【本级政策解读】关于《草庙镇2025年草庙镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案》的解读

关于《草庙镇2025年草庙镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案》的解读

一、总体要求

深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展理念，全面落实国家、省、市、县禁烧工作部署，按照“属地管理、疏堵结合、标本兼治”原则，健全工作机制、完善包保责任、强化督查检查，做到秸秆禁烧全时段、全覆盖、无死角，秸秆清运离田收储快速、到位，秸秆综合利用多样化、高效化，促进大气环境改善和农业循环经济发展，力争2025年秸秆禁烧和综合利用工作取得显著成效。

二、工作目标

在全镇范围内全面实行全年全时段全区域禁止露天焚烧秸秆、落叶、 垃圾等产生烟尘污染的物质，确保实现“零火点”“零污染”。积极有序组织做好夏收夏种、秋收秋种，大力推进秸秆综合利用，坚决防止秸秆焚烧，力争全年实现“零火点”“零污染”, 推进全镇空气质量持续改善。

三、工作措施

（一）强化责任体系。坚持属地管理、分级负责、党政 同责，各村主要负责人是秸秆禁烧工作第一责任人，对辖区内秸秆禁烧工作负总责。建立落实镇级领导包保村，村干部及抽调干部包组包户包地块的划片包干责任制，健全责任明确、上下联动的长效工作机制，切实把禁烧任务落实到每名包保人员、落实到每家每户、落实到田间地头。

（二）强化宣传引导。充分利用广播、移动终端、网络等多种媒体资源，采取新闻报道、发布政府通告、印发宣传册页、发送手机短信（微信）、悬挂条幅、张贴标语、出动宣传车等多种形式，把安全规范农机作业、秸秆禁烧和综合利用要求宣传到每家、每户，做到宣传不留盲点和死角。

（三）加强农机管理服务。加强农机调度。镇农机站、农经站要根据疫情防控形势、天气及农机供求情况，提前谋划准备，完善应急预案，科学合理调配，要提醒引导农机手不出县作业，尽可能满足本地机械收割播种需求，保障抢收抢种工作高效完成。

（四）规范秸秆处置，实施秸秆打捆离田。各村要配合农机部门提前组织调配好秸秆打捆机和离田运输设备，落实秸秆“当天清理不过夜”要求，及时组织做好秸秆清理、清运、离田工作。现有秸秆收储点和临时堆放点内的秸秆要在 2025年 6 月 8日前清理完毕，夏收期间新增秸秆收储点和临时堆放点内的秸秆要在 7 月中下旬清理完毕。

（五）严格落实网格化包保责任。继续实行包保，抽调的包保干部禁烧期间吃住在村，做好禁烧宣传、巡查督查、监督指导等工作，配合村摸清辖区内各类农业机械存量及现状，以及因无劳动能力户和外出返乡人员基本情况，全力做好常态化秸秆禁烧工作。

（六）严格巡查检查。坚持重点时段管理与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制。

（七）积极应急管控。认真汲取 2024年夏收期间极端天气带来的不利影响，积极做好今年夏收、秋收期间天气形势研判，分析持续性晴热、干旱、大风天气发展态势，提前做好相关应急预案。

（八）严肃分类奖惩。待我镇全面完成夏季秸秆综禁任务后，镇秸秆综禁工作指挥部根据“快收、快种、快清、零火点”要求，并结合各级通报、日常督查巡查和发现问题情况综合评比排名对村实施奖励。

四、压实部门责任

继续加强组织领导、统筹调度。“三夏”“三秋”期间，各相关单位要确保人员、车辆到位，加强禁烧督查、考核。镇纪委要加强效能督查，严格落实禁烧工作问责制度。各村要按照“属地管理、源头控制”原则，切实履行秸秆禁烧工作的主体责任。镇直各包保单位和人员要牢固树立“一盘棋”思想，严格落实包保责任，既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作，确保2025年秸秆禁烧工作各项措施落到实处。

镇纪委监委：负责对因履职不力或失职、渎职造成重大焚烧事件或较大影响的，进行责任追究。负责秸秆禁烧期间现场效能检查，重点督查各级包保人员在岗在位和工作纪律遵守情况，对不能履职尽责和违反工作纪律的予以通报。

镇委组织部门：负责将秸秆禁烧工作情况列入村和镇直有关部门领导班子、领导干部的考核内容，按照干部管理权限对相关人员进行组织处理。

镇委宣传部门：负责秸秆禁烧的宣传工作，组织广播站等，利用新型媒体资源，积极开展秸秆禁烧宣传活动，在全镇营造良好的禁烧舆论氛围；对工作不力的及时曝光。

镇党政办：秸秆禁烧期间及时调配车辆，确保督查、巡查用车，保障秸秆禁烧应急需要。

镇派出所：负责指导、协调、督查秸秆禁烧相关社会治安综合治理工作，做好打击恶意焚烧秸秆行为的组织工作。负责依法调查、追究焚烧秸秆造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的相关责任人责任；对故意纵火、恶意焚烧秸秆的，予以严厉打击，并通告全镇，形成高压威慑态势；负责对因焚烧秸秆导致树木损毁行为的调查取证工作，并依法对当事人予以从快从重处理；保障秸秆运输通道的畅通、安全。

镇农业农村中心：制定秸秆综合利用补贴计划；指导秸秆收集贮运服务体系建设；与农机站共同负责指导秸秆离田集中堆放、还田工作；牵头负责秸秆离田验收核定工作。

镇农机部门：负责制定农机保障方案和应急预案、合理调配农机；组织农机农艺融合技术的宣传培训和示范引导，指导、督查全镇农作物机械化收割播种工作；对全镇所有农机专业合作社成员和农机手进行培训，印发《致农机手的一封信》。

镇市场监督管理所：加强农机作业价格监管，严厉打击哄抬农机作业价格行为，保障农民权益。

镇财政部门：负责秸秆禁烧工作专项资金划拨和管理，管理包保人员上缴的保证金；牵头负责对补贴资金使用进行监督检查。

镇环卫所：负责指导做好农村环境综合整治和村秸秆清理工作；负责督查农村生活垃圾收集转运，做好生活垃圾非正规垃圾堆放点整治，防止生活垃圾焚烧。

镇中小学：负责开展“小手拉大手”活动，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会，做好秸秆禁烧的校园宣传工作。

镇水利部门：加强河道等水利设施的巡查，严格按照河道管理有关的法律法规，及时制止将农作物秸秆倒入水体的行为，对情节严重不听劝阻的，会同派出所等部门依法进行查处；认真落实河长制，督促各级河长履行职责，严格落实管控措施。

镇供电所：负责农村电网和秸秆堆放场及其附近输电线路的检查与维护，防止因违规用电引起焚烧事故。

其他相关单位要在镇党委、政府的统一调度下，认真履行职责，加强协作配合，共同做好秸秆综合利用和禁烧工作。

五、政策咨询渠道

咨询科室：草庙镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部办公室 

咨询电话：0557- 7401980