泗县大路口乡2014年度政府工作报告

（2014年1月6日大路口乡第九届人民代表大会第三次会议）

大路口乡人民政府乡长 苏 明

各位代表、同志们：

现在，我代表大路口乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2013年工作回顾

2013年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督下，团结带领全乡广大干群以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，较好地完成了全年经济预期目标和其它各项社会事业工作任务。全年，实现财政总收入500.8万元，比2012年增长18%；农民人均纯收入达到8950元，比2012年增长28%。

一、强力推进经济发展

招商引资成效显著。一年来，我们始终把招商引资作为推动经济发展的总抓手，改善投资环境，落实优惠政策，强化舆论宣传，营造招商氛围。全年共招商引进项目11个，签约资金20亿元，到位资金7.3亿元，如泰润薯业有限公司、嘉元禾彩印包装有限公司、嘉元鼎食品有限公司、润农山芋研发中心、金丰新型建材有限公司、凯利秸秆回收有限公司、龙湖湿地生态园、创佳生态林业发展有限公司、龙湖食品有限公司、酬勤牧业、天时园艺等。

工业经济稳步推进。全乡共有规模以上企业5个，完成工业总产值3.3亿元，完成工业增加值1.5亿元，完成工业固定资产投资1.2亿元。

民营经济发展迅猛。在注重外力带动的同时，我们更加注重培植经济发展的内在动力，加大对我乡民营企业扶持力度，推进民营企业健康发展。2013年底，全乡民营企业达到61家，注册资本达到6199万元，上交税金165万元，税收过十万元的民营企业达2家。同时加大对外出务工者培训力度，使务工者技能得到提升，素质得到提高，2013年外出务工人员达一万多人，劳务经济收入达3亿元。

优势产业发展势头强劲。一年来，乡政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的工作目标，以资源为依托，突出农业产业化建设，巩固了商薯19（968）脱毒山芋、“花育13”优质地膜花生两大品牌，加大了北部无公害蔬菜、地膜西瓜、生猪养殖三大优势产业的培植和调整力度，2013年，共发展脱毒山芋8万亩、优质地膜花生1.8万多亩、无公害蔬菜2100多亩、地膜西瓜2100多亩，实现了农业经济总产值5.2亿元；2013年牲畜出栏达9万头，经济收入达1.2亿元。

二、稳步推进项目建设

山芋产业加工园稳步推进。山芋产业加工园规划占地3000亩，一期筹建占地2000亩，分为污水处理厂、循环经济园、农民创业园、山芋加工区、物流仓储区、种苗研发区。2013年整合资金5500万元，实施山芋加工园区内基础设施建设，园区内在建山芋产业企业共6个。

土地治理项目顺利完工。争取高标准农田治理项目和千亿斤粮食增产项目共2个，到位资金3500多万，用于农田水利建设，2013年完成土石方206万方，治理大沟3条、中小沟60多条，完成桥涵配套597多座，新打机井240多眼，提高农业抗御自然灾害能力。

国家重点项目顺利推进。303省道改造工程途经我乡网周、大季两个行政村，全长7.01公里，路基宽25.5米，行车道15米，占地841.67亩，涉及网周、大季两村农户809户，已征用土地 亩，搬迁农户24户，拆迁养殖大棚2户，赔付资金3000多万元，现路基框架已形成。303省道改道建设，标准为国家一级公路，建成后，使过境车辆运行缩短时间，为泗县交通网络又增加了一道靓丽的风景。我乡境内草霸路已完成104国道以西段面硬化，2014年可望通车。

农业产业化项目成效显著。立足“山芋之乡”优势，积极申报省级现代农业示范区，并于2013年6月14日被安徽省政府正式批复为“泗县大路口现代农业示范区”，2013年整合各类资金6800万元，对西李、大张、龙沟、龙湖、邓公、皇姑6个行政村进行了土地整治和农田水利基本建设，建山芋污水集中处理项目一个，建自来水管网一个，建垃圾中转站一个，现已流转土地5000亩，其中产业园内流转土地2000亩，用于高效农业品种种植。进一步挖掘我乡养殖产业潜力，依托“成安牧业”市级农业产业化龙头企业，培育养殖大户，带动全乡养殖业快速发展。

三、狠抓民生工程落实

工程项目投入加大。2013年在落实民生工程工作中，抓住财政奖补有利时机，积极组织党员群众，利用“一事一议”自筹资金120万元，向上级争取奖补资金200万元，投入农田水利和道路建设，共治理大沟3条、中小沟60多条，完成土石方206万方，完成桥涵配套597座，新打机井240多眼；新修砂石路10公里、水泥路30公里，延伸公路通村里程；为确保“三线三边”环境整治落到实处，乡成立环卫队伍，建设25个垃圾池，配置450个垃圾桶、7辆三轮电瓶垃圾车和1辆垃圾运输机动车，购买环卫工作服200套，让全乡保洁人员统一着装上岗。新建民政服务中心，内设土地、建设、计生、社保、民政等窗口，为全乡群众提供便利的服务环境。

保障项目规范运行。积极落实惠农资金发放工作，保障和改善民生，2013年落实粮补面积8.1万亩，涉及补贴农户1.1万户，补助资金75万元。发放低保补助资金317万元、五保供养补助资金58.14万元、重度残疾人生活保障资金24.73万元、重点优抚对象补助资金83.44万元、大病救助30.96万元、农作物保险66.9万元。落实农资综合补贴575.7万元、贫困学生补助26.9万元、计划生育奖励扶助22.54万元，全年发放各项民生工程款2479.9万元。在较短时间内完成2014年新农合资金筹集，参合人数达44393人，参合率达到95.1％。积极宣传城乡居民养老保险政策，全乡已有6652名老人领取养老保险金，参加城乡居民养老保险达29897人，超额完成县下达任务。

四、美好乡村建设稳步推进

按照美好乡村建设要求，结合我乡实际，指导河平、邓公两村进行了美好乡村建设，2013年底，河平村已按照两层徽派建筑模式建成一、二期安置房300套，群众已入住，三期90套正在建设中，3月可投入使用。同时积极整合涉农资金1千多万元，加大投入河平美好乡村安置点的公共服务与公共设施及基础设施配套建设。目前，建成区内电网、通讯、有线电视、路灯、绿化、公厕、农民休闲健身场所等基础设施配套建设完成，同时又配置卫生室、图书室和便民超市。一个农民群众期盼已久的新型农村新社区初具规模。邓公村营里美好乡村建设点是我乡又一个示范点，乡村结合集镇规划，以打造美好乡村、优化人居环境、建设美好家园、引导农民适度集中集镇居住为目标，努力打造规划布局合理、房型建设新颖、群众期盼欢迎的样板点，一期安置房90套已完工，已安置农户43户，二期工程已全面启动。大季美好乡村安置点被批准为市、县共建点。全乡其它三个中心村安置点已完成规划设计。

五、集镇面貌焕然一新

大营集镇在现有的“四纵四横”的基础上，搞好商贸、行政、工业、居住四大区域合理规划工作，加强了集镇环境卫生整治，启动了集镇美化、亮化工程，集镇面貌大为改观，使邓公故里美化、亮化。

六、各项社会事业全面进步

教育事业进一步优化。城南中学通过教育改革，教学质量逐年提高，2013年中考成绩可嘉，在农村中学中位列全县第一；育才学校2013年中考喜结硕果，为全县民办学校起到良好的示范作用；乡中心小学加强对教师队伍管理，提升办学质量，2013年各科统考成绩位居全县前列。同时加大优化教学环境，2013年投入资金125万元，改建校舍面积1000.37㎡，改善了办学条件，美化了校园环境。城南中学投入资金30万元，新建标准实验室三个，实验仪器设备和音体美器材配备齐全，大大改善了教学环境。

文化卫生事业发展迅速。2013年，乡卫生院针对病房和医护人员工作环境较差等问题，投资121万元，完成了乡卫生院门诊综合大楼和住院部的改造装修，改善了办公条件和病人住院环境。进一步强化疾病预防控制、计划免疫、传染病监测、妇幼保健等工作，促进医疗卫生事业的快速健康发展。2013年乡综合文化站为各村农家书屋配备了笔记本电脑一台，丰富了全乡广大群众的精神文化生活。2013年，我乡在宿州市青年歌手大奖赛中获组织奖，在县文广局举办的广场舞比赛和唢呐比赛中均获三等奖。

人口与计划生育工作成效显著。我乡人口与计划生育工作落实“村为主”工作长效机制,保障必要投入,抓牢主体指标，提高政策符合率，严格控制政策外生育,狠抓性别比综合治理和流动人口管理工作,2013年全乡人口政策符合率为87.36%,人口出生率14.96‰，人口出生性别比109比100，连续多年受到市、县表彰。

平安乡镇创建工作和谐推进。2013来，我乡社会管理综合治理工作始终坚持稳定压倒一切，认真落实“打防结合，预防为主”的方针。全面排查化解矛盾纠纷，完善社会治安防控体系，依法打击严重刑事犯罪，构建长效管理机制，为乡域经济发展创造了一个安全稳定的治安环境。结合党的群众路线教育实践活动前期准备工作，深入开展大接访、大下访活动，坚持领导阅信和实行乡党政班子成员值班接访制度，充分发挥村级调解组织作用，下大力气解决群众反映热点、难点问题，全力维护群众合法权益。全年共处理群众来访、来信38例，信访案件比上年同期有所下降。做好安全生产宣传，强化安全生产意识。对窑厂、销售烟花爆竹等易燃易爆的商店和中小学校等进行检查，加大对水路交通、农村农业生产安全、食品安全等方面的监管力度，基本消除了各方面存在的安全隐患。全年共查处安全隐患15处，投入整改资金95万，已整改15处，整改率达100%。加强民兵队伍建设，充分发挥民兵队伍在经济、社会建设和急、难、险、重任务中的主力军作用，确保一方平安，切实提高群众满意度和安全感。

2013年工作任务圆满完成，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在着问题和困难，主要表现在：全乡经济发展缓慢、山芋淀粉加工污染问题没得到根本解决；招商引资环境和政策有待改善；在美好乡村建设推进中，存在很多问题急待解决；农民在利用土地上思想保守，农业增收幅度较慢，村级集体经济薄弱；政府工作和干部作风有待改进，服务经济发展能力和水平有要进一步提高。这些问题，都需要我们在今后工作中积极探索，采取强有力的措施，切实加以解决。

2014年主要工作

一、指导思想和目标

2014年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的工作任务，突出以人为本，加快发展为主题，以增加农民收入、发展现代农业为主线，以富民强乡、建成小康社会为目标，以招商引资和发展工业经济为抓手、加快经济发展步伐，努力把大路口建设成为一个经济发展、人民富裕、社会和谐的新乡镇。

2014年度我乡经济和各项社会事业发展的主要预期目标是： 全乡工农业总产值达到12.2亿元；财税收入年增长20%；新增规模以上工业企业3家，规模以上工业总产值达到5亿元；加大固定资产投资力度，力争2014年底固定资产投资4亿元，增长20%，其中工业固定资产投入1亿元。招商引资到位资金8亿元；小城镇建设计划投资5000万元；发展山芋产业化龙头企业3家；农民人均收入超过1.03万元；人口出生率控制在15‰以内；美好乡村建设稳步推进；综合治理、文化教育卫生、计划生育、武装及民生工程等各项社会事业都有较大进展，力争达到并超过上级要求的标准。

二、主要做法

立足“两资源，一优势”（既山芋资源、湿地资源、交通优势），围绕“一村、一品、一园”（既美好乡村建设、山芋品牌做强做大、山芋产业加工园建设），加快山芋之乡、生态之乡建设进程，让泗县南大门成为大家心目中的亮大门。

加快美好乡村建设步伐。2014年完成河平村美好乡村示范点三期工程建设项目，新增安置农户150户；完成邓公村营里美好乡村示范点二期工程建设，同时做好邓公墓修缮和龙须沟两岸治理。做好大季村卢庄美好乡村示范点的一期工程建设和基础设施配套建设。做好西李、皇姑、龙湖三个中心村安置点规划设计，力争2014年全面启动建设，同时按照县征迁拆违会议精神，加大对无证建房和乱搭乱建的拆迁力度。

加快省级现代农业示范区建设。利用“山芋之乡”优势和山芋产业园、现代农业示范区的政策，开展好土地确权的宣传和实施工作，加大土地流转力度，积极培育经营主体和农村各类专业合作社，大力扶持产业化龙头企业，2014年力争流转土地10000亩，扩大种植优质山芋外，发展优质果蔬和花卉苗圃。在种植优质山芋基础上，在山芋精深加工上下功夫，依托山芋加工园内大型山芋产品加工企业，形成“山芋种植—山芋产品加工—山芋产品销售”一条龙生产模式。在现有 “石龙湖”、“素雅”、“勇昇”、“薯根源”等注册粉丝品牌基础上，注册山芋其它产品品牌，提高大路口山芋产品品牌知名度。同时力争2014年建成南园山芋产品交易大市场和303省道南、104国道西山芋核心实验区，发展壮大山芋支柱产业。继续发展“花育13”、优质地膜花生、地膜西瓜、北部无公害蔬菜、养殖等优势产业，争取2014年农业总产值比往年稳步递增。

加快山芋产业园建设。加快园区内道路和绿化、亮化工程建设，优化招商环境、加大招商宣传力度，筑巢引凤，吸引更多山芋加工企业和其它农业产业化企业入住。尽快落实签约企业建设工作，使山芋展示馆、污水处理厂项目尽快动工，让培训中心、山芋储藏室和山芋实验基地尽快投入使用。

加快农业基础设施建设。抓住国家土地整理、新汴河流域治理等项目，加大土地治理和农田水利基本建设，2014年重点实施大季、西李等村的土地综合治理项目。积极争取“一事一议”财政奖补资金，争取新修水泥、沙石公路20公里，延伸我乡公路通村、通庄里程，方便群众生产、生活需要。

以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。结合土地综合治理项目，2014年重点疏通西李、大季等村境内大中小沟，争取新打机井280眼，桥涵配套250座。在人畜饮水上，实施好乡自来水厂管理和维护，确保全乡人民群众用上满意水。

加快街道规划和建设。大营街道在现有的“四纵四横”的基础上，结合南园街道建设、营里安置点内道路的建设，密聚集镇区人口、繁荣集镇贸易。加强对大营街道下水道的疏通及绿化、亮化和美化治理，整治集镇内龙须沟两岸，结合邓公墓园林修建，让邓愈故里成为人们休闲娱乐场所，提升大营街品位。

加快重点项目建设。2014年积极争取项目资金支持，重点实施北部大季、西李两个村的土地整理、山芋产业园、大季农贸市场、河平、邓公、大季美好乡村安置点、石梁河开发、南园街道，邓公墓修缮，草霸路铺设、303省道改道工程和新汴河治理等一批项目建设，用更好更多的项目支撑我乡经济发展。

狠抓招商引资促工业经济发展。继续加大宣传力度，通过不同形式加大宣传我乡资源优势、交通优势和优惠政策，打造招商平台，通过各种渠道搜集外地企业信息，不放过任何一次招商引资洽谈机会。有计划组织人员赴江、浙、沪和其它省市招商，积极引进带动性强、科技含量高、纳税多的项目落户园区。力争2014年签订招商引资协议意向资金10亿元以上，到位资金突破8亿元。实现年内引进亿元以上工业企业1个、5000万元以上工业企业2个、3000万元以上企业2个、1000万元以上企业3个，做到签约项目快动工、在建项目早投产、建成项目见效益。

加强“三线三边”治理和保护生态环境。不惜人力、财力和物力加快对“三边三线”治理，彻底根治农村脏、乱、差不良卫生环境。实施农村清洁工程，加大保洁力度，建设一支强有力的环卫队伍，乡美好办加强对环卫队伍的督查和管理，发挥环卫队伍在环境治理和建设美好乡村中应有作用。合理利用环境治理项目资金，推进资源节约利用和环境保护工作，严禁秸秆焚烧，加强再生资源利用。着力解决山芋打粉污染问题，2014年，在方便农民群众的前提下，做好集中打粉试点和龙头企业收购山芋集中打粉工作，严禁污水乱排，集中污水处理和利用。

着力推进民生工程落实及各项社会事业发展。继续做好民政优抚、农村低保和农村特困户救助工作，确保33项民生工程在我乡得到不折不扣的落实。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出乡。巩固完善新型农村合作医疗制度，切实解决群众看病难、看病贵的问题，争取2015年新农合参合率达到100%。优先发展教育事业，多方拓展筹资渠道，改善办学条件。坚持计划生育基本国策，加强对农村流动人口管理，稳定低生育水平，促进优生优育。加强农民工技能培训，增加劳务输出，争取全乡劳务经济收入突破3亿元。加强社会治安综合治理，切实做好信访和维稳工作，定期对乡信访隐患进行排查，杜绝群体性事件发生，进一步加强安全生产工作，确保乡域环境和谐稳定。继续做好征兵工作，把更多的农村优秀合格青年送到部队保家卫国

三、2014年要做的10件实事

1、全面治理西李、大季境内大中沟及其他水利设施建设工作。

2、修建水泥、沙石公路20公里。

3、管理和维护好乡自来水厂。

4、加大镇区道路建设和管护工作，实施集镇内龙须沟治理和两边美化工程。

5、加快推进河平、大季、邓公等美好乡村安置点建设

6、加快现代农业示范园建设，引进山芋深加工和配套企业入园。

7、完成草霸路的铺设和303省道的改道工作。

8、加快石龙湖湿地的保护和休闲旅游业发展。

9、加大对山芋加工污水治理，争取产业园区年内建一大型污水处理厂。

10、引导农民向中心村集中居住。复垦土地500亩以上。

政府自身建设

十八届三中全会精神对政府工作提出新要求，我们将以政府班子成员从我做起为切入点，进一步加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。

一、依法行政，建设法制型政府。加强行政执法监管，认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。制定和落实“阳光政府”系列制度，自觉接受乡人大代表和人民群众监督，全面提高依法行政水平。

二、是转变职能，建设服务性政府。时刻牢记全心全意为人民服务宗旨，坚决遏制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，牢固树立政府部门都是服务部门、政府人员都是人民服务员的观念，继续深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，深化为民服务职能，简化办事流程，提高服务质量，努力把乡便民服务中心建成便民、高效、廉洁的服务平台。

三、争创一流，建设效能型政府。继续推进“效能建设”各项制度实施，强化行政绩效管理，严格监督行政行为，全力提升行政效能，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府执政力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。

四、率先垂范，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政责任制，严肃查处各类违法违纪案件，加强制度建设，完善监管机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意的政府。

各位代表，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻落实科学的发展观，凝聚全乡人民的智慧和力量，进一步点燃激情，振奋精神，转变作风，提速提效真抓实干，为建设幸福美好大路口而努力奋斗！