各村党总支、村民委员会，镇直各单位：

《黑塔镇农村环境综合整治全覆盖实施方案》已经镇党政联席会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                       中共黑塔镇委员会

                        黑塔镇人民政府

                        2019年2月28日

 

黑塔镇农村环境综合整治全覆盖实施方案

为彻底治理农村脏乱差，推动美丽乡村建设，助推脱贫奔小康步伐，推进全镇农村环境大提升，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于2016年美好乡村建设的安排意见》、《宿州市农村垃圾治理条例》和《泗县农村环境综合整治全覆盖实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务

（一）农村生活垃圾治理全覆盖

从3月初开始，利用一个月时间集中开展陈年生活垃圾清理，经过两个月时间的运行和建设，进入常态化运转和管理，到5月底实现农村生活垃圾治理全覆盖制度化、规范化、常态化。

（二）农村环境综合整治全覆盖

以“三清四拆”（清理沟渠汪塘、柴草秸秆、畜禽粪便；拆除旱厕、废弃畜禽圈舍、破危房屋院墙、乱搭乱建）为重点，用四年时间，到“十三五”末（2020年）实现农村环境综合整治全覆盖。

2017年重点实施我镇境内国省县道主要干线沿线范围内的村庄、镇政府驻地及周边范围内的村庄、6个贫困村（包括出列村）环境综合整治，同步推进“两化一文明”（道路硬化、环境绿化、乡风文明）建设。

二、工作要求

（一）垃圾治理全覆盖

镇、村和泗县金沙田环境科技有限公司草沟项目部要各司其职，共同做好垃圾治理全覆盖工作。

1．泗县金沙田环境科技有限公司草沟项目部工作任务：（1）按照招标文件要求及合同约定，负责全镇农村生活垃圾的清理、收集、转运；（2）将清理的陈年生活垃圾全部运往屏山镇涂山垃圾填埋场，杜绝运输过程中抛洒、滴漏，严禁就地填埋和焚烧垃圾；（3）确保人员、设备配备到位，完成垃圾中转站改造，完成垃圾收集点建设，及时收集转运垃圾，做到垃圾日产日清；（4）及时清理墙体广告、线杆广告、破旧横幅；（5）建立健全公司内部督查、考核、奖惩制度。

2．镇政府工作任务：（1）按照垃圾收集点布点规划，负责提供垃圾收集点用地，处理垃圾收集点建设过程中出现的矛盾纠纷；（2）做好宣传工作，重点做好《宿州市农村垃圾治理条例》宣传；（3）负责做好对偷窃、破坏垃圾收集转运设备的调查处理；（4）指导村级成立农村环境综合整治理事会，发动群众积极参与；（5）动员组织党员干部群众开展房前屋后垃圾清理，督促指导村与农户签订环境卫生整治责任书；（6）清理沟塘河渠秸秆、水生植物、树枝等杂物；（7）做好对泗县金沙田环境科技有限公司工作质量的监管。

3．各村工作任务：（1）召开村民会议或村民代表会议，做好宣传、发动、引导群众工作；（2）负责与农户签订环境卫生整治责任书，组织动员村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及秸秆的清理；（3）负责将各种宣传材料发放到户；（4）组织群众代表到已建成的美丽乡村中心村参观学习；（5）协调处理农村环境整治中出现的各种矛盾纠纷；（6）成立农村环境综合整治理事会。

（二）农村环境综合整治全覆盖

以“三清四拆”为重点，根据群众意愿和生产、生活需要，适度做好道路硬化和绿化，打造省级森林村庄。持续抓好“三线三边”环境整治，泗县金沙田环境科技有限公司做好国省县干道路面清扫保洁和沿线垃圾清理、收集、转运，并常态化保洁。加快美丽乡村建设，如期完成镇政府驻地建成区整治、6个美丽乡村中心村建设任务。

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（2017年3月5日前）

1．成立组织，压实责任。成立草沟镇农村环境综合整治工作领导小组，明确工作任务及完成时间节点，实行挂图作战，同时各村要成立相应的组织。

2．精心组织，广泛动员。镇党委政府2月28日前制定实施方案，召开动员会，各村3月5日前要召开村民代表、党员会议，列为整治对象的村庄召开村民会议，组织群众到已建成美丽乡村中心村参观学习，充分发动群众，调动广大群众的积极性和主动性。

3．制定宣传方案。由镇宣传委员牵头，文广站参与，3月5日前制定宣传方案。

（二）组织实施阶段

1．第一阶段：垃圾治理全覆盖（2017年3月6日—6月6日）

（1）3月6日—4月6日：利用一个月时间集中开展陈年垃圾清理。

（2）4月7日—6月6日：利用两个月时间进行运营和建设，进入常态化运转和管理，达到垃圾治理全覆盖规范化、制度化和常态化。

2．第二阶段：农村环境综合整治（2017年6月7日—12月30日），完成2017年农村环境综合整治任务。

3．梯次推进阶段（2018年元月—2020年12月）

2018年以后，提出整治村庄范围，于当年2月20日前上报县农村环境综合整治领导小组批准，于当年3月初开始实施。

（三）检查验收阶段

第一阶段：垃圾治理全覆盖

（1）初步验收（2017年4月5日—4月15日）

（2）最后验收（2017年5月20日—5月25日）

第二阶段：农村环境综合整治（2018年元月4日—2018年元月10日）

第三阶段：梯次推进阶段（2018年元月11日—2020年12月31日）

四、制度机制保障

1．加强组织领导。镇党委政府成立草沟镇农村环境综合整治全覆盖工作领导小组，负责全镇农村环境综合整治工作的组织实施、督查考核、检查评比等工作。领导小组下设办公室，办公地点设在镇住建分局。

2．加强宣传发动。3月5日前，各村和镇直有关部门要围绕工作职责，突出宣传重点和宣传成效，做到宣传无死角、无盲区。镇文广站要做好农村移风易俗宣传；镇卫计部门要做好对农村旱厕、垃圾危害的形象化宣传，教育引导广大农民养成文明的生活习惯；农经、畜牧、教育等部门也要围绕农村环境整治开展针对性宣传。要通过宣传，进一步发挥农民群众的主体作用，充分调动广大人民群众和全社会参与的积极性、主动性，自觉支持配合，整理好自家房前屋后的环境卫生、秸秆堆放和改水改厕，拆除长期无人居住的闲置宅基地、破旧房屋和闲置圈舍。

3．加强资金保障。对村实行以奖代补、先干后补。积极鼓励动员当地企业、致富能人、在外创业成功人士捐资捐助。

4．加强政策和环境保障。镇综合执法分局要加强队伍建设，做好农村综合执法工作。镇政法部门要对干扰、阻挠、破坏农村环境综合整治工作的，依法从严从快处置，营造良好的社会氛围。

5．加强调度考核。镇农村环境综合整治领导小组牵头负责调度考核，实行一月一调度。镇效能办会同住建分局、执法分局加强日常督查，在督查中充分发挥”两代表一委员”的作用，实行周督查、周通报。年终根据日常督查和月、季调度情况，对各村进行综合考核，评定先进单位、先进个人，进行表彰奖励，对后进的，给予处罚。具体考核办法另行制定。