人。以工作机制的创新促进干部思想的解放，以大稳定促进和谐社会建设的浓厚氛围。

五、千方百计做好维稳工作，确保镇域和谐稳定。

以维护稳定、促进和谐为主线，高度重视人民群众来信来访工作，建立信访目标管理责任制，认真宣传贯彻《信访条例》。一是深入开展领导干部“开门接访、带案下访”活动，注重运用各种手段强力化解矛盾纠纷，成功化解一些越访、缠访案件，密切党群干群关系，维护社会稳定。二是进一步深化“平安乡镇”、“平安单位”、“平安村”、 “平安户”等平安细胞的创建活动，进一步加强平安建设工作力度，人民群众对社会治安满意率力争达95%以上。

六、统筹经济社会协调发展，大力发展各项社会事业

一是继续加强农业基础设施建设。2012年将继续在通村工程、农田水利方面加大资金投入，全面完成上级交付的任务。继续加大基础设施投入，通过项目争取、财政投入和“一事一议”等多种方式，加大农业基础设施建设，重点搞好水源工程建设，强化饮水安全，改善水利设施，加大对干支渠的防渗工程建设，强化对水资源的综合开发利用，提高农业防洪抗旱能力。同时，进一步扩大以水浇地、中低产田改造为主的高稳产农田建设，通过不断加大农田基础设施建设投入，实施土地整理、农业综合开发，使农田得到改良，达到“田成方、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的现代化标准农田。

二是进一步完善社会保障体系，深入抓好新型农村合作医疗工作。我们将采取措施确保建立比较完善的新型农村合作医疗管理体制和运行机制，努力提高人民群众的参合率，使参合比例达到98%以上，在推进城乡卫生服务体系建设方面，按照省制定的指导标准，按照“六统一”的项目管理模式，完成1所乡镇卫生院，18个建制村卫生室设备添置与更新，确保工程建设质量，在具体实施过程，对工程建设用地和税费减免按照规定予以保障和落实。

三是继续广泛深入宣传开展计划生育工作，大力推进计划生育管理和优质综合服务，进一步加强贯彻落实计划生育“村为主”工作机制。较快提高农村人口素质，避孕节育落实率80%以上，独生子女父母奖励金兑现率达100%。加大依法征收社会抚养费的力度，严格奖惩，控制计划外人口出生，稳定低生育水平。

四是做好扶贫开发和社会救助救济工作。关注弱势群体，对特困、残疾等困难群众做到应保尽保，让他们真实感受到党的温暖。

 五是使群众文体活动日益丰富。加强文化站的建设，支持文化站开展各类文体活动。科技教育工作不断进步，大力开展科普活动，积极筹建农村书屋工作。充分利用“三下乡”活动，将农民科技知识培训、先进事迹典型宣传、文化体育活动开展等有机结合，用先进的文化教育和引导广大农民树立科学的发展观。