草庙镇2020年政府工作报告

草庙镇第十一届人民代表大会第三次会议

（2020年5月25日）

刘  琪

各位代表：

现在，我代表草庙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督支持下，认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了确定的目标任务。到2019年底，全镇完成财政收入372.1万元；规上工业产值3.28亿元；固定资产投资3500万元；完成招商引资5000万元，新增商贸企业1家；农民人均可支配收入10399元，增长8.1%。

（一）实施精准扶贫政策，脱贫攻坚成效显著。2019年以来，根据《泗县2018年脱贫摘帽工作方案》和《泗县关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》及相关会议精神，聚焦高质量脱贫摘帽总目标，持续发动春夏秋冬四季攻势，对贫困人口实施精准扶贫，精准脱贫。不断加快产业发展速度，大力扶持特色产业，初步形成了村有特色产业、人有一技之长的扶贫格局，持续巩固提升脱贫成果。2019年草庙镇建档立卡贫困户665户1923人，2019年脱贫83户贫困户237人，贫困发生率由2014年的8.37%降至2019年的0.29%，现存未脱贫32户66人。全镇因病致贫的贫困户1230人，其中慢性病442人，主要采取351政策和慢性病门诊补充180政策等措施开展健康扶贫，为442名慢性病建立档案，签约定期访视并送药上门等服务；全镇建档立卡贫困户中有454户613名贫困学生在校就读，为学前教育到高中教育阶段547名贫困学生申报了教育扶贫，专科阶段共66人申报“雨露计划”；经镇住建部门组织人员上门鉴定，全镇共上报危房改造35户，其中房屋重建15户，房屋修缮20户，目前已完成建设。全面推动“四带一自”产业扶贫模式，有劳动能力贫困户产业扶贫项目覆盖率100%。

（二）深化农村改革，深化产业结构调整。农村经济稳步发展，现代农业经营主体进一步壮大，2家市级现代农业龙头企业。农产品品牌意识增强，盛博源草莓品牌注册成功，产品远销港澳。通海的果蔬、治岗的西瓜、魏圩的大棚蔬菜、草庙稻虾养殖等种养殖业初成区域性，基本形成了东部果蔬、中部水稻、西部稻虾养殖的产业发展格局。农村“三变”改革全面推开，正逐步完善和规范。农机化水平不断提高。林业生产不断推进，新栽植绿化2216亩。

草庙现代农业产业园，现已建成草莓大棚173个、油桃大棚25个、葡萄大棚等130多个，目前现代农业产业园面积达1500亩以上。草庙村1400亩稻虾养殖基地一期工程已经结束，沿G343的草庙现代农业产业园框架结构初步形成。

（三）强化基础设施建设。扎实推进项目建设，清水沟治理全面展开。全年治理疏浚中小沟10公里，修建桥涵6座，疏浚汪塘15面。草魏路、梅花路全面贯通，实现草庙主干线网沥青路面覆盖，全镇176条道路硬化工程全面完工，基本实现了硬化道路户户通。

（四）抓治理改善镇村面貌。积极响应县委、县政府提出的镇村环境改善全域整治战略，主动呼应县城、融入县城，坚持以“三清四拆”为基础，以净化、绿化、亮化、硬化、美化、文化和村庄产业化为保障，发动群众，提升标杆，全力推进农村人居环境整治。目前清理各类垃圾3610余吨，拆除旱厕183个、圈舍32个、破危房屋4000平方，拆除私拉乱建24户，完成改厕975个，建成公厕并正常投入使用159个，清理沟塘1.5万平方米。每个自然庄安装不低于10盏路灯，环境整治成绩排名稳居全县前列。2019年实施以通海村为重点的土地增减挂工作，涉及7个自然庄近1000亩土地。启动老年房建设，目前，大位老年房共建54套，已入住46户；周庄老年房共建26套，已入住7户；小韩老年房共建9套，已入住3户；小包老年房共建13户，已入住3户；簸姚老年房共建22户，已入住5户。全镇有意向到东方名城购房选房达690户，进一步推深做实草庙镇人进厂、地入托、房前屋后是瓜果的发展理念，为呼应县城、融入县城打下良好基础。

（五）提升公共服务，社会事业全面加强。我们始终把民生社会事业作为保障脱贫攻坚和经济社会发展的重要抓手，全面推进脱贫攻坚、土地增减挂、环境整治、信访维稳、安全生产、环境保护、民生工程等各项工作协调发展。群众对脱贫攻坚满意度逐年提高，全面对四类人群进行排查，把重点户纳入监测范围，同时提高低保覆盖面，截至目前全镇共有低保户478户，1121人共发放低保金40.061万元。环境优美草庙逐渐凸显，稳步推进科协工作，开展卓有成效的系列科普活动，以提高全民科学素质为中心，为实施“人才兴镇”打下良好基础。交通运输、危险化学品等重点行业和领域的监管措施全面落实。医疗卫生事业不断加强，社会保障不断改善。民生工程投入力度进一步增强，我镇综治办联合派出所、交警中队加大对重点地区和重点场所的排查整治工作，积极采取措施开展整治。2019年全镇受理各类案件43起，其中刑事案件9起，破获8起，待破案件6起，刑事拘留8人，逮捕8人，移送起诉9人。治安案件34起，行政拘留12人（其中不执行行政拘留1人）。调解民事纠纷案件 175 起，处理轻微交通事故8起，大大降低民转刑案件的发案率，很好地维护了辖区稳定。启动全镇卫生室整改提升工程，全镇4所标准化村卫生室服务能力得到提高，4个村残疾人工作站已建成；占地15亩的镇级公墓地已完工投入使用；养老托残“三合一工程”已全面完成；投入20万元对镇敬老院进行升级改造，目前已入住五保户、重残户、独居老人等40余人；4个村村级综合文化服务中心已建成。丰富群众文化生活，繁荣乡镇文化事业建设，草庙站文化馆年服务人次达到11550人次，举办2019年草庙镇乡村晚会、庆三八妇女节趣味体育比赛、农民文化体育活动、草庙镇首届泗州戏选段比赛、草庙镇庆新中国成立第六届广场舞大赛等30余场次，2019年草庙村乡村春晚荣获省级优秀春晚称号，群众幸福感大大提升。

（六）加强政府自身建设，提升政府效能。在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境，牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护镇党委的权威，自觉接受人大的法律监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议，期限内办复率达100%。坚持政务信息公开，政府工作透明度进一步提高。认真办好“12345”平台受件办理，群众反映的热点、难点问题得到有效解决。严格落实中央八项规定和省市30条要求，“三公”经费较大幅度下降，坚决纠正“四风”和惩治腐败，全年办理信访件8件，全年结案7件，立案6件，了结1件，1件正在办理中，其中给予党内警告处分2人、留党察看1人、开除党籍1人，党风廉政建设取得新成效。

各位代表，回顾2019年工作，奋斗的路上充满艰辛，取得成绩也令人振奋，倍感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、鼎力支持、团结协作的结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表草庙镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与草庙建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会还存在不少困难和不足：一是企业规模小、总量少，产业转型升级困难，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出；二是基础设施较为薄弱，基本上还是靠天吃饭，抗风险能力弱；三是财政支出不断增加，村级集体经济依然薄弱；四是群众利益诉求趋于多元化，公共服务与人民群众的要求还有较大差距；五是历史遗留问题较多，维护社会稳定的压力依然较大；六是社会治安还需加强，维护社会稳定的压力较大；七是少数干部缺乏担当实干的精神，不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够畅通，作风效能建设仍需要进一步加强。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全镇人民的期待和重托！

二、2020年工作计划

2020年，是决战决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神关键之年，是巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴之年，也是我们推进“呼应县城、融入县城”建设再出发的关键之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，不忘初心、牢记使命，以脱贫攻坚统揽各项工作全局，以“呼应县城、服务县城、融入县城”为主线，以全面建成小康社会、构建和谐草庙为目标，坚决打赢精准脱贫、环境保护攻坚战，以建设草庙现代农业产业园为抓手，建泗县东大门、树草庙新形象，努力把草庙打造成为文明和谐、宜业宜居的泗县东部新城。

（一）突出特色产业，加快转型发展。

着力发展现代农业产业园。坚持把发展现代农业、品牌农业作为繁荣经济的首要任务，着力打造城郊型农业。重点以现有的草庙现代农业产业园为基础，充分发挥G343两侧的区位优势和水资源优势，着力发展草莓、油桃、稻虾养殖、薄皮山核桃等，着力壮大G343草庙现代农业产业园，力争年底现代农业产业园的面积达到3500亩。做大做强万峰、盛博园、洁玲现代设施农业基地，发挥示范引导作用，形成规模、区域化发展。以徐岗为中心西瓜种植产业，逐步加大栽植规模。着力加强魏圩大棚蔬菜示范引导作用，建设各类蔬菜大棚，提升泗城居民“菜蓝子”质量。扩大治岗和草庙水稻种植，培育2万亩的优质水稻基地；实施引水工程，着力培育大小魏水稻基地建设。逐步开展无公害、绿色、有机产品认证，支持、鼓励各类企业、合作组织开展农产品商标注册，新创建2个以上农副产品品牌。推进一二三产的融合，提高土地产出率及农副产品附加值。强化动物疫病防控，加强农产品质量安全监管。依靠专业合作社大力发展农业机械化，扩大秸秆还田率，全面实行土地深耕深松，提高科技对农业生产的贡献率。

加快推进美丽乡村建设。打造生态宜居的人居环境是乡村振兴的重要环节，我们要坚持开展农村人居环境综合整治，开展农村生活垃圾处理、污水处理、旱厕改造、村庄清洁，探索建立长效机制；严格落实河长制，全面落实水资源保护、两河水域岸线管理保护、水污染治理等重点工作，实施生态治理工程。坚持规划引领，围绕管理水平大提升，开展综合治理行动，强力整治乱停乱放、乱设摊点、私搭乱建，着力打造文明草庙。加快建设美丽乡村。进一步完善草庙美丽乡村中心村建设，健全美丽乡村长效管护机制，积极开展村庄净化、绿化、美化、亮化、文化，不断提升美丽乡村建设品质。结合土地增减挂工作，不断满足群众进城购房选房安置需求。进一步改善村民居住环境。大力发展现代农业。打造“一村一品”产业亮点，深化农村综合改革。完善农村承包地“三权分置”，积极引导农民土地规范有序流转，大力实施一户一块地的试点工作；深入推进农村集体产权制度改革和农村“三变改革”不断壮大集体经济、增加农民收入。

夯实农村农业基础。大力实施农田水利工程，实施高标准农田项目，重点抓好大史、枯河灌区设施的管护，治理各村中小沟和汪塘，进一步改善农业生产条件。认真落实农机购置补贴政策，加快推进农作物生产全程机械化，力争综合机械化率达95%以上。

（二）对标全面小康，着力巩固脱贫成效。

以高质量建成小康社会统揽经济社会发展全局，紧扣脱贫后小康目标任务，构建精准扶贫长效机制。抓好三个责任落实。在三年行动和四季攻势基础上，规划脱贫奔小康工作，巩固夯实脱贫成果；落实部门分工责任，统筹协调，形成有机整体，发挥各部门作用，凝聚干事创业最大合力；落实驻村帮扶结对责任，变输血为造血，推动村级长远发展；实现三个精准。通过压实全镇各级干部的脱贫责任，严格落实镇、村、组各级包保，充分发挥扶贫小组长、后备干部作用，以“绣花”功夫抓实抓好脱贫攻坚，全面实现精准识别、精准退出、精准帮扶；着力夯实基层基础。紧紧围绕“一收入、两不愁、三保障”，安全饮水及“两率一度”等主要指标，全面梳理，补缺补差。高质量推进脱贫户发展，根据脱贫户家庭收入、劳动力务工、发展潜力等，对全镇贫困户实施A、B、C、D分类管理，对于发展潜力大发展意愿强的户，政府主要采取开发式扶贫，鼓励这些户挖掘自身发展优势，给予政策支持，鼓励自主创业就业；着力强化政策落实。进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，大力实施“四带一自”产业扶贫、“一自三合”金融扶贫、“三业一岗”就业扶贫，促进贫困村、贫困户持续稳定增收。强化光伏扶贫项目运维监管和收益分配，持续完善兜底保障举措，坚决防止“政策失效、制度返贫”；突出民生改善。认真做好五保、低保、危房改造工作，提高城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率；努力化解信访积案，加强对安全生产、食品药品安全监督检查力度，进一步加强社会综合治理，深入推进扫黑除恶专项行动，加强乡风文明建设，不断实现物质与精神双富有，打造脱贫攻坚草庙样板。

（三）突出城乡融合，发展现代农业。

围绕县城的发展需求进行招商，完善镇服务中心建设，发挥交通便捷的区位优势和丰富的劳动力资源优势，着力引进农副产品加工型、县域经济配套服务型项目，推动工业经济跨越式发展。抓好城镇治安、卫生环境的综合整治，营造宜业宜居人文环境，不断提升城镇品位，增强城镇竞争力，以良好的发展环境吸引外商来投资。

围绕服务县域经济，大力发展仓储物流、劳务经济、乡村旅游、电子商务等现代服务业，探索适合新型服务业发展的管理办法，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。逐步在草庙建设农贸市场、水果批发市场、商贸市场、物流储运中心，利用G343两侧取土塘，发展垂钓及自助餐饮形式的农家乐、“生态农业+休闲采摘”的假日休闲旅游，拓展服务业新领域，培育新业态，大力培育扶持农业龙头企业，并不断完善其与村合作社、农户间的利益联结机制，深入推进农民合作社规范化建设；为特色种植产业申请更多项目资金支持；推动草庙形成以服务县域经济为主的新型服务产业结构。

（四）着力实施乡村振兴战略，持续推进环境整治。

持续推进农村环境整治。认真落实创建农村人居环境治理增强版1个、升级版3个。加强农村突出环境问题综合治理，一体化推进农村环境升级完善，以“三清四拆”为抓手，常态化开展村庄卫生保洁；全力开展农村“厕所革命”，完成全镇农户卫生厕所改造，同步建立健全公共厕所管护机制；充分发挥污水处理设施功能，加快乡镇污水管网延伸，提高草庙污水处理厂处理能力。坚决打赢蓝天保卫战，强力推进扬尘综合治理，抓好午秋两季秸秆禁烧、餐饮油烟管控等工作。深化燃煤锅炉、“散乱污”企业综合整治。着力打好碧水保卫战，加强河流综合治理，持续强化农业农村污染治理。推进净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，狠抓固体废物污染防治，推进垃圾分类处理。

（五）着力保障和改善民生，积极完善公共服务。

全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围。坚持教育优先发展，合理配置教育资源，开辟教育优秀人才绿色通道，壮大教师队伍，提高教学质量，推进义务教育均衡发展。加强文化站、农家书屋的管理、使用，完善各居民点娱乐配套设施建设，加强文化市场管理，丰富群众文化精神生活。进一步加大公共卫生设施建设力度，完善医疗条件，提高镇卫生院和村卫生室的服务水平；杜绝疫情传染病的发生。进一步加强信访维稳工作。各村通过村部值班大厅，镇通过信访接待中心，为群众解决问题，化解矛盾；同时，充分发挥好村级综治信息员作用。健全突发公共卫生事件应急处理机制，增强应急处理能力。实施两孩政策，进一步提升人口和计划生育优质服务水平。继续做好综禁、低保、危改、户厕整改、公厕管护、养老保险、新农合、“乡村医生”签约等工作，最大限度为群众健康提供优质服务。完善社会保障制度，做好各类保险参保工作，提升保障能力和服务水平。广泛开展全民健身运动，切实做好工会、共青团、妇女儿童工作，充分发挥群团部门作用，维护职工和妇女儿童的合法权益。更加关爱留守儿童、空巢老人，切实做好武装、民政、统计、劳务输出、宗教工作，推动各项社会事业全面协调发展。

创新社会治理方式，全面推进社会服务管理信息化建设，实现村居全覆盖。推进“法治草庙”建设，深化“平安草庙”建设，加快建设立体化、数字化治安防控体系，确保群众安居乐业、社会安定有序。

（六）着力风险排查化解，打造和谐稳定草庙。

深入开展“扫黑除恶”系列行动。依法严厉打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，保障人民群众吃得放心、用药安全。健全综合防灾减灾体系，提高应急处置能力。全面排查和整治各类安全隐患。依法严惩非法违法企业和行为，坚决遏制重特大安全事故和食品安全事故发生。推动社会治理创新。坚持“领导开门接访、带案下访、入户走访”常态化、制度化，创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，深入实施信访积案化解专项工作，正确处理人民内部矛盾。深入开展“七五”普法。加强法治教育，扩大法律援助。加强新形势下全民国防教育，国防动员和双拥工作，进一步提高军民融合发展水平。依法加强宗教事务管理。积极完善公共服务。加强社会保障，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围。严格落实社会救助政策，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加强文明创建工作，大力开展“草庙好人”评选活动，弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，倡导社会新风尚。积极通过群众文化活动弘扬正能量，维护草庙和谐发展环境。

着力建设人民满意政府

进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意政府。

切实树立法治政府意识。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把“依法依规、集体决策、公开透明”贯穿履职尽责全过程，确保在法治轨道上推进各项工作。建立健全党政机关法律顾问制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖，把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行全过程。自觉接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

切实提高依法行政能力。坚持把公众参与、集体讨论决定作为重大决策法定程序，健全重大决策责任倒查机制，切实提高决策质量。加强政务公开，严禁违规执法。切实强化监督制约，认真履行党风廉政建设主体责任，使广大干部明底线、知敬畏。自觉接受人大监督和人民群众监督，严格规范行政权力运行，严肃查处违纪违规行为。进一步落实中央八项规定和省市“三十条”要求，贯彻厉行节约反对浪费条例，严控“三公经费”支出。加强政府自身建设，廉洁奉公，勤勉尽责，在严格律己中担当责任、在清风正气中干事创业，努力以自己的辛苦指数换取百姓的幸福指数。

切实加强政府廉政建设。认真履行全面从严治党的主体责任，深入推进“两学一做”学习制度化常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及省市县实施细则，坚决防止“四风”反弹。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。

各位代表！新时代赋予重任，拼搏铸就辉煌，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏，苦干实干，为加快草庙发展而不懈奋斗!