黑塔镇2025年政府工作报告

2025年2月21日在黑塔镇第十二届人民代表大会第五次会议上

黑塔镇人民政府镇长  董祥良

各位代表：

现在，我代表黑塔镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

2024年，黑塔镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在上级和镇党委的坚强领导下，全镇经济社会各项事业呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。

一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、稳增长，镇域发展迈上新台阶台阶。

经济运行稳中向好。2024年规上工业总产值6976.2万元，增长16.1%，积极培育限上商贸2家，限上商贸销售额10864万元，同比增速132%，固定资产投资14258万元。

项目建设稳步推进。2024年共推进17个项目，共422.7万元，涉及交通、环保、水利、特色产业等4个方面，推进黑塔水厂扩容及中小学安装自来水工程、沟塘综合整治工程、红旗路、彩虹大道延伸线与黑塔街连接工程、三陈村紫薯厂房等项目落地落实。

招商引资持续深化。组织人员到泗洪参观学习，赴江苏、河南、山东等地，考察产业、招商引资，带动新产业新业态发展。强化招财引智，吸引更多的客商回到家乡投资兴业、创办实体，引入弘宇刀具等项目。

一年来，我们以农业发展为抓手，抓改革、促发展，乡村振兴开创新局面

农业基础不断夯实。扛稳粮食安全责任，粮食事关国计民生，全镇完成1个万亩片，17个千亩方建设，大豆玉米套种6100余亩，产量较去年同期稳中有增。严格落实耕地保护政策，牢牢守住粮食安全底线。

产业发展持续壮大。加强农业产业化经营，紫薯产业不断壮大，与佳农战略合作线上线下销售额达6000万元，培育鲜食山芋全产业链，带动本地500余人就业。依托朱山资源，乡村旅游热度持续攀升，“朱山日出”成网红打卡地，不断拓展乡村旅游聚人气、促消费、富百姓的功能。

农村改革初见成效。盘活闲置农业资源，通过退宅进城，完成52户农村宅基地复垦，新增耕地43亩。完成农村集体经济合同清理175个。实施“旱改水”项目3000亩，提高土地产能，每亩粮食单产提高150公斤，带动本地群众就业增收和村集体增收，稳慎推进二轮延包。完成18个村349个小组二轮延包摸底工作、方案制定、一轮公示，网签率99%。

巩固衔接持续发力。强化动态监测，落实好帮扶措施，推动责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固。2024年纳入监测对象21户81人，全部落实针对性帮扶措施。申报特色种养补贴534户140.02万元，雨露计划补助389人58.35万元；开发公益性岗位531人；申报交通补贴912人25.72万元；小额信贷存量194人959.1万元。

村集体经济稳步发展。通过发展特色产业和社会化服务，有效增加村集体收入，18个村2024年度村集体经济平均收入86.46万元，收入超80万元村12个，超100万元村2个。

一年来，我们以保护环境为底线，强整治、抓落实，镇村容貌展现新颜值

人居环境提档升级。人居环境整治常态化开展，每个月进行评价；严格执行标准，严把质量关，推进户厕改造，共建设户厕439个，提升改造49个。加强街道管理，促进市容市貌大提升。

生态底色更加靓丽。全面落实河长制工作，镇级12名河长对境内河流、大沟、水库进行常态化巡查。抓好河道治理、污染防治工作，朱山、三甄、小梁、大魏等清淤11000余方；国考断面水质全年均达到Ⅲ类标准以上。开展污水处理设施大整改，确保正常运行。完成鞍山南部废弃矿山生态修复。取得秸秆禁烧工作的全面胜利。

一年来，我们以民生保障为根基，办实事、保民生，社会事业增添新福祉

民生保障不断加强。积极推进农村基本医疗保障，实现常住人口参保率97%以上。切实保障困难群众基本生活权益，新增低保76户104人，发放低保资金1868.67万元；残疾人生活补贴新增90人，累计发放资金106.89万元，通过精准动态管理，做到精准施保、应保尽保、应退尽退。养老设施不断完善，投入资金26.5万元，加强养老院基住所建设。

民生实事成效显著。紧扣民生重点，不断增进民生福祉，今年以来我镇实施民生项目10个，完善老年大学基础设施，全年实施四条道路，4355米，尤其彩虹大道延伸线铺设，进一步打通黑塔街的交通脉络；维修路灯530余盏，成效惠及18个村，三陈管网改造、城乡水网改造、小梁村水厂水泵升级，进一步提升供水能力。

一年来，我们以秩序稳定为基础，建机制、防风险，平安黑塔实现新突破

建立部门共管维稳机制。建立村、片、镇三级防线机制，联合派出所、司法等多部门协同作战，认真开展信访矛盾纠纷排查化解工作；通过定期排查、专项治理等方式，有效预防和化解了各类矛盾纠纷。2024年共排查调解矛盾纠纷991起，成功调解828起，调解成功率达到83.5%，2024年12345政务热线受理群众诉求1966件，办结率100%，满意度99%，群众满意度显著提升，社会治理根基进一步巩固。

筑牢安全稳定防线。严格落实安全生产责任制，聚焦重点行业和领域隐患常态化排查整治，2024年开展安全生产检查和专项整治行动49次，排查整改安全隐患187处。大力开展道路交通安全排查工作，排查道路隐患226处，整改212处，铺设减速带720米，警示灯160盏。

强化宣传防范工作。全年共计开展法治宣传、反电信网络诈骗、未成年人保护等宣传教育活动10余次，共发放宪法、法律援助条例、环境保护条例等各类宣传材料2300多份，发放《民法典宣传手册》400余份，有效提升了群众的法律意识和防诈骗意识。

一年来，我们以作风建设为统领，强机制、练本领，政府效能得到新提升

政治建设坚定有力。始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展党纪学习教育，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把学习成效转化为干事创业的强大动力。

工作机制不断完善。充分发挥4+N工作评价机制在日常工作中的指挥棒作用，工作任务列清单，让村干部有的放矢，减轻基层负担，提升工作效率。

廉政建设务实有效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法。树牢“过紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，严格执行公务接待、公车管理规定，推进节能降耗工作，建设节约型政府。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。

各位代表！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，黑塔镇经济社会发展还存在一些问题与不足，主要表现在以下几个方面：经济发展水平尚待提升，产业发展基础薄弱；公共服务质量还需持续强化；安全生产、社会治安及矛盾纠纷管理存在隐患。针对上述问题，我们将采取务实高效措施，认真加以整改。

二、2025年重点工作

各位代表！

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断开拓创新，勇于担当，为实现黑塔镇经济社会发展目标而努力奋斗。今年，重点做好以下几个方面工作。

新的一年，全镇经济社会发展的预期目标是：地区规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资增长6%；培育一个四上企业。

（一）完善工作机制，建立高效工作体系

一是完善学习机制与工作评价机制。强化学习型组织建设，通过多元化培训方式提升镇村干部业务能力和综合素质，建立科学、公正、透明的绩效评价体系，促进工作质量与服务水平的持续提升。二是完善资源管理与项目实施制度。建立三资管理机制与项目实施机制。加强对资金使用的监管，优化资产配置与利用，严格资源管理，确保“三资”安全高效运行。三是完善社会稳定与风险防控制度。不断优化完善信访机制、应急安全机制和防违控违机制。确保群众合理诉求得到及时有效解决。

（二）优化营商环境，打造招商标杆环境

一是打造高效优质的营商环境，为企业提供优质的服务和保障，增强地方的吸引力。二是明确招商引资战略定位。系统梳理招商点位资源，形成招商地图，重点瞄准黑塔特色农产品、文旅等方向开展招引。三是注重项目谋划实施。结合本镇产业规划、空间布局和发展方向，谋划项目，建立健全项目储备库。做好合新高铁建设、奎濉河治理、城乡供水一体化等重点工程项目实施。

（三）壮大集体经济，激发乡村振兴动能

一是深入推进集体经济合同规范工作，摸清村集体土地、汪塘、经营性资产等资源底数，建立台账，明晰权属关系，规范合同管理，确保集体经济收益最大化。二是探索多元化发展模式，通过整合土地资源、盘活闲置资产、发展特色产业等方式，因地制宜，拓宽集体经济增收路径，助力乡村振兴。三是规范运营管理，建立集体资产登记、使用、处置制度，防治资产流失。杜绝账外账、白条帐。四是加强人才培养，鼓励和支持大学生、返乡农民工等群体投身乡村建设，为集体经济的发展注入新鲜血液和活力。

（四）深化农村改革，释放“农村发展”活力

一是深化农村土地制度改革，进一步健全农业支持保护制度，扎实稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。二是深化宅基地制度改革，完善闲置农房和闲置宅基地盘活利用政策。

（五）实施“千万工程”，持续夯实乡村根基。

一是深入实施“千万工程”，全面提升乡村风貌。持续巩固人居环境整治成效，建立健全农村环境长效管护机制，常态化保持村庄环境整洁，推动农村人居环境由基础整治向品质提升。着力抓好农村供水、道路等基础设施建设，提升农村基础设施完备度。二是守住粮食安全底线。全面落实粮食安全责任制，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，高质量完成小麦统防统治等任务，力争2025年粮食面积稳定在38.6万亩以上。实推进耕地补贴、政策性保险、农技推广等工作，稳步提升全镇耕地保有量及农业生产力，筑牢粮食“安全线”。三是抓好污染防治攻坚。认真做好中央、省、市、县生态环保督察反馈问题整改，全力解决群众反映强烈的环境问题，以高品质生态环境支撑高质量发展。进一步强化农业面源污染和大气污染防治，严禁焚烧燎荒、道路扬尘等行为，切实减少农村环境污染。深入推进河（湖）长制工作，持续改善河湖生态，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。

（六）发展特色产业，挖掘发展潜力

一是特色产业规模化发展，提升产业竞争力。继续加大对紫薯、大米等特色农业产业的扶持力度，提高农产品的产量和质量。加强品牌建设，提升特色农产品的知名度和美誉度，推动产业升级，持续发展深加工产业。二是文化旅游进一步提升，拓展产业发展空间。加强与相关部门旅游项目的谋划，推动旅游基础设施建设，提升旅游服务质量，打造具有地方特色的“朱山”旅游品牌。通过举办各类文化节庆活动、体育赛事等，吸引更多游客前来观光旅游，开发朱山周边的旅游资源和产品，如农家乐、民宿、手工艺品等。

（七）强化风险防控，筑牢安全稳定底线

一是加强基层工作，完善乡村治理，提升治理能力，推进村民自治，强化法治，普及法律知识，加强舆论建设，依法打击犯罪，维护农村治安。二是完善信访机制，确保诉求及时有效处理。深入排查化解矛盾纠纷，预防社会稳定问题。三是强化监管责任，确保生产安全。严格落实安全生产责任制，加强安全监管体系建设，提高安全监管能力和水平。深入开展安全生产大检查和专项整治行动，及时发现和消除安全隐患，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，增强员工安全意识和操作技能。

（八）培育重点企业，提高四上企业质量

一是强化“四上企业”培育，提升经济发展质量。建立健全企业服务机制，为企业提供一站式服务，包括项目申报、融资支持、人才引进等，解决企业发展中的实际困难。二是深度发掘企业资源潜力。全力加速招商引资进程，坚持以经济建设为中心，抢抓发展主动权，及时解决企业存在的问题，切实优化辖区营商环境。

（九）落实惠民实事，提升服务群众水平

一是高效办理民生实事。优化升级“12345”政务服务便民热线，建立诉求处理评估机制，定期对处理结果进行评估和反馈，对于处理不当或未及时处理的问题，进行责任倒查，确保诉求处理工作的质量和效率。二是优化政务服务，提升服务质量和效率，打造高效便捷的政务服务环境，满足企业和群众需求。推动线上线下融合，实现“一网通办”。三是抓好各类民生保障。以民为本，实干争先，全面落实好最低生活保障、临时救助、高龄补贴、残疾人补贴发放等政策，持续推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！

老牛亦解韶光贵、不待扬鞭自奋蹄。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们必须强化实干导向，树牢为民宗旨，把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，踔厉奋发、笃行不怠，走好新时代赶考路，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

（一）坚定政治立场，铸就忠诚之魂。始终将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的根本，坚持党的绝对领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的政治要求内化外化。遵守党的政治纪律规矩，通过政治教育和党性锻炼，锤炼忠诚于党和人民的政治品格，为政府工作奠定坚实政治基石。

（二）严格依法行政，厚植法治之基。推进法治政府建设，深化依法行政，完善法治保障体系，确保政府决策科学、民主、合法。接受监督，推动政府行为公开透明、规范有序。加强法治宣传教育，提升全民法治素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围，为政府工作提供法治保障。

（三）锻造优良作风，激发变革之力。坚持人民为中心的发展理念，全心全意服务人民，解决群众最关心的问题。强调实践与担当，勇于挑战，攻坚克难。以问题为导向，深入基层，广泛调研，推动政府工作持续进步。

（四）加强廉政建设，常修从政之德。加强廉政建设，构建全面的防控体系。完善廉政制度，明确权力和责任清单，建立权力运行监督机制，全面管理权力，防止滥用和腐败，保持政府公正廉洁。加强廉政教育，引导干部树立正确观念，自觉抵制诱惑，不触碰腐败红线，确保清正廉洁，勤政为民，树立清廉政府形象。

各位代表！

让我们携手并进，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加务实的行动，共同开创黑塔镇发展新篇章！