关于印发《黑塔镇2019年山芋打粉污染治理方案》的通知

各村党总支、村民委员会、镇直各单位：

   《黑塔镇2019年山芋打粉污染治理方案》已经镇党政联席会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          中共泗县黑塔镇委员会

                                泗县黑塔镇人民政府

                                 2019年9月27日

黑塔镇2019年山芋打粉污染治理方案

山芋打粉是造成区域水污染的重要因素，也是当前我镇存在的突出环境问题。为有效治理全镇山芋打粉污水偷排漏排问题，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，认真落实省委、省政府关于生态环境大保护大治理大修复、强化生态优先和绿色发展理念落实专项攻坚行动，围绕乡村振兴战略，坚持群众致富和环境治理相结合，坚持山芋打粉和收购外销相结合，坚决打好水污染防治攻坚战。

二、工作目标

对全镇范围内各类山芋打粉户，进行全面排查、综合整治，强化源头控制、过程监管、末端治理，推进山芋集中打粉和统一管理，确保山芋打粉废水得到综合利用，实现污水“零排放气”

三、工作措施

（一）强化宣传。充分发挥宣传引导作为山芋打粉污染治理的先导作用，利用广播、印发致山芋种植户一封信和明白纸、发送手机短信、出动宣传车、悬挂横幅标语（其中省干道及县内其他主要道路两侧禁止悬挂横幅）、召开党员群众会、签订承诺书等多种形式，把山芋打粉污染治理的政策宣传到每家每户，确保政策宣传无死角、无盲区。重点宣传县委县政府的政策措施、偷排漏排的危害和后果，引导广大山芋种植户将山芋出售或直接销往外地，引导符合条件的山芋打粉户全面配套建设并规范运营污染治理设施，做到污水不外排。

（二）鼓励支持山芋收购外销。在山芋打粉废水处理技术不达标、深加工产业链不成熟的情况下，鼓励农户自行外销、引进收购大户销往外地，支持收储运销机构、收储经纪人与村组、农户开展订单收购外运外销。

（三）规范山芋打粉行为。

1、各村要逐户摸清山芋种植面积和处理方式、登记在册（山芋种植面积以实际丈量为准，并经种植户确认，登记册上要有镇村干部签字），签订承诺书，发放明白纸。

2、对去年将山芋打粉废水全部存放在沼气包用于发酵还田、且沼气包没有破损的种植户，可以允许将自家种植的山芋打粉，但沼气包容量要与该户种植的山芋量相匹配。今年不再新增沼气包。

3、山芋打粉大户必须具备以下条件：要有合格的污水处理设施且能够稳定达标排放，或有与山芋打粉量相匹配的污水暂存用的沼气包或暂存池，并做到雨污分流；有规范的山芋渣存储车间；所有山芋打粉大户必须在打粉区域及周边区域要全部安装视频监控，自觉服从各级监管。将山芋打粉向符合条件的大户集中，对于治污设施不完备、不能稳定达标排放的,一律严禁打粉。同时，严禁外来山芋输入我镇打粉污染环境。

4、采取节水措施。每个符合条件的打粉户要安装水表，收取水资源费。

5、加强电力管控。在山芋收获前，对山芋种植户和山芋打粉户的动力电全部掐掉；符合打粉条件的农户提出用电申请，经镇、村干部核实后，镇政府上报县环委办审批通知供电；对私拉乱接动力电的，采取断电措施，并依法处罚；同时，对采用电力以外动力打粉户，由县联合执法组依法依规拆除、处理。

6、强化打粉后期监管。山芋打粉结束后，要加强对存放打粉废水的沼气包、污水暂存池及废水处理的监管。对山芋打粉废水存放在沼气包的，要登记、拍照建档；符合灌溉条件时，由农户申请，在县农业农村部门的指导和镇村包保干部的监管下还田，否则，视为偷排，包保人员要持续跟踪废水处理过程的监管，直至废水处理完毕。

（四）明确责任，强化包保和巡查督查。各包村人员要牵头负责组织落实本辖区山芋打粉污染治理工作。各村书记、主任是山芋打粉污染治理工作的第一责任人，对污染治理工作负总责。各村要将污染治理作为阶段性重点工作，全力抓好各项管控措施的落实。实行包保到户，分片负责，压实责任、死看硬守。各包保人员要实行全天候驻守、巡查和值班。要组织流动哨，及时发现并制止偷排漏排行为。对重点村实行24小时不间断巡查检查。严肃包保纪律，加密督查频次,强化现场检查、随时通报、及时处理。其他村也要加强山芋打粉的监管，严防山芋流入本村打粉污染环境。各包保人员在山芋打粉废水治理期间要吃住在村，全力做好山芋打粉污染治理工作。

（五）实行工作保证金制度。对包保重点村的镇党政班子成员，每人缴纳山芋打粉污染治理工作保证金5000元；村书记、主任和镇包保人员每人缴纳山芋打粉污染治理工作保证金3000元；其中既需缴纳山芋打粉污染治理工作个人保证金，又需缴纳禁烧工作个人保证金的，按从高和不重复原则，只缴纳山芋打粉污染治理工作个人保证金。个人保证金要于9月30前主动缴纳到镇财政专户。

（六）加强督查，严格兑现奖惩。在山芋打粉污染治理期间，镇督查组要加强督查，确保各项治理措施落实到位。阶段性治理工作结束后，镇山芋打粉污染治理工作指挥部将安排相关部门，组成考核组对各地治理工作进行考核，兑现奖惩。

1、落实财政奖补措施。对于未打粉的山芋种植户，县财政给予50元/亩的奖补。对最终实现“零排放”的山芋打粉户，镇政府要给予一定的奖补，同时水资源费减半征收。对购买山芋打粉废水处理设备的打粉户，能稳定达标排放的，县政府按政策给予奖补。实行有奖举报，对举报偷排漏排废水的，一经查实，对每一例偷排漏排的首个举报者奖励3000元，奖励资金从各村工作保证金中支付。

2、严格考核，兑现奖惩。对最终实现打粉污水“零排放”、辖区内河沟渠塘无山芋打粉污水的重点村，对相关人员按所缴保证金给予等额奖励。严惩偷排漏排行为，实施经济处罚。对发生的每一例偷排漏排行为，对包村人员、村书记主任、镇村包片干部全额扣除个人工作保证金，并继续追缴。

3、加强监管，依法打击违法行为。严禁无治污设施、不具备条件的一切打粉户从事山芋打粉，对拒不整改、无法整改且打粉设备未拆除的要限期拆除。县联合执法组与包保人员一起驻守村，开展联合执法。对限期没有自行拆除的非法打粉户，以“散 乱污”予以强行取缔。

对漏排山芋打粉废水，情节较轻的，予以批评教育，并责令对漏排废水及时收集处理；对偷排漏排山芋打粉废水或 利用无防渗设施的坑塘沟渠贮存打粉废水，情节较重的，除采取断电措施外，按照《中华人民共和国水污染防治法》严肃查处，移送公安机关依法处理并公开曝光；情节严重、涉嫌犯罪的，依法予以打击，绝不姑息迁就。

四、工作时间

2019年11月上旬至山芋打粉废水处理完毕。

五、有关要求

1、加强组织领导。山芋打粉污染治理工作指挥部要加强组织领导、统筹调度。相关村要按照“属地管理、源头管控”的原则，切实履行山芋打粉监管的主体责任。

2、扎实做好山芋打粉督查工作。各包村人员要认真督查各自责任区域各项治理措施落实情况，重点督查山芋种植户和打粉户的排查登记、政策宣传、群众动员、包保人员到位、收购大户外销准备、打粉大户各项治污设施配套建设、 对偷排者依法打击等情况，发现问题及时督促整改。

3、严明工作纪律。县直包保领导、镇村包保干部要高度重视,组织、督促包保人员在规定时间内入驻包保村开展工作，切实履行包保责任。各包保人员要遵守工作纪律，坚守工作岗位，落实工作责任，明确包保的山芋种植户和打粉户，确保24小时现场驻守监管。