【本级政策解读】关于《黑塔镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案》的解读

近日，泗县黑塔镇人民政府出台了《黑塔镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案》，现就该方案进行解读。

一、制定的背景和依据

为扎实做好全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，推进大气污染防治，助力大气环境质量改善，巩固好“蓝天保卫战”成果，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》《安徽省生态保护委员会关于进一步加强秸秆禁烧的通知》《宿州市2025年秸秆禁烧工作方案》《泗县2025年秸秆禁烧工作方案》等有关文件要求，结合黑塔镇实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

黑塔镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业生产废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾，防止秸秆焚烧反弹，力争实现零火点，确保黑塔镇空气质量持续改善。

三、研判和起草过程

（一）4月11日起草初稿。由泗县黑塔镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部办公室牵头，着手开展《黑塔镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案》起草工作。

（二）征求修改意见。初稿完成以后，由镇党政班子成员审阅，提出修改意见。

（三）5月11日提交党工委（扩大）会议审议通过。

（四）5月20日，《方案》经党政综合办公室正式印发。

四、工作目标

全镇实行全年全时段全区域禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业生产废弃物、落叶、荒草、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾等，确保实现“零火点”“零污染”。积极有序组织做好夏收夏种、秋收秋种，大力推进秸秆综合利用，坚决防止秸秆焚烧，做到收获一块、清理一块，实现当天清理不过夜堆放合理、专人管理。

五、主要任务

《工作方案》主要由以下四部分组成：

第一部分是总体目标。禁烧时段：夏季为 2025 年 5 月 20 日至 7 月 20 日，秋季为 9 月 20 日至 12 月 31 日。

核心目标：实现 “不烧一把火、不冒一处烟”，全面遏制秸秆焚烧现象。

第二部分是主要措施。包含健全责任体系，强化宣传引导，严格落实网格化包保责任，严格巡查检查，积极应急管控，实行禁烧工作保证金制度，加大财政扶持力度，严实做好火点认定工作，严肃执行分类奖惩等措施，力争2025年秸秆禁烧和综合利用工作取得显著成效。

第三部分是有关要求。一是黑塔镇秸秆禁烧和综合利用工作指挥部要加强组织领导，综禁办要做好日常工作的协调调度。二是要落实部门责任，确保秸秆禁烧工作各项措施落到实处。

六、创新举措

1.建立科学的网格化管理体系，实施网格化管理，每个网格、每个地块均要明确户主姓名、收种方式、禁烧措施、秸秆处理、作物种植意向、农机保障以及各级包保责任人员和联系方式等，做到任务明确、措施明确、责任明确。实行行政村划片包保“挂图作战”，并定期填报工作进度表。

2.坚持属地管理、分级负责、党政同责，黑塔镇党政主要负责人是秸秆禁烧工作第一责任人，对辖区内秸秆禁烧工作负总责；分管负责人是直接责任人，具体负责辖区内秸秆禁烧工作。建立落实黑塔镇领导行政村划片包干责任制，健全责任明确、上下联动的长效工作机制，切实把禁烧任务落实到每名包保人员、落实到每家企业。

七、保障措施

1.禁烧期间所有包保人员保证通讯畅通，24小时到岗到位，电话不通按脱岗处理。

2.实行行政村划片包保、“挂图作战”，包保片区负责禁烧宣传、巡查、农机作业监管、秸秆清理及应急处置等工作。包保人员接黑塔镇秸秆综禁工作指挥部通知后方能撤回。

3.坚持重点时段管理与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制。各片区要建立日常巡查监管机制，采取“盯人、盯地、盯秸秆”的方式，对重点时段、重点区域、重点地块、重点人员，做到全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，实现全天候禁烧、全覆盖监管，确保“白天不见烟、夜晚不见火”。

八、政策咨询渠道

咨询科室：泗县黑塔镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部办公室

咨询电话：0557- 7605118