黑塔镇2020年政府工作报告

黑塔镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中国共产党泗县第十三届委员会第五次全体会议精神、泗县第十七届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》精神,聚焦“全市争第一、全省争上游、全面达小康”的奋斗目标，紧紧围绕《关于坚持农业农村优先发展巩固提升脱贫成效推进乡村振兴战略的意见》（泗发〔2019〕1号）文件精神，大力协调推进各项重点工作顺利开展，全镇经济和社会继续保持良好的发展态势。

 2019年工作总结

一是经济运行良好

2019年固定资产投资完成5643万元，同比增长17.4%；规上工业产值完成9306万元，同比增长28.9%；限上商贸企业消费品零售额达1308万元，同比增长4.0%；财政收入780万元，占比全年96%；预计全年农业总产值5.1亿元，粮食总产20.8万吨。

二是脱贫攻坚坚实推进

基本情况：黑塔镇共18个行政村，其中建档立卡贫困村7个，建档立卡贫困户2376户6222人。历年村出列、户脱贫情况为：2014年脱贫324户934人；2015年脱贫129户360人；2016年脱贫508户1341人，出列贫困村三个，分别为朱山村、红旗村、大魏村；2017年脱贫457户1262人，出列贫困村两个，分别为三葛村、韩徐村；2018年脱贫426户1260人，出列贫困村两个，分别为王武村、周黄村，2019年脱贫399户848人。

问题整改类工作开展情况：（一）扎实做好中央巡视整改巩固提升。为有序推进中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作，提升整改的力度和效率，镇党委切实承担巡视整改主体责任，成立了黑塔镇中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作领导小组，统筹推进全镇整改落实工作。镇对照巡查反馈意见，逐条逐项抓整改落实。具体认领了33个问题，截至目前，整改工作已取得阶段性成果。（二）抓好省委巡视有关脱贫攻坚问题整改。按照“基本+”要求，坚持与中央脱贫攻坚专项巡视整改一同部署，一同推进，结合镇村实际镇级认领问题7个，已全部整改，并长期坚持。（三）扎实做好各类考核反馈问题整改。针对上级反馈的贫困县摘帽专项评估反馈问题、2018年市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核反馈问题、国家考核反馈问题，镇“举一反三”，进行摸排整改，同时建立整改台账，明确整改责任人和整改时限，确保问题摸排到位，整改到位。

“两不愁三保障”及安全饮水存在问题大排查情况：为做好“大排查”工作，镇制定了《黑塔镇“两不愁三保障”和饮水安全突出问题大排查工作方案》，同时成立黑塔镇“大排查”工作领导小组。按照网格化包保的要求对全镇2376户贫困户进行全面排查。经过排查梳理，在“两不愁三保障”和安全饮水方面共排查出问题22个，其中义务教育问题13个，基本医疗问题7个，住房问题2个，在排查出问题后，及时安排人员进行整改，截止目前所有问题已经整改完毕。

“七个不落一个不少”大排查情况：通过对全镇所有贫困户和重点非贫困户的排查，共排查出8个方面194个问题，截止到目前已经全部整改完毕。

政策落实情况：（一）住房保障。根据上级安排，镇在6月份开展了“两不愁三保障”及安全饮水大排查行动，共排查出住房类问题两个，现已整改。（二）健康扶贫。在“两不愁三保障”排查中，共排查出没有缴纳新农合贫困户为12户17人，目前所有户都已经补交完毕。（三）教育扶贫。全镇建档立卡贫困学生共1148人，2019年建档立卡贫困户学生补助共753人19.325万元，学前教育补助150人6万元，雨露计划补助134人20.1万元，符合条件的补助全部落实到位。（四）光伏扶贫。全镇摸排上报光伏扶贫1695户169.5万元，目前已全部打卡发放。（五）特色种养殖补贴。2019年第一批摸排上报特色种养殖补贴234户26.2万元，目前已打卡发放；第二批摸排上报发展特色种养殖补贴886户199万元，待县核实后发放。（六）扶贫小额贷款。对全镇扶贫小额贷款的发放、使用、还款情况，合作企业的运营情况，利益分红到户情况，“一自三合”贫困户参与经营主体经营情况等进行全面摸排，目前，全镇小额信贷共716户3474.96万元，其中户贷户用229户1039.96万元，户贷企用252户1260万元，“一自三合”235户1175万元，贫困户分红都能按时发放到户，合作企业运行情况良好，逾期贷款经催缴都能及时还清。（七）兜底保障扶贫。镇建立低保动态月、季报制度，村级按月调查摸底上报低保动态情况，及时将符合条件的贫困群众纳入农村低保范围，优先纳入大病户、慢性病户、受灾户、发生重大家庭变故户，对家庭经济明显好转的不符合条件的低保对象及时予以调整出列。

贫困户动态管理情况：（一）贫困户动态调整情况。2019年新识别贫困户3户9人；户内增加48户60人；户内减少126户134人。（二）2019年贫困户脱贫情况。全镇各村通过小组会议、村民代表大会、村级公示、县级公告等程序，共拟定上报脱贫户399户848人，经对这些脱贫户多次进行逐户核查，确定399户848人都已达到脱贫条件。

三是基层党建力度不断加强

    抓基础，重效果，狠抓基层组织建设工作：（一）农村基层组织建设“六大载体”工作扎实开展。每天至少一名村干部在村为民服务大厅值班；各村结合工作实际对无职党员全部设岗定责，充分发挥党员的先锋模范作用；年初各村党组织和党员都进行双向承诺，年末对年初承诺落实情况进行抽查；加强流动党员管理，发挥流动党员微信群作用，让他们在外也能随时知道家里发生的大事；积极实施“双培双带”先锋工程，为加快推进乡村振兴起到先锋模范作用；积极开展“四议两公开”和党员议事会，进一步推进党内基层民主。（二）努力探索党员干部教育管理新途径。认真做好党员组织关系转接工作，做好困难党员慰问金的发放；按照发展党员的“十六字”方针，认真做好入党积极分子的培养和发展党员工作，2019年计划发展党员23名，截至目前已发展19名；坚持“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度，发扬优良传统，不断改进党员干部的作风。

抓具体，狠推动，扎实开展重点任务工作：（一）扎实做好“五面红旗村”评选工作。每月月底开展当月“五面红旗村”评选工作，评选结果经镇党委会研究，上报县委组织部备案，并在每月党建工作例会通报评选结果。（二）持续推进基层党组织标准化建设。镇党委把开展基层党组织标准化建设同学习十九大精神结合起来，统筹推进、合理安排，推动基层党组织标准化建设，标准化达标率达到100%。（三）扎实做好发展党员排查工作。按照泗县排查发展党员违规违纪问题相关要求，成立了黑塔镇排查解决发展党员违规违纪问题试点工作领导小组，并制定实施方案，第一时间召开全镇深化试点工作动员部署会议，对2014年5月份以来发展的党员入党情况进行梳理排查，严格按照县委组织部要求，全面开展自查，共审阅党员档案257人。经排查，带病入党6人，弄虚作假1人，严重违反入党程序延长预备期超过一年转正2人，正在等待上级部门反馈处理结果。（四）扎实开展非公企业党建工作。年初，对辖区内全部非公企业进行全面排查，需要调整的企业及时向上级组织部门报告并进行调整，没有党建指导员的全部选派党建联络员，参与企业党务和经营管理工作，有力地强化了非公企业党建指导工作。（五）认真做好村“两委”、扶贫小组长、监委会主任等人员的培训工作，重点培训扶贫领域巡视整改、脱贫攻坚春季攻势、如何争创五面红旗村等内容，有效提高了大家的政策理论水平和驾驭农村工作能力。（六）扎实做好后备干部管理工作。一是后备干部实行分级管理，具体工作由各村管理，考核由镇党委实行跟踪管理，实行每周二、周、四视频报岗制度；二是后备干部实行动态管理，要有竞争，对考察后工作平平，不宜做后备干部的调整出去，把实际工作中涌现出来的优秀人才及时补充进来。截至目前，黑塔镇共有县级招聘后备干部20人。（七）扎实做好软弱涣散村和后进村党组织整顿工作。根据软弱涣散村和后进村党组织11个问题，确定顺河村党总支为软弱涣散村党组织、周黄村党总支为后进村党组织，成立领导小组，制定整改方案，认真进行整顿，现已基本整顿结束。（八）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。成立了黑塔镇主题教育领导小组，制定了主题教育实施方案，召开了动员部署会议，组织机关党员干部在马厂烈士陵园接受革命传统教育和警示教育，举办了读书班、研讨交流会和主题教育知识测试，向全镇所有党员发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及《中国共产党章程》，对全镇支部书记进行培训，班子成员进行专题调研并召开调研成果交流会，到指导单位和村上党课，开展“对照党章找差距”和“脱贫后我们怎么干”大讨论，现在全镇各级党组织和所有党员正在对照检视问题进行整改。

四是持续加大党风廉政建设力度

党委履行主体责任开展情况：（一）加强领导，全面部署。镇党委将党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作日程，严格明确党政一把手“第一责任人”和分管领导“一岗双责”工作任务，始终坚持“四个亲自”要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持分管工作和党风廉政建设工作两手抓，两手硬的原则，确保了反腐倡廉责任落到实处。（二）细化任务，狠抓工作。镇党委以坚决的态度、有力的措施推进全镇反腐倡廉建设，以扎实的工作作风、明显的工作成效取信于民，及时将2019年度党风廉政建设责任制工作任务细化为10大项38个小项，并按照班子成员所分管业务范围，分别由党委书记、镇纪委书记主抓各领域党风廉政建设工作，有力促进了领导干部“一岗双责”的落实，督促班子成员按照分管领域落实党风廉政建设。积极开展六项纪律检查，对工作执行不力、进展不快的给予通报批评。全年开展专项工作检查12次。（三）层层落实，强化监督。始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，将反腐倡廉与全镇其他工作同安排部署、同检查督促、同考核奖惩。每季度召开一次党风廉政建设部署会，专题听取纪委工作汇报，解决工作中问题，突出强调了“一把手”负总责、一级抓一级、一级向一级负责的工作格局。镇纪委长期坚持对全镇各行政村、各单位履行党风廉政建设责任制的情况进行督促检查，对存在的问题及时落实整改，并将考核结果作为年底目标考核的依据。

   履行监督情况：（一）深化学习领会，注重教育引导。切实将反腐倡廉理论和相关党纪法规作为党委中心组学习的重要内容，2019年以来，全镇18个村书记、主任，镇直单位主要负责人每月集中一次在镇四楼会议室学习，学习党纪法规及习近平系列讲话等内容，学习党风廉政及发生在群众身边的事情和案例等，着力加强对领导干部的教育、管理、监督，不断健全反腐倡廉宣传教育长效机制，有效提升全镇干群的反腐倡廉意识。坚持变事后追究为事前预防，主动出击，分类指导，以早警示、早教育为目的，分批分系统、全覆盖的方式进行集中廉政提醒谈话教育。强化党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制的坚定性和自觉性。（二）规范制度运行，坚持公示公开。坚持党员领导干部报告个人重大事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、任前廉政谈话、组织函询等制度，截止目前，镇纪委同村书记、主任谈话9人次，廉政谈话9人。严格执行“三重一大”决策制度，确保权力阳光透明。按照主动、及时、定期、依法的要求对党务、政务、村务和财务工作开展情况及时向社会公开，全镇18个村15个镇直单位进行了党务政务村务公开。（三）加大对违规经商办企、超面积使用办公用房、公车使用管理的监管力度。开展违规经商办企自查自纠，严格执行上级有关办公用房文件规定，不超标准，公务用车实行登记制度，严禁公车私用。

    主题教育专项整治开展情况：（一）整治违反中央八项规定精神情况。一是完善制度，着力健全长效机制，先后修订完善了机关考勤、理论学习、值班值守、保密等制度，并结合镇实际制定了《公务接待管理办法》、《财务管理制度》、《厉行节约反对浪费制度》等制度，同时将机关各项制度与问责追究相结合，用制度切实保障“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力达到“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标。二是狠刹大操大办，借机剑财之风。多次组织全体党员干部学习《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财的若干规定的通知》，领导班子成员对照“若干准则”签订严禁大操大办婚丧喜庆事宜借机剑财承诺书，紧盯违规操办，落实请示报备制度，严格查处违规组织、参与吃喝宴请的庸俗人情风问题。检查中发现2起违规操办毛头宴问题，对当事人给予立案审查，要求退回违规收取礼金。三是加强督办，始终保持高压态势。不定期开展违规饮酒专项监督检查。购置呼气式酒精度测试仪器对工作日违反禁酒令的党员干部进行常规检查，不定期对全镇18个行政村两委干部及参与禁烧的镇政府下派人员随机抽查，未发现存在工作日饮酒情况。（二）漠视侵害群众利益问题整治情况。一是开展在享低保对象排查和清理工作，做到“应保尽保，应退尽退”。特别是对贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体，以及六类边缘户中的特殊群众，做到一个不漏，把符合低保条件的对象100%纳入低保范围；不符合低保条件的对象及时100%清退，强化救助家庭人员信息比对核查，对已不再符合救助条件的及时按规定程序退出。二是开展信访隐患排查，定期排查梳理重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的信访事项，建立问题台账，对群众合理诉求，在规定时限内予以解决，对一时解决不了的，做好群众思想工作。三是加强对为民服务的考核督查，落实值班制度，镇为民服务大厅深入推进“一网办理”“一窗受理”“联审联办”“就近办”等改革措施，优化政务服务环境。整治期间监督检查4次20家单位，没意发现擅自离岗脱岗等问题。四是针对农村“三资”管理，农村厕所改造，农村环境整治工作，镇纪委进行抽查督查整治，抽调两名工作人员定期对工作进展情况进行督查，发现问题上报限期整改。对村集体事务管理中没有严格落实“四议两公开工作法”的村级负责人给予问责。（三）整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利情况。按照整治要求，对是否存在利用名贵特产类特殊资源，搞违规公款购买、违规收受赠送、违规占用、违规参与经营等问题深入开展整治。要求领导干部先进行自查自纠，上报自查情况，再进行个别谈话，整治中未发现镇领导干部存在违规公款购买名贵特产、违规收受赠送名贵特产、违规将名贵特产占为已有、本人或特定关系人违规参与经营名贵特产类特殊资源等问题。同时在“不忘初心、牢记使命”主题教育中教育引导党员干部廉洁从政，克己奉公，坚决守住利用名贵特产特殊资源谋取私利的红线。

案件查办工作开展情况：充分发挥信访举报主渠道作用，多途径深层次挖掘案件线索，捕捉案件线索，不断探索新形势下案件监督管理工作的新途径、新办法。截至目前，镇共受理群众来信、来电、来访举报21件，已办结16件，立案9件，党内警告2人，党内严重警告3人。通过对违纪党员的严肃查处，一方面维护了党纪的严肃性，另一方面也对其他党员干部起到了一定威慑和警示作用。

五是宣传文化、精神文明工作和意识形态领域建设

（一）抓牢主责主线，意识形态责任全面落实。1、层层落实意识形态责任。狠抓党委意识形态工作责任制落实，党委书记履行意识形态工作第一责任人责任，带头抓意识形态工作,班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。各基层党支部充分发挥抓意识形态工作的主体核心作用，将意识状态工作作为抓好党建工作的第一要务，通过层层传导责任压力,推动意识形态工作责任落实落细。2、加强意识形态专题学习。将中央和省、市、县委有关意识形态工作的工作安排和会议精神纳入镇党委理论学习中心组专题学习内容，及时传达学习,对意识形态工作定期进行安排部署。宣传贯彻党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，不断提升工作能力和水平。

（二）抓实理论武装，干群政治定力显著增强。1、抓中心组学习。科学拟订了《2019年镇党委中心组理论学习计划》。目前，围绕 “习近平十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话”、“深入贯彻党的十九大精神，全面推进乡村振兴战略”、“习近平谈治国理政”等内容开展了15次集中学习。2、持续开展基层宣讲。自3月份开始，赴全镇18个行政村宣讲《举旗帜、送理论》和扫黑除恶专项斗争进行宣传，开展宣讲25场，受众群众累计达到万余人。

（三）围绕中心，注重引导，促进舆论引导工作。坚持服务于全镇经济建设和社会发展，紧紧围绕镇党委、政府中心工作和重点建设项目，积极发挥新闻媒体宣传的导向，对内聚人心、鼓干劲，对外树形象、促发展，深入广泛地宣传党委、政府的各项决策和大好形势。1、宣传队伍建设完善。镇党委建立镇新闻宣传联络人制度，成立信息报送小组，并制定了信息考核制度，各村、各站办每月上交一篇高质量信息稿件。建立健全宣传思想三级管理网络和两级宣传思想工作责任制。对抓好当前农村的宣传思想文化工作，推动农村经济发展、促进和谐农村建设有着重要意义。2、新闻外宣成绩显著。党建工作、扶贫工作、志愿者服务情况、设施农业建设、美丽乡村建设、环境卫生整治、文体活动等重大工作进行专题报道，进一步扩大黑塔镇的影响力。

（四）扎实开展“净网”行动。规范党员领导干部的上网行为。为加强网评队伍建设，切实提高网上舆论引导力、营造良好网上舆论氛围。按照上级要求，镇充实网评员队伍，1名核心网评评员，1名骨干网评员，18名村级基层信息联络员，确保网络秩序稳定，及时打击处理网络有害信息。

（五）抓细文明创建，全民素质有力提升。1、持续开展社会主义核心价值观践行活动。营造了浓厚的社会主义核心价值体系建设氛围。为全面宣传和培育社会主义核心价值观，提升公民道德文化素养和文明程度，黑塔镇大力推进社会主义核心价值观建设，在各村建造社会主义核心价值观主题墙，镇综合文化服务中心、镇政府门旁设置宣传牌，制作悬挂内容丰富、形式多样的主题宣传图板，通过群众喜闻乐见、通俗易懂的方式把社会主义核心价值观融入到群众生活之中，营造、培育和践行了社会主义核心价值观的浓厚氛围，将其打造成群众日常休闲活动的精神家园。让核心价值观在实践中落地生根、枝繁叶茂。2、提高公共文化服务能力。通过积极争取，完成黑塔村、韩徐村、三葛村的农民体育健身中心建设，确保全镇7 个贫困村均拥有文化广场及配套健身器材。完成村村通广播‚村村响设备更新及安装，并建立村级广播室管理队伍。完成广播电视村村通工程。完成18个农家书屋建设，均配备书柜 4 套、书籍 1500 册，并在全镇开展书籍捐赠活动，共收到捐赠书籍2181 册，全部投入村级农家书屋，常年向群众开放，大大提高黑塔镇公共文化服务能力和水平。组织乡村文化活动，充分发挥镇文化优势，多方位开展群众喜闻乐见农民文化活动。广场舞、泗州戏、青年歌手大奖赛等活动。积极宣传优惠政策、展示黑塔发展现状，取得良好效果。3、突出重点，注重实效，推动精神文明建设。今年，镇以培养和践行社会主义核心价值观、孝行文化建设为出发点，广泛开展精神文明建设工作，使精神文明工作更上一层台阶，提升了广大镇民的精神风貌。挖掘特色，对外宣传推介黑塔。立足黑塔实际，挖掘黑塔特色，进行全方位推介，主要有两项：一是继续加强黑塔镇韩徐村宣传推介工作。在美好黑塔网站平台，及时公布黑塔项目进展及活动情况，同时，充分利用电视专题和《拂晓报》等媒体辐射作用，在更大范围内向外宣传推介黑塔。二是继续推介黑塔名优特产。目前，镇确立优先发展朱山无公害蔬菜、韩徐软籽石榴、王武薄壳山核桃、三葛界牌“贡苑”大米土特名品四大产业，增强主导产业的规模优势和区域特色，着重推进薄壳山核桃产业发展，对10多户种植大户进行奖励表彰，引导、鼓励群众投入薄壳山核桃产业，同时扶持培育黑塔韩徐软籽石榴产业发展，已建立生产基地。4、公民思想道德建设有特色。发挥各村新时代文明实践站实践活动，大力推进社会主义核心价值体系建设，深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》及公民道德建设基本规范，开设“道德大讲堂”宣传镇里的好人好事，结合今年志愿者活动继续扎实开展 “十星级文明户评选、美丽庭院评选”、“最美泗州人评选”、“孝德帮评选”等评选活动，在全镇选树一批孝老敬老、自觉维护家庭和睦的优秀道德典范进行宣传和学习，寻找最美泗州人2人，王武村最美泗州人---姚亦冰，以及40年扶持生病老人马厂村---程树荣。这一系列工作的宣传，使得全镇人民的道德品质进一步提高。

（六）大力开展“两榜”建设。自我县“两榜”建设活动开展以来，镇党委、政府高度重视，迅速行动，把握重点，狠抓落实，把建立“孝德榜”、“好人榜”作为推进精神文明建设的有力抓手。为加强对“两榜”建设工作的领导，镇党委专门成立了工作领导小组，由党委书记任组长，召开了专题会议，制订下发了《关于在全镇开展“孝德榜”“好人榜”评选活动的通知》，进一步统一了思想，明确了要求，强化了责任，切实把“两榜”建设作为一项政治任务和基础性工程，抓紧抓好，抓出了成效。目前全镇政18个村的“两榜”建设，上榜任务事迹真实，示范性强。

（七）开展法制宣传教育活动，增强人们的法制意识。1、随着七五普法全面开展，根据黑塔镇实际，发挥法制宣传优势，广泛开展社会治安、婚姻家庭、美好乡村建设等与群众生产生活密切的法律法规教育。“3月综治宣传月”、“3.15消费者权益日”、“6.26月禁毒日”、“10.17国家扶贫日“、“新宪法宣传活动”、“扫黑除恶专项斗争宣传”等重要时间节点进行大型的法治宣传教育活动。在不同地点，不同场合采取大型咨询活动、集中授课、组织干部学法考试、法治文艺表演等形式举办法制宣传活动共45次，散发资料15000余份。2、扫黑除恶专项斗争宣传，人人皆知。积极配合镇扫黑除恶办公室开展扫黑除恶宣传工作，利用农村大集人口集中的特点，大力宣传扫黑除恶专项斗争内容。同时还专门派出两辆宣传车在全镇范围内进行巡回播放宣传，进一步增强了公民的法制意识，充分调动了广大群众对涉黑涉恶的人员举报积极性，共发放征兵宣传材料13000余份，营造了良好的宣传氛围。

（八）深入开展志愿者服务工作。1、为进一步推动镇志愿服务制度化、规范化、信息化建设，提升镇文明程度，镇党委政府按照上级文件精神，扎实开展志愿者服务工作。2、志愿者服务接地气。为丰富农村志愿服务活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，进一步创新志愿服务活动载体，有效推进志愿服务活动常态化，结合人居环境治理，经常开展科普志愿者进村入户帮助和指导农机手保养、调试检修各类农机具，机关志愿者服务队开展村庄垃圾清理等一系列活动。

 六是信访维稳、扫黑除恶专项斗争深入开展

信访工作：稳定是发展第一要务，维稳是党政首要责任。一直以来，镇党委、政府坚持以矛盾排查调处报告机制，领导接待日和主动下访机制，信访矛盾纠纷调处包案机制，信访形势分析评估机制及调处联席会议机制等，积极抓好村级信访代理点、镇信访接待登记和调处工作、抽调专人到县陪访接待的三级平台建设，定期排查信访隐患，协调处理全镇重大、复杂的越级访、突发访、集体访和缠访等信访问题。今年以来，全镇共排查调处各类型信访案件71起，成功调处71起，调解成功率100%；其中进京10人次、赴省3件、去市6件、到县52件，同期比，信访总量明显下降。

扫黑除恶专项斗争：（一）扎实做好扫黑除恶专项斗争宣传工作。一是充分利用党员群众大会、文艺演出和进村（集市）入户等方式进行全面广泛宣传。二是创新宣传方式。镇将党委书记关于扫黑除恶专项斗争的广播讲话制作成录音在各村进行全面宣传；三是通过将扫黑除恶工作图片制作成电子动画的方式在微信等新媒体上进行广泛宣传，弥补了对外出务工群体的宣传空白。（二）扎实有效开展平安建设各项相关工作。镇始终以“宣传在前，工作在后”工作思路扎实开展扫黑除恶专项斗争、网格服务工作、道路交通和食品药品安全、红袖标治安联防、矛盾纠纷化解和进村入户等各项工作，为镇平安建设宣传打造了良好的基础。（三）每月对辖区内扫黑除恶线索进行排查，建立台账。对排查出的线索第一时间上报派出所进行移交，联合派出所和相关部门对扫黑除恶线索进行深挖彻查。（四）集中开展深入群众大走访活动，对广大农户走访率达90.9%，大大提高了该项工作的知晓率和满意度。

七是镇容村貌显著改观

（一）环境整治。为贯彻安徽“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在2018年基础上，今年以来，全镇纵深推进农村垃圾、污水、旱厕环境整治“三大革命”工作，强力推进村庄清洁行动，加快改善农村人居环境，保障人民群众健康。目前，已对198个自然庄环境整治进行了四轮提升工作。为保证环境整治后期维护和继续打造优质环境责任制落实，已对全镇150余名干部收取环境治理保证金。经对包村人员重新部署和补充调配机械，现在各村自主实施环境治理能力水平大大提升。（二）公厕建设。黑塔镇334座公厕已全部投入使用，每个公厕都指定管理人员，并装订管理人员信息牌与管理责任制度牌，认真落实管护机制，大大提升了公厕管护能力和使用效果及群众满意度。（三）旱厕改建。全镇系统录入旱厕改建1482户，经过问题排查整改，现已全部合格并交付使用。（四）美丽乡村建设稳步推进。2019年，镇实施韩徐新庄和马厂美丽乡村中心村项目，至目前已实施完成道路边坡和文化广场绿化等项目建设。

八是农林水优先发展

高标准农田：2019年县委县政府审批了4.35万亩高标准农田建设项目，在马厂、周黄、蒋杨、王武、陈圩等五个村连片实施，该项目招投标已完成，目前施工方已进场施工。

特色高效农业：按照一村一品的工作要求，继续推进界牌“贡苑”香稻米育种基地建设；继续实施大位、朱山蔬菜大棚示范基地建设和韩徐新庄突尼斯软籽石榴扶贫经果林基地打造；完成申报马厂村林下芍药项目和小梁村软籽石榴、芍药项目。

秸秆利用、粪污化资源利用：建设小梁、马厂、韩徐三个秸秆收储中心，资金约450万元。并发放粪污化资源利用费用40余万元。

森林增长工程：已全部完成县政府年初下达的造林任务，并及时完成了采伐迹地、造林地、荒山荒地造林任务。重点完成了马厂、蒋杨娄骆路段的1500软籽石榴栽植，彩虹大道延伸段388亩红枫树种栽植。黑塔、韩徐和河西等三个村的义务植树及后期管护机制，成为镇境内绿化工作的一个新形式和新亮点。同时，已完成三葛、红旗、大魏、朱山等四个村约500亩山核桃扶贫林基地建设。

水利冬修工作：涉及黑塔、顺河、河西、大魏、小梁、红旗、韩徐等七个村的水利冬修工程，由村级作为工程实施主体，经费以以奖代补方式拨付。该工程目前实施完毕，已完成700余条中小沟土方工程160万方，完成桥涵配套1000余座，大大提升了以上七个村约6万亩耕地的“旱涝保收”能力。并实施水利工程“一公里”和二期扶贫工程项目投资260万元。

自来水供水工程：目前全镇有黑塔、小梁、大魏、朱山、马厂、周黄、蒋杨等水厂10余台套供水机组运行，自来水分支管道埋设近17万米，辖区内供水入户率达98%，其中贫困户供水入户率达100%。

九是社会事业快速发展

（一）民政事务顺利开展，取得了较好成绩。1、2019年对低保户和贫困户进行核查和摸底，真正做到应保尽保，应退尽退。现在共计低保户2207户4921人；五保户319人；孤儿54人。低保、五保、孤儿3项救助金每月通过财政按月按时打卡发放，及时解决了他们生活困难问题。2、对黑塔镇所有持证残疾人进行筛选和排查，做到该享受的补贴不漏一人，现在全镇有重度残疾人1360人享受护理补贴；困难残疾人生活补贴1277人。达到所有残疾人应保尽保，该享受的政策全部享受。3、低保失能失智共计655人。分散五保失能失智的困难生活群体实行分类救助50人。4、全镇高龄老人1752人，其中80岁-90岁的老人1156人，每人每年发放高龄补助200元，90岁-99岁老人290人，每人每年发放高领补助300元，低保户内老人302人，每人每年发放高龄补助600元，百岁老人4人，每人每年发放高龄补助金2400元。5、对全镇因为疾病和意外陷入生活困难的33户家庭实行临时救助，共计发放救助金107460元；对因为重病家庭陷入生活困难的10户进行医疗救助，救助金53694元。6、黑塔养老中心1个，供养五保户60人，接收社会老人6人；另有养老服务站6个，为老人和残疾人提供日间照料、医疗保健、助浴等综合服务。

（二）残疾人基本公共服务。1、为改善残疾人生活水平，将各类助残、惠残政策落到实处，为全镇366名有需求的精神残疾人办理残疾人药费补助，以每人每年1000元补助金全额发放。2、对全镇重度残疾人办理每人每月60元的护理补贴，为符合条件残疾人办理残疾人生活补贴每人每月80元。并为1678名残疾人代买养老保险，为在就业年龄内的残疾人办理人身意外保险，发放轮椅等辅助器具340件，拐杖310副，全年为疑似残疾人和卧床不起病人入户办证五次，并积极办理残疾人双向补贴。3、全年共建成18个村级残疾人工作站，其中黑塔镇残疾人之家（托养中心），地址设在黑塔镇卫生院内，用地面积560平方，2019年8月批复成立发证，设有办公室、医疗室、康复室、托养室、厨房、洗衣间，设有床位22张，统一配用床上洗漱用品、康复器材，现已正式入住全镇未脱贫贫困户中的一级重度残疾人，残疾人日间照料22人。全镇18个村级残疾人工作站挂牌，制度上墙，并综合设立助残超市、残疾人文化活动室。

（三）医疗卫生建设。黑塔镇两所卫生院共计设立床位80张，职工105人，副高4人，主治医师18人。住院综合楼约5000平方米，业务用房约3650平方米，基层科室设立齐全，医疗仪器配备有黑白b超三台、四维彩超一台，十二道心电图检查仪两台、麻醉机、心电监护仪、自动洗胃机、制氧机、呼吸机、新增加全自动血细胞、尿液分析仪、中医理疗科、救护车4辆。今年以来，门诊就诊11.5万余人次，住院人数2700余人次，全镇家庭医生签约服务超过15%，医疗服务以农村合作医疗为重点，全面带动职工医疗和社会医疗工作开展。

（四）教育事业。为落实好学生营养餐改善计划，全镇各学校均已改扩建小伙房，总面积约1500平方米，一方面大大提高了学生在校就餐率，解决了学生课间餐营养不均衡、不安全问题，另一方面降低了不必要浪费。为满足信息化教育需求，各学校均已补充配备电脑等电子设备25余台。

德育工作是学校的首要工作，目前镇现行教学主要从以下几点强化开展德育工作:1、以课堂教学为主阵地，将德育工作有机参透于各学科教学之中。2、有机整合德育内容，将读本、人物故事、英雄事迹、先进典型、讲座、竞赛等内容合理安排进行教育。本学年先后开展了“世界读书日”演讲比赛、“进入新时代，改革开新篇”主题讲故事和征文比赛、“我为祖国点赞”征文和朗诵比赛等，以丰富的活动庆祝新中国成立70周年。3、利用班会、队会、国旗下讲话、校园广播、橱窗、板报等多种形式进行德育教育。4、通过比赛、义务劳动等形式，保障德育成效。

教育扶贫工作中认真落实好义务教育阶段“两免一补”政策；争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金;进一步做好防流控辍工作；精准建立信息台账；加强舆论引导。进一步统一广大教师和学生家长思想认识。激发教育脱贫攻坚信心，形成工作合力，在工作中取得了优异的成绩。

十是秸秆综禁工作成效显著

全年秸秆综禁工作，黑塔镇积极采用多种形式，加大秸秆禁烧宣传力度，大力推广培训秸秆离田和综合利用先进应用的技术。县、镇、村包保干部一道吃住在村，实行24小时不间断巡逻，对恶意焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，绝不手软。由于措施得力，黑塔镇2019年度秸秆综禁工作将取得圆满胜利，已实现“零火点”，秸秆综合利用率达95%以上。

十一是安全生产形势稳定

1、开展安全生产大检查工作。重点对企业、宾馆、商场超市、加油站点及烟花爆竹零售店等场所的安全隐患进行了排查。2、开展了“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动。排查治理各类安全生产风险隐患，坚决防范化解重大安全风险，坚决杜绝较大及以上事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。3、按照县安委办“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案的要求，认真开展了消防安全动员和单位自查自改工作，确保消防安全工作开展的扎实有效。4、开展了“安全生产月”主题宣传教育活动和“安全宣传咨询日”活动。让安全生产深入人心，做到安全生产警钟长鸣。

2020年工作计划

——主要经济发展目标：

实现全镇国民生产总值13亿元以上,财政收入930万元以上。固定资产投资增幅20%。

——工作重点:

1、协调促进县人大十七届黑塔代表团关于对接彩虹大道北延线过上青大道延伸线与环县东路穿老泗找路延伸线工程建设议案的办理。推进黑塔境内公交站点、道路安全防护设施建设,提高公路安全使用水平。

2、全力发挥建设主体作用，实施好马厂、周黄、蒋杨、王武、陈圩等五个村4.35万亩的高标准农田建设项目，以实现全镇20万亩农田“旱涝保收”。

3、培育壮大村集体经济收入典型。目前，全镇集体经济发展较好的、每年10万元以上的村有小梁、韩徐、马厂、朱山、三葛、蒋杨等六个村，其中，小梁村去年村集体经济收入达78万元，今年将比去年增加30%。小梁村集体经济发展壮大，为其他村发展提供了现成的学习模式和借鉴经验，首先要有坚强的组织领导和带头人，其次充分利用现有的上级支持项目资金，结合村集体土地、林产、汪塘、“四荒”盘活资产，实现资产升值，走出一条长远发展、持续发展之路。

3、继续建设发展好农业。加强农业基础设施建设。切实加强耕地保护,稳定粮食生产能力,确保粮食播种面积达20万亩,粮食总产21万吨;大力实施农田电灌站建设和排灌沟渠开挖及农田道路建设;加快防灾减灾体系建设步伐,大力推广镇域南部水稻种植和政策性保险投入,力争达到参保率100%,提高农业抗灾能力。多渠道助农增收。贯彻落实退耕还林还草、种粮直补、良种补贴和农机补贴等一系列惠农政策,积极发展农村各种专业合作经济组织。加大对农村劳动力培训和转移力度,引导农村劳动力合理有序流动,壮大劳务经济规模,全镇拟培训10万人次。

4、大力发展文广、5G网络事业。进一步完善公益性文化事业的管理机制,逐步盘活现有资源。重点建设好镇文化广播站,加强文化阵地建设,加强文化市场管理，严厉打击“黑网吧”，农村广播电视有效覆盖面100%。积极促成5G网络发展需求。

5、大力发展卫生。(1)完善镇卫生院和村级卫生室服务能力建设,做好突发公共卫生事件应急处置,保障公共卫生和医疗服务安全;(2)继续抓好新型农村合作医疗工作,确保农民参合率达到95%以上;(3)切实抓好农村食品安全监管体系和药品市场秩序整顿规范工作。

6、认真落实基本国策。依法保护和合理利用国土资源。切实加强基本农田保护,实现耕地占补平衡,同时,狠抓国土整治工作,加强辖区矿产资源的管理,坚决打击盗采、私采等非法开采行为。加大环境保护力度。强化农业、工业、企业等面源污染监管工作,加大对规模畜禽养殖污染整治力度，还百姓清新的蓝天碧野和整洁的村居村落。

7、大力实施惠民政策,认真落实好最低生活保障、医疗保障、农村交通建设、农民工培训、扶贫济困等惠民行动。

8、强化社会治安综合治理。完善治安防范体系和整体联动防范体系,切实做好各种不稳定因素的排查和调处工作,积极应对和妥善处置群体事件和突发事件,常抓狠抓“扫黑除恶”、“扫黄打非”和防邪教工作。

9、抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针,按“一岗双责”的要求,严格落实安全生产责任制,一票否决制和责任追究制,强化安全生产综合监管力度,深入开展安全生产大检查和专项整治,切实消除安全隐患,杜绝重特大事故,一般性事故的发生,确保安全系数为零。

10、积极学习“枫桥经验”，推深做实信访工作：要精心组织，突出重点。对矛盾大、纠纷多的问题进行梳理分类，做到底数清、情况明，并对每一类问题或重点对象，分别指定党政班子成员包保负责。要认真调处，化解矛盾。采取一把钥匙开一把锁、一个方法解决一个问题的办法，带着深厚的感情做工作，决不回避矛盾，推诿扯皮，要工作耐心、细致，确保反映的问题能稳妥地解决。要积极预防，提高能力。定期开展矛盾纠纷排查工作，及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性、内幕性信息，切实提高应对各种突发事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制，抢抓工作主动，及时化解各种不稳定因素。切实转变工作作风，深入到群众中去，倾听民声，体察民情，多方调查研究，广泛听取意见，掌握群众的所需、所急、所忧、所虑，及时了解和解决群众关注的热点、难点问题，在与群众的思想交流中，融合感情，化解情绪，使小事不出村、大事不出镇，切实维护黑塔社会和谐稳定。