【公共卫生事件类预案】大路口镇应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测应急预案

当前国内疫情形势严峻，随时可能出现疫情暴发，为确保大路口镇在1天内完成2.3万人口（在本地）全员核酸检测任务的要求，根据《关于细化实化新冠肺炎疫情防控应急预案的通知》（皖疫防办〔2021〕232号）精神，结合我镇实际情况，进一步细化、实化全员核酸检测工作方案。

一、总体目标

坚持“宁可备而不用，不可用时无备”，按照“县级统筹、属地负责、行业推进、全民参与”的原则，确保在1天内完成我镇全员核酸检测工作任务。

二、基本要求

1.组织到位。疫情发生后，镇政府要切实落实主体责任，建立综合协调领导小组，卫生院、派出所、市场监督管理局、交管、宣传、城管、村等联防联控成员单位全面参与。

2.属地负责。辖区村干部要主动承担起所在地的核酸检测摸底、动员、登记、组织、保障等相关任务。

3.分类推进。根据疫情形势分析研判，科学划定高、中、低风险等级区域，按照可能接触人群、重点人群、一般人群和高、中、低风险地区顺序分类推进核酸检测全员覆盖；按照20：1的比例进行混检；采用统一编码系统，利用信息化技术提高采样信息录入效率。

4.加强联动。按照需要，及时向县疫情防控指挥部请求支援，统筹县级力量，切实做好核酸检测工作的综合保障，确保采样试剂、个人防护等物资充足，现场、交通等保障到位。

三、工作组织

成立全员核酸检测工作领导小组：

组    长：史雁（政法委员）

副 组 长：吴标（卫生院院长）

综合协调：赵明

数据统计：袁灏

维稳安保：王伟

标本转运：梁家结

物资保障：高磊

四、全员核酸检测具体程序

（一）采样前准备工作

1.科学划分责任网格。以镇为单位，依法依规、科学划定防控责任网格至居民自然村组、学校、机关事业单位、企业、公司、市场、宾馆等，做到全覆盖、无遗漏。村组织提前填写《大路口镇全员核酸检测包保责任分工表》（见附件2），表格细化至采样场所覆盖的自然村、包保人口数、包保单位联系人、转运人员、检测基地等。

2.全面摸清人员底数。组织村委干部、基层医疗卫生人员、物业工作人员和党员、志愿者等对每个责任网格的常住人员，以及居住（工作）14天以上的流动人员、返乡务工人员进行全员统计，登记造册，并根据迁入迁出情况，实时动态调整，精准掌握每个网格的人员状况和变化情况，做到底数清、情况明、数据准。以村为单位，安排人员填写《大路口镇全员新冠肺炎病毒核酸采样信息登记表》（见附件3）。（由各村负责）

3.组建采样队

（1）采样队人员组成。各村根据辖区网格数量，统筹村干部、村两委班子成员、派出所干警、医务人员、志愿者等组成若干采样工作组，做好采样现场组织发动、秩序维护、信息登记、样本采集、收集转运、环境消杀等工作，确保采样工作有力、有序、规范开展。

（2）采样人员数量。按照省级方案要求，每1000人口配备（一组）2名登记人员、2名采样人员、我镇（在本地）2.3万人口（封控区独立一组）共需要34个采样组，共需60登记人员、55名采样人员，才能确保满足1天内全部完成核酸采样工作。

4.设置采样点

（1）按照安全、科学、便民的原则，每个责任网格选择室外空旷、通风良好、面积较大的学校、操场、广场等作为采样场所，每个网格按照每1000人设置一个采样点、再结合当地实际情况设置小型采样点或流动采样点，对行动不便等特殊人群提供采样服务。要及时公布采样点位置、联系方式，方便群众采样（附件5）。

（2）每个采样点两个组根据面积设置2个点。5个区为登记区、缓冲区、采样区、休息清洁区、医疗废物处置区，设置间隔1米线；采样区域必须单向出入。

（3）每个采样点配备2组登记、采样人员，另外务必按照采集人群数120 %以上标准配备采样管、咽拭子、封口袋等一次性耗材及医疗废物桶等。做好遮阳、取暖、挡风、电力供应等工作。现场发现疑似患者或高危人群要在做好个人防护的前提下，在临时隔离区等待转运。

5.设置检测基地

在制定全员核酸检测预案时，要根据远离居民区、符合条件的水电齐全、相对的中心点、最好有大片空地的地方，以利于及时送样、及时检测，确保检测力量到达后可以立即开展工作。

（二）标本采集工作

1.组织动员。全员核酸检测启动后，县疫情防控指挥部宣传舆情组应尽快通过新闻发布、政府公告等形式向社会发布全员核酸检测公告；组织社区防控力量在各小区、村庄、学校、工厂等张贴通告，入户或电话通知本小区的采样时间、地点、批次安排、注意事项等，尤其要注意流动人口、走亲访友、酒店旅客、餐饮酒吧等人员检测安排，确保常住人口一人不漏、流动人口一人不少。

2.现场采样。核酸检测采取重点人群单检和一般人群混检（20:1）相结合的办法进行。

单检是指将每个密切接触者、次密切接触者等重点人群的标本单独存放在保存液中并进行检测；混检是指将一般人群的20人份咽拭子标本放同一保存液中保存并进行检测。

每组采样队伍设队长一名。采样所在地村委会安排联络员一名，负责与采样队长对接。该联络员职责为核实采样点待采样人员数量并联系村委会安排车辆运送采样技术人员至采样点开展工作。

3.有序排队。采样人员抵达采样点后，立即做好相关准备工作；工作人员引导群众有序排队等候，依次进行采样；群众排队等候需佩戴口罩，保持1米间距；采样人员按要求依次对受检人群开展样本采集。

4.采样编号。采样点采用信息化扫码方式登记信息时，以条形码为准，送标本时间为整点。

5.医疗废弃物处理。各采样点产生的所有医疗废弃物，使用专用医用生物安全垃圾袋两层包装并对外包装进行消毒包扎后，由医疗废弃物处置有限公司巡回收回处置。包装袋表面运送前使用0.2％含氯消毒剂或75%酒精消毒。

6.采样场地消杀。完成采样工作后，由指定的消杀人员，立即对场地进行消杀工作。

图1：标本采集流程

（三）采样后相关工作

1.居民管理。对已经完成采样的人员，要做好健康提示，在等待检测结果期间，尽量不外出、不聚集、不扎堆、不聚餐，不与家庭以外的人员接触。中高风险地区人员要按要求做好集中/居家隔离和健康监测。低风险地区人员，要持续做好健康监测，在做好个人防护前提下，可持有效核酸检测阴性证明有序流动。如有发热、咳嗽等相关症状，要及时报告，及时安全转运至发热门诊检测治疗。完成采样、检测工作后，与安康码或国务院小程序关联，及时推送，方便群众知晓、方便单位村等查验，反向推动全员核酸检测工作。

2.标本运送。组建由专人负责的样本转运接收组。样本原则上应当低温（2-8℃）保存，如不具备低温保存条件的，在采样点放置时间不超过4小时。样本采集后应当在4小时内按批转运，6小时内上机检测。运送样本流程。

3.核酸检测报告

核酸检测点如果检测出混检阳性标本，要立即把采样信息报告县疫情防控指挥部，迅速调阅相关人员基本信息，尽快落实集中隔离措施，并尽快安排实施再次采样进行核酸检测。核酸检测结果出来后，要及时反馈至各采样点及被采样人及相关部门。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各村要加强应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测工作的组织领导，镇疫情防控指挥成立大路口镇应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测工作领导小组，下设综合协调组、物资保障组、宣传动员组、村级防控指导组、社会维稳组、核酸检测组、标本运输组、医疗废弃物处置组、数据统计分析组、督查检查组等专项组，各村要参照成立相应组织。镇应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测工作领导小组负责统筹协调全县全员核酸检测工作，必要时向县级相关部门申请支援，完成检测任务。

（二）开展技术培训

组织开展新冠病毒全员核酸检测相关技术培训，所有工作人员上岗前需接受相关技术培训和实验室生物安全培训，严格树立生物安全意识，确保不发生实验室生物安全事件。根据县级方案，制定《大路口镇应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测应急预案》，并层层组织开展培训。

（三）加强舆论引导

要通过线上、线下等媒体途径，宣传疫情防控有关政策和健康知识，引导群众主动参与、支持配合全员核酸检测和精准管控工作，营造良好的社会氛围。要严格按照规定发布相关信息，主动回应社会关切，消除社会恐慌。

（四）强化责任追究

各级各部门要积极配合、协同作战，切实做到责任履行到位、措施执行到位、工作落实到位。对因弄虚作假、失职渎职导致防控不力，造成不良影响的，依规依纪依法严格追责问责。

（五）做好各类保障

高度重视各类疫情防控物资和试剂耗材的储备工作，确定各类防护物资、检测试剂、消毒用品等防控物资储备数量满足需要。按照《采样点应急采样物资预算清单》，配齐所需物资，并及时补充。

要做好全员核酸检测的后勤保障工作，妥善安排采样工作人员以及各类人员就餐、休息、转运等保障工作。