黑塔镇2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表黑塔镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，推动黑塔镇高质量发展，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）凝心聚力抓发展，经济运行稳中向好

2021年我镇共有规上工业2家，全镇规上工业产值1.33621亿元，同比增长13%。固定资产投资完成8730万元。线上商贸零售1家，销售额完成2156.4万元，同比增长25.63%。

（二）同心戮力迎大考，疫情防控成效明显

落实落细管控措施，认真做好中高风险地区来返人员信息排查，突出做好重点人群管理，广泛开展核酸采样个人信息登记。镇党委、政府立足综治网格化管理，抽调村组干部、党员、社会志愿者，执行“十户联防”机制。通过印发各类宣传材料、悬挂横幅、走访入户、播放广播等线上线下方式，确保宣传通知到位。积极有序推动疫苗接种工作，截至目前，第一针剂累计接种39852剂次，第二针剂累计接种37268剂次，第三针剂累计接种10433剂次，加强针累计接种2330剂次，3-11岁累计已接种4801剂次。

（三）齐心协力促攻坚，乡村振兴稳步向前。

巩固拓展脱贫攻坚成果有力。严格落实“四个不摘”要求，培育长效脱贫机制，加强对边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测，实行分类管理，切实巩固脱贫成效，确保稳定脱贫不返贫。顺利通过国家和省第三方评估考核验收。积极抓好“两不愁三保障”饮水安全，开展集中“大排查”，并将“大排查”与监测工作有机结合。对全镇18个村、脱贫户2308户5979人、边缘易致贫户72户190人进行全面排查，落实“网格化”管理要求，形成监测工作闭环。

改善镇村面貌成果突出。深入推进创建全国文明城市行动，扎实开展农村人居环境综合整治，做到自然村庄整治全覆盖，每月组织人大代表对全镇18个村环境整治进行督查考核排名；建立垃圾清理长效管理机制，做到镇村保洁常态化，全镇聘用环境保洁员93名、投放垃圾桶5000多个、垃圾运输车4辆、洒水车1辆。2021年投资400万元建成省级美丽乡村三葛中心村并通过省、市验收。

基础设施建设成果可喜。基础设施改造提升稳步推进，广大群众生产生活条件持续改善，2021年已实施的县乡道路升级改造工程共涉及4条路总长32.784公里，共投资1.59亿元，分别是黑桥路9.298公里、梁凡路东段9.65公里、胡枯路12.577公里、路广至大倪四级公路1.259公里。持续加强安全住房排查和整改，拨付9万元修缮和重建8户危房、花费86350元改造11户抗震房。高质量推进1590.3亩“一户一块田”改革，投资1113万元完成水利类36个项目，打通农田水利建设“最后一公里”。

健康帮扶工作成果显著。对辖区所有脱贫户、监测户进行送医上门和政策宣传、制定个性化帮扶指导方案，联系县中医院专家上门诊治。健康宣传开展卫生法律法规等相关知识培训8次，开展健康教育知识讲座6期，健康教育咨询活动12期，制作宣栏12期，悬挂宣传条幅近200条。

（四）尽心尽力增福祉，社会大局和谐有序。

加强民生保障。2021年，全镇新增低保86户131人、动态调整236户292人；截至12月底，全镇享受农村低保2230户4341人，发放低保金约2223万元。2021年新增五保户19人，开展临时救助58人次，救助金额286770元。全镇56名孤儿享受基本生活保障制度。全年享受残疾人护理补贴1380人，共计发放资金99万元；享受困难残疾生活补贴1216人，共计发放资金96.2万元。我镇现有80周岁以上高龄老人1504人，90周岁以上高龄老人257人，100岁以上的高龄老人13人，全年共发放高龄津贴91万元。落实优抚对象的各项抚恤、补助、优待政策，优抚救助57人，合计9.8万元。推进全民参保，城乡居民医疗保险参保率达96.68%。

提升安全环境。深入开展平安建设，扫黑除恶专项斗争纵深推进，不断提升群众安全感和满意度；深入开展矛盾纠纷排查化解，建立和完善信访工作长效机制，强化源头治理和积案化解，完成重点时期信访维稳工作，制定出台了矛盾纠纷和突出信访问题领导包案制、领导班子成员定期接访等制度，全年共接待群众来信来访139批次，其中上级交办53批次94人，网上信访62起，按期结案率98%。深入开展安全生产专项整治行动，扎实开展“小火亡人”场所和道路交通隐患大排查，排查出道路交通安全隐患300余处，重要交通隐患路段137处、在镇村协调联动下共对11000余米危险路段加装防护栏，其余设置警示牌、减速带和爆闪灯，保障群众出行安全。广泛开展防范网络电信诈骗宣传和禁毒铲毒宣传，切实保障群众人身、财产安全。

发展社会事业。大力倡导移风易俗，持续推行遗体火化、坚定不移地推动殡葬改革，2021年我镇火化率达100%。发挥综治调处作用，化解矛盾纠纷210件。依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，认真开展法律法规进教堂宣传月活动。深入开展群众文化活动，组织开展各类文艺演出28场次，送戏下乡18场。有序推进市文化旅游产业发展专项引导资金申报，开展马厂朱山文化旅游产业设计规划工作。扎实推进“扫黄打非”，积极申报市级扫黄打非进基层站点优秀单位，节假日期间组织相关部门对出版物市场专项检查，规范文化市场管理工作，管好用好农家书屋和电子阅览室。

（五）悉心竭力补短板，政治建设不断提升。

落实党史学习。积极开展好“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”学习教育，结合党史学习教育，认真抓好中心组的理论学习。截至目前，我镇开展中心组理论学习18次，开展专题研讨7次。切实发挥新时代文明实践所（站）作用，围绕党史开展主题宣讲及党史学习教育专题党课活动，举办了42场宣讲会，直接受众达2000余人。

扛稳政治责任。不断加强学习，始终讲政治顾大局，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚决贯彻落实党委各项工作部署，以高度负责的政治责任感，全面提升政府工作执行力和落实力。认真学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，规范党员干部的从政行为，始终保持自重、自省、自警、自励，防微杜渐，牢固树立拒腐防变的思想防线。建立健全监督制约机制，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设。

提升政府效能。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育。牢固树立服务型政府理念，完善基层治理体系，顺利完成“村两委”和县乡人大代表换届选举工作，不断提升政府工作执行力。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2021年黑塔镇各项任务取得良好成效，为本届政府胜利收官画上了圆满句号。五年来，我们团结一致、锐意进取、攻坚克难，顶住了宏观经济下行、干旱洪涝、新冠疫情等多重压力，取得了一系列振奋人心、令人瞩目的成就，谱写了黑塔镇经济社会发展的新篇章。

——五年来，我们接续奋斗，综合实力明显提升

全镇规上工业产值由2017年的1.21829亿元增至2021年1.33621亿元。全镇固定资产投资由2019年的5779万元增至2021年完成8730万元。线上商贸零售1家，销售额由2017年1223.5万元增至2021销售额2156.4万元。义务教育均衡发展、疫情防控、重点项目建设取得显著成效，高质量发展的基础更加夯实，动力更加强劲，后劲更加充足。

——五年来，我们全力以赴，打赢脱贫攻坚战

我们坚持对标对表、狠抓落实，脱贫攻坚全面决胜。建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，产业、就业、医疗、教育、住房、民政等行业扶贫工作全面落实，2308户5979贫困人 口全部脱贫，7个贫困村全部出列，累计投入扶贫资金10842.6万元，落实脱贫攻坚“十大工程”，用于228个项目建设。危房改造2153户，特惠资金395户，抗震房改造71户。在全镇干群共同努力下脱贫工作顺利通过国、省、市、县考核验收。

——五年来，我们攻坚克难，乡村面貌大幅改善

扎实开展环境整治，全面提升农村人居环境，力争达到干净整洁有序的目标；成立专业队伍对农村人居环境进行全覆盖推进，清理废旧汪塘220多个，生活垃圾5300余吨，村容村貌焕然一新。建成黑塔、小梁、三葛、马厂、韩徐、蒋杨、三甄共7个美丽乡村中心村，示范作用凸显，紧抓环境整治、乡风文明引领示范。全镇架设节能路灯2200余盏、绿化2753.43亩，不断提升群众居住环境和对外形象。以韩徐新庄美丽庭院为基础的庭院经济的“韩徐模式”闻名省内外。

——五年来，我们稳扎稳打，基础设施明显改善

大力实施“四好农村路”和农村道路扩面延伸工程，道路修建投资3.4亿元，修建道路800余条，270余公里，从村村通到庄庄通再到户户通，实现村与村道路循环，达到村镇县三级道路相通，补齐农村道路短板。农业水利设施不断完善，2019年高标准农田建设4.8万亩，打机井275眼、排涝站5个、涵闸14个；冬修水利清淤400余万方，使各村地块沟渠相通，基本达到了涝能排旱能灌，旱涝保收的目的。厕所革命稳步推进，新建公厕334座，完成旱厕改造5464户。

——五年来，我们高效履职，自身建设持续加强。

深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，落实“三会一课”制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全力推进法治政府建设，严格执行中央八项规定及实施细则，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。意识形态工作常抓不懈，思想主旋律高高飘扬。坚决抓好巡视巡察反馈意见整改落实，党风廉政建设工作取得新成效。以建设平安黑塔为抓手，扎实开展专项行动，人民群众幸福感、安全感、满意度逐年提升。全面推进依法行政，严格执行政务公开和政府信息公开，各类意见建议办复率达98%。

全国第七次人口普查全面完成，医疗卫生、武装、双拥工作、民族宗教、审计、档案、共青团、妇女儿童、残联等工作取得新进步。

各位代表！五年奋进历程，成绩来之不易。五年来，我们成果丰硕，倍感欣慰。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干群苦干实干、团结奋斗的结果。在此，我代表黑塔镇人民政府向关心、支持、帮助黑塔发展的社会各界人士表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，黑塔经济社会发展还存在不少的问题和不足，主要表现在：工业化水平不高，经济总量偏小、质量不优；农业产业化不足，农民增收瓶颈凸显；行政效能有待提升；信访维稳、环境保护、安全生产任务艰巨，乡村振兴、民生保障、基础设施和社会治理等方面还存在不少短板；面对新形势新发展要求，干部群众的思想观念有待进一步提高。对这些问题，我们必将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、未来五年政府工作的总体思路和目标任务

未来五年，黑塔镇处于“机遇期、关键期、攻坚期”三期叠加的重要战略阶段，长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带和大运河文化带建设、皖北地区高质量发展、沪苏浙城市结对帮扶皖北城市等国家战略的深入实施，为黑塔镇发展提供了更加有利的条件。从自身发展看，经过近年来的开拓创新、改进作风，我镇发展基础更加稳固，发展条件更加充分，发展环境更加优化。

根据党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第六次党代会、县第十四次党代会和镇第十一届党代会精神，全镇未来五年发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“全县争上游、全面促振兴”的奋斗目标，努力把黑塔建设成“经济强、百姓富、生态美”的现代化强镇。

今后五年全县发展的主要目标是：全镇经济保持平稳高质量发展，主要经济指标在全县乡镇中高于平均水平，力争到2026年底，经济实力更加强劲，产业结构更加优化，镇村面貌更加改善，人民生活更加幸福，社会大局更加稳定。

今后五年的主要任务是：

（一）突出规划引领，完善发展布局新框架。

按照城镇建设体系和产业发展布局，遵循“镇产融和”“村产融合”的理念，高标准建设一批特色鲜明的美丽乡村示范村。在美丽乡村永久居民点黑塔、三甄、蒋杨、马厂、三葛、小梁、大魏等村基础上，深挖其历史、文化和自然等资源内涵，完善基础设施、营造田园环境氛围，彰显乡村建筑特色、文化特色和产业方面的亮点，打造“一村一品”“一村一景”，提升美丽乡村建设的档次和水平。优化村庄规划布局，强调生态优先，尊重自然生态环境，同时要充分保护耕地，整合高标准农田、水利等项目，加快水电基础设施改造、生活污水管网改造和绿化美化工作，最终实现农村强、农村美、农村富的乡村全面振兴。

（二）突出转型升级，形成现代产业新体系。

深入实施乡村振兴战略，进一步推动城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，聚焦农民增收、补齐“三农”短板，推进农村一二三产业融合发展，延伸产业链条，把就业岗位和增值收益带给农民。围绕现代农业示范基地建设，大力发展优质高效特色现代农业。对标长三角一体化发展需求，重点围绕南部社会化服务产业发展，北部生态经济型产业发展，推动产业兴旺迈上新台阶。南部三葛、界牌、小梁等村形成连片种植万亩优质水稻现代农业基地，申请地理标志产品，扩建三葛米厂深加工，提升界牌“贡苑”大米品牌知名度。以小梁、蒋杨两村农机社会化服务为模板，实现全镇农业生产领域全覆盖，增加村集体经济收入。北部生态经济型产业按照“一村一品”，大力发展蔬菜、瓜果、菌类温室大棚种植，黑豆、瓜蒌、脱毒山芋、大蒜、香葱等特色种植项目，以及发展薄壳山核桃、雪桃、皂角树、无絮速生杨等经果林项目。围绕朱山、马厂等环山生态环境打造乡村旅游示范带，以整合农村特有的乡土资源，充分利用和保护山林田园的资源优势，建设集“生产、研学、亲子、观光、休闲”为一体的农村环境生态的田园旅游休闲娱乐综合体。

（三）突出以人为本，提升生活品质新高度。

健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加大就业培训力度。实施居民养老保险、城乡居民基本医疗保险全民参保计划。全力做好低保、特困、救助和困难群众帮扶，落实民生政策兜底措施。完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时有效救助。聚焦农村厕所改造、垃圾处理、污水治理、村容村貌整治等，着力提升农村环境治理水平，开展农村环境综合整治行动，持续推动爱国卫生运动。以全国乡村治理示范试点县为契机，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进“七无”村建设，争创乡村治理示范村。深化“平安黑塔”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。巩固深化“深重促”专项行动成果，强化社会矛盾源头预防和排查化解，提升群众安全感满意度。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的起步之年，是实施“十四五”规划的关键之年。做好全年工作，意义重大。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，进一步坚定跨越赶超的信心决心，昂扬勇猛奋进的作风状态，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力实现“开门红”。

2022年主要经济指标目标预期：全镇规上工业产值增长10 %以上；完成固定资产投资2000万元以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：

（一）抓转型升级，提高发展质效。基础设施持续完善，年内完成4万余亩高标准农田建设，涉及河西、倪姚、三甄、大魏、韩徐、顺河等六村，现正在勘察设计阶段，本次高标准农田建设结合人居环境整治，贯通河、沟、渠，美化乡村、涵养水源，既环境美化又增收增产。推进双招双引工作，以承接产业转移和重大项目落地为重点，为经济增长蓄积新动能。进一步开展“四送一服”和“四最”营商环境工作，建立党政领导、机关干部包保负责制，帮助企业化解建设、运营中遇到的困难和问题。

（二）抓城乡融合，筑牢发展根基。提升镇区承载能力，改善镇村面貌、优化镇村环境，推进镇村建设，继续实施镇域内彩虹大道、上青大道等干线的绿化提升工程，完成县乡道路改造工程。配合供电部门完成杆线升级改造，进一步提升电力供应水平。推动乡村振兴，落实项目资金。创新推进村级集体经济发展，探索党建合作协议模式，组织开展新型农民培训工作，实现新增就业和农村劳动力转移就业人数创新高。

（三）抓乡村振兴，共享发展红利。严格落实“四个不摘”“四个防止”要求，完善长效脱贫机制，强化“一户一方案、一人一措施”，实行动态分类管理。积极培育农业产业化龙头企业，鼓励发展新型农业经营主体，增加农业合作社。推深做实农村宅基地制度改革和“一户一块田”改革，深化农村集体产权制度和农村“三变”改革，加快农村土地流转，守住耕地底线红线。

（四）抓民生改善，增进人民福祉。常态化抓好疫情防控工作。用心用情解决群众“急难愁盼”问题，持续提升教育、医疗、文化等服务水平。完善民情民访代办机制，认真开展信访问题排查化解工作，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深入开展安全隐患大排查大整治，力争全镇全年重大安全事故零发生，巩固提升平安黑塔指数。大力发展农田水利建设，预计新修涵管桥48个，节制闸及板桥53个。涉及安全饮水提升工程5个、深机井52眼。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，重任在肩！我们将不断加强自身建设，忠诚履职、锐意进取，咬定目标、脚踏实地，勇担重任、不负人民，奋力开创黑塔高质量发展的新局面。

坚持政治引领，建设忠诚政府。把政治忠诚作为首要品质，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府系统党的建设，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿履职全过程。严守政治纪律和政治规矩，坚决服从镇党委领导，严格执行镇党委决定，全面落实镇党委各项部署要求，做到政令畅通、令行禁止。

坚持依法行政，建设法治政府。认真学习贯彻习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式开展工作。规范重大行政决策程序，不断提升行政决策科学化民主化法治化水平。自觉接受镇人大法律监督和工作监督及群众监督、舆论监督，不断提高人大代表意见建议办理质量和效率。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持转变作风，建设高效政府。把狠抓落实作为政府工

作的生命线，把雷厉风行和久久为功有机结合，始终知责于心、担责于身、履责于行，定了就办、说了就干，当事不推责、遇享不避难，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，打造唯实惟先、善作善成的骨干队伍。完善清单管理和责任分解机制，对重点工作、重大项目和重

要指标逐项分解细化，强化督促检查，及时跟踪问效，推动行政效能全面提升。

坚持从严治党，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党的各项制度要求，全面履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹。加强作风建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，坚决整治侵害群众利益的不正之风。加大各类监督和约谈问责力度，精准运用“四种形态”严肃查处各类违纪违法问题，使清正廉洁成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋进，埋头苦干，为加快建设美丽黑塔、全面开启建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！