【重点改革任务】泗县黑塔镇开展“一户一块田”试点工作

泗县黑塔镇把助民增收、帮民解忧作为初衷，针对土地碎片化、增产不增收等群众反映的突出问题，探索推进“一户一块田”高标准农田建设试点，为促进农民承包土地化零为整，着力以土地扩增、农业增效、农民增收多种效应的叠加让群众获得发展“红利”。该镇在小梁村开展土地互换“一户一块田”试点工作。

加强组织领导。该镇建立以乡镇为主体，村级组织实施的推进机制。镇党委、政府成立促进农民承包土地“一户一块田”试点工作领导小组，党委书记任第一组长，相关镇直单位为成员的领导小组，负责指导试点村规范工作流程，推进试点进度；小梁村成立协调组，负责宣传发动、协调制定相应的实施办法；村民组选择德高望重的“乡贤”、群众代表等组成实施小组，负责本村民小组的农户承包土地互换“一户一块田”具体工作。

开展宣传动员。该镇统筹安排广播、张贴标语、发放明白纸等不同方式宣传。小梁村组织召开村民代表大会和小组村民会议宣传土地互换“一户一块田”工作的目的、意义、程序、步骤。村“两委”包片干部深入农户家中座谈交流，逐户征求意见。通过宣传，让村民了解政策，打消疑虑，形成共识，取得广大村民的支持配合，并充分调动其积极性，发挥其主动作用。

严格把握政策界限和流程。在充分尊重农民意愿的基础上，落实有关土地承包文件精神，稳定耕地的承包期三十年不变，保持95年二轮承包人口不变，“增人不增地，减人不减地”。结合2015土地确权，坚持注重因地制宜，根据组里具体情况引导农户相对集中零散土地。

“实行’一户一块田’不仅可以提高生产效益，最直观和显著的成效就是互换并地后农民耕种、灌溉、管理、收割等环节的工时大幅度减少，物力、财力等投入也明显降低。生产成本降低，加上改造后更加完善的沟、田、路、渠，使得生产效益显著提高。”该镇分管镇长周家民介绍。

“并田后田成方，生产条件改善，有效耕地面积增加，原来户与户之间地块有地界沟，过去地界沟越犁越深，虽然也种上庄稼了，但是一下雨就淹了，无法收获，发挥不了效益。而且还可以减少邻里之间土地纠纷，群众非常愿意，我们也有信心做好这项工作。”小梁村书记孙明章说。

目前该项工作正有序推进，土地丈量已经结束，分地序号已经公布，待秋收后农户就可以实现“一户一块田”耕种。