墩集镇2011年政府工作报告

——2011年4月20日在墩集镇第八届

人民代表大会第四次会议上

各位代表:

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请列席人员提出意见。

一、奋力拼搏，2010年及“十一五”成绩显著

2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇广大干部群众认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇、凝心聚力、扎实苦干，顺利完成了镇八届人大三次会议确定的各项目标任务，推动了经济社会快速平稳发展，全镇综合实力明显提升，重点工作成绩显著，人民生活水平进一步提高。2010年，完成工业总产值1.5亿元，同比增长22.3%；完成固定资产投资14806万元，同比增长13.6%；完成财政收入167万元，同比增长22.1%；招商引资到位资金6100万元，同比增长22.0%；居民储蓄存款10331万元，同比增长33.2%；农民人均纯收入4653元，同比增长8.2%。

（一）大力实施品牌战略，农业产业化建设卓有成效。

我们始终坚持以农业示范园区建设为重点，不断加快现代农业建设步伐，荣获2010年度全县农业产业化优胜奖。坚持用工业化的理念发展农业，充分发挥“墩花”花生专业合作社、“永利”草莓专业合作社、“虹霸”蔬菜专业合作社等七个专业合作社的作用，带动特色农业的发展， “蜜恋”牌草莓、“墩华”牌小方子花生供不应求，“永利”草莓专业合作社和“墩花”花生专业合作社均被评为2010年度全县优秀专业合作社，“永利”草莓专业合作社于2010年10月被批准认定为宿州市农业产业化龙头企业。坚持用品牌理念引领农业，“蜜恋”牌草莓、西瓜；“墩华”牌小方子花生、杂粮、粉丝的品牌影响力进一步扩大。坚持用市场化的理念经营农业，积极参加上海农展会、合肥农交会、深圳工博会，扩大墩集特色农产品的影响力和知名度，将墩集的特色农产品销往北京、上海、合肥等大城市。坚持用环保的理念提升现代农业，实施无公害生产。“墩华”牌小方子花生和“蜜恋”牌草莓绿色食品认证工作进展顺利，正在上报国家绿色食品评审委员会评审认定。加强对农民的科技培训，先后邀请省、市、县专家教授对农民进行授课和现场指导，提升了种植户的技术水平、农产品的质量和市场竞争力。

（二）加快小城镇和新农村建设，镇村面貌明显改善。

我们坚持以高标准规划为指导，加快镇村基础设施建设，不断改善人居环境。2010年新铺设街道350米，建设农民安置小区住房152套，商住房60套，3300平方米的为民服务中心大楼即将竣工。铺设水泥路5公里，全镇水泥路达70公里，自然庄通水泥路率达93%。加强农田水利基础建设，对霸王片10000亩的中低产田进行农业综合治理，架设桥涵25座。实施土地整治项目，搬迁墩集村周、刘、王三个自然庄，拆除前丁、付前两个窑厂，复垦土地419亩。实施农村安全饮水工程，利用800多万元的项目资金在汴河新村、石梁河村建设两座高标准的自来水厂，使全镇83%人口用上自来水。推广使用清洁能源，建沼气池140座。实施改厕项目，对每一户补贴1000元，在霸王村、墩集村、汴河新村、石梁河村和石龙岗村五个村建厕所140座，农民的生产、生活质量得到大幅度提高。

（三）营造良好投资环境，招商引资成果实现突破。

我们一直坚持诚信招商，为客商提供良好的投资环境，2010年先后引进西苑塑钢门窗厂、浙江华恒服装有限公司、雅博服装厂等招商引资项目，商贸城和果蔬批发大市场项目继续增加投入，加快建设。招商引资累计到位资金6100万元。

（四）认真实施民生工程，各项社会事业全面发展。

我们始终坚持以人为本，组织实施民生工程。投入570万元对农村电网进行改造；投入800万元对全镇中小学校舍实施加固工程；建成村农家书屋4个，农民体育健身场所2个；发放家电下乡补助29.8万元；发放农机补贴20.514万元；农村低保户和五保户供养实现应保尽保，累计发放低保保障金100余万元；发放各类优抚金50余万元；救助贫困人口1449人；救助残疾人259人，发放救助金25.54万元；累计投入40余万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和边缘户危房改建；新农合参合率达92%；初步建立起养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系；积极做好政策性保险工作，全镇70%农作物及时得到保险保障；计划生育政策符合率达到87.9%；重视发展文化事业，成功举办了石梁河暴动80周年纪念活动，荣获第三届泗州戏文化艺术节二等奖；“一事一议”进展顺利，完成了7公里的砂石路铺设，高标准建成了石龙岗村、霸王村村部； “五五普法”通过验收；顺利完成第六次全国人口普查工作；加强社会治安综合治理，治安形势明显好转，墩集镇派出所被县政府表彰为2010年命案攻坚先进单位；加强安全生产监管，安全形势持续稳定；加强信访工作，建立健全了镇、村、组三级信访网络，有效化解了各类不稳定因素，促进了社会和谐稳定。

过去的一年，我们注重政府自身建设，自觉接受人大法律和社会舆论监督，注意听取各方意见和建议，按期办结人大议案一个，代表建议、批评和意见16个。加强依法行政工作，“阳光村务工程”扎实推进，政风建设取得新成效。

各位代表，2010年各项目标任务的顺利完成，为“十一五”画上了一个圆满的句号。五年来，我们成功克服了自然灾害、地域环境等不利因素的影响，有力促进了经济社会持续快速发展。工业总产值从2006年的6697万元增加到2010年的1.5亿元，年均增长22.3%；固定资产投资从2006年的8000万元增加到2010年的14806万元，年均增长16.6%；财政收入从2006年的26万元增加到2010年的167万元，年均增长59.1%；招商引资从2006年490万元增加到2010年的6100万元，年均增长87.8%；居民储蓄存款从2006年的2380万元增加到2010年的10331万元，年均增长44.3%；农民人均纯收入从2006年的2521元增加到2010年的4653元，年均增长15.9%。

各位代表，“十一五”的五年，是我镇经济社会发展取得显著成绩的五年，省委副书记王明方等省、市、县领导先后到墩集视察。2009年墩集镇被市委、市政府评为全市经济发展“五快”乡镇；全市信息化工作先进单位。在全县的经济工作评比中，墩集镇获得了五个奖项中的四个奖项，被县委、县政府分别授予农业产业化、小集镇建设、招商引资、环境保护、经济运行、农村公路建设等六项工作先进单位。

各位代表，“十一五”的五年，是我镇扎实奋进，艰苦创业的五年，是科学发展，加速推进的五年，是综合实力提升最快，镇区面貌变化最大，人民群众受益最多的五年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，在墩集这样一个后发乡镇要实现经济社会又好又快发展，必须突破思维瓶颈，在解放思想，转变观念上下功夫，积极探索符合镇情的发展之路；必须坚持求真务实的作风，在勇于攻坚克难，办实事、求实效上下功夫，形成干事创业的良好氛围；必须坚持把发展作为第一要务，以农业富镇、以工业强镇，以特色兴镇，以环境立镇；必须坚持把改善民生作为发展之本，多办利民之事，善解群众之忧，凝聚发展合力，营造快速发展的浓厚氛围。

各位代表，“十一五”的辉煌成就，主要归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于历届领导班子打下的坚实基础，归功于全镇人民的合力奋进，归功于社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表墩集镇人民政府，向全镇广大干部群众，向为墩集镇建设发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并至以崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，墩集镇经济社会发展中还存在经济总量偏小，经济结构有待于进一步优化调整；农业基础条件比较薄弱，农业产业化程度不高；历史性欠债较多，支撑经济发展的大项目少；部分群众的生活还比较困难，农民持续增收的难度仍然较大等问题。解决上述问题，需要我们立足当前，着眼长远，攻坚克难，加倍努力，着力推进经济社会跨越式发展。

二、继往开来，推动“十二五”加速发展

各位代表，未来五年，是我镇大有可为的重要发展期，我们必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇、发挥优势，脚踏实地、奋力拼搏，实现经济社会又好又快发展。这是时代赋予我们的历史使命，是全镇人民的殷切期望，也是政府的职责要求。

根据镇第九次党代会精神，今后五年全镇经济社会发展总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，以加快发展为主题，以解放思想、更新观念为动力，以招商引资、项目建设为核心，大力实施“农业富镇、工业强镇、特色兴镇、环境立镇”战略，将墩集镇打造成特产之乡、果蔬之乡、生态之乡、旅游之乡。

根据上述指导思想，今后五年的总体目标是：

——综合实力显著增强。地区经济保持快速发展，努力实现生产总值、财政收入、固定资产投资、人均可支配收入、农民人均纯收入“五个翻番”。

——人民生活更加殷实。居民收入增长与经济发展同步，人口自然增长率控制在7‰以内，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件进一步改善，全镇人民幸福指数显著攀升。

——新农村建设加快推进。坚持高起点规划、高标准建设，让群众在一样的土地上，过上不一样的生活，更便利、更安全、更舒适、更和谐。

——政府职能明显转变。以效能建设为抓手，强化政府社会管理、公共服务职能，把墩集建设成为开放、公平、规范、高效的法治乡镇。

今后五年经济社会发展的主要任务是：

（一）大力发展现代农业，打造特产之乡、果蔬之乡。

坚持以品牌引领现代农业发展，做大、做强、做精、做优特色农业。对“蜜恋”牌草莓、西瓜，“墩华”牌花生、杂粮、粉丝，“小方子”牌花生几大品牌农产品，改进生产工艺，优化包装设计，大力宣传推介，使之成为全市乃至全省的著名品牌农产品。加大“金霸龙”牌水产品、“岗帝”牌畜禽产品的市场开发力度。做好水稻、矿泉水等农产品品牌的注册申报工作。充分发挥龙头企业作用，带动现代农业示范园区和绿色食品生产基地建设，重点发展2万亩草莓、西瓜和3万亩水稻、花生、杂粮食品种植基地。努力争取引进、培养和扶持3-4个龙头企业。加强现代农业设施建设，提高农业综合生产能力。抢抓国家大幅增加水利基础设施建设投入的机遇，争取赵王电灌站建设项目，完成全镇村塘改造，积极开展小流域治理、农田水利桥、涵、井、电网配套建设，加大中低产田改造和高标准农田建设力度，加快建设农田机耕路网。

（二）大力开展招商引资和项目建设，增强发展后劲。

强化发展载体，加快建设乡村工业园。“十二五”期间，在镇为民服务中心以北和墩集中学以北规划建设两个乡村工业园，加快基础设施和配套设施建设，力争经过五年的努力，建成有墩集特色的乡村工业园。利用墩集品牌农业和绿色食品生产基地优势，争取引进水稻、杂粮精深加工和果蔬冷藏加工项目。利用墩集特有的地域和资源特点，争取发展风力发电、温泉资源开发、蓝莓和杭白菊特色种植等项目。立足墩集交通区位特点，争取泗墩公路改道项目，朱圩新汴河大桥项目，新汴河南岸大堤从朱圩至环县东路道路建设项目，新汴河码头建设项目，实施新汴河治理工程项目。争取投资4000万元，涉及墩集村、项沟村、界牌张村、汴河新村30000亩的土地整理项目。完成环镇水泥道路建设。

（三）大力推进新农村建设，打造生态之乡。

积极开展农村土地整治、新农村建设，高标准建设新型农民住宅小区。抓住饮水、道路、电力等与农民生产、生活密切相关的问题，完善农村各项基础设施建设。加强环境综合整治和生态建设，深入整治农村养殖污染、粉丝加工污染，确保主要污染物排放量控制在规定指标内，有效改善生态环境质量。加强原生态环境保护，维护墩集岗地、湿地原生态风貌，坚定不移的走生态发展之路。

（四）大力发展旅游服务业，打造旅游之乡。

把文化旅游作为我镇经济发展的重要产业来抓，利用区位交通优势和产业发展基础，重点推动旅游休闲业的发展，充分挖掘草莓、西瓜采摘园、生态家园、农家乐、风力发电塔、霸王古城、石龙湖湿地公园、石梁河暴动发源地等旅游资源，坚持市场化运作，推出墩集一日游，周末度假等旅游项目。

（五）大力发展社会事业，全面构建和谐社会。

组织实施民生工程，加快发展社会事业，让人民群众生活更加幸福。多渠道争取项目资金、一事一议奖补资金，实施农村安全饮水、农田水利建设等民生工程。严格落实招投标、工程质量管理、验收和项目资金管理制度，切实把民生工程建设成精品工程、德政工程。力争“十二五”期间，全镇3.5万人口都饮用上安全卫生的自来水，所有自然庄都通上水泥路，五保户集中供养率达到80%以上。加强社会管理，有效预防和化解社会矛盾。畅通信访渠道，完善信访工作机制和应急指挥机制，规范信访秩序和信访行为，妥善处理各类人民内部矛盾。强化安全生产管理监督，确保人民群众生命健康安全。开展平安墩集创建活动，加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。

三、着力开局，扎实做好2011年工作

2011年全镇经济社会发展的主要目标是：规模以上工业总产值增长44.0%，达到2.16亿元；财政收入增长5.9%，完成177万元；固定资产投资增长35.1%，达到2亿元，其中工业固定资产投资达到6000万元；农民人均纯收入增长13.6%，达到5290元；招商引资增长31.1%，达到8000万元；小城镇建设投入1.2亿元；单位生产总值能耗和污染物排放控制在规定标准以内；人口出生率控制在13‰以内。

为了实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）实施现代农业建设年活动，推进特色农业再上新台阶。

把2011年确定为现代农业建设年，重点围绕实施2万亩草莓、西瓜和3万亩水稻、花生、杂粮绿色食品基地项目，细化工作措施，推动现代农业发展。新注册1-2个农产品品牌，做好品种的选育、注册、申报工作，重点注册引领墩集水稻产业发展的品牌。利用虹雨专业合作社的带动，实行统一供种，先期统一种植水稻1500亩。完成“墩华”牌小方子花生和“蜜恋”牌草莓、西瓜绿色食品的认证工作。帮助种植户申请贷款，对新建草莓大棚采取补贴措施，扩大草莓、西瓜示范园区的规模，完成汴河新村300亩，其余各村不低于100亩大棚的建设，使全镇大棚种植面积达到3000亩。建成1000亩小方子花生种植基地。加强农业基础设施建设，对已经治理的4.3万亩除涝片，完善后续工程，提高抗灾减灾能力。实施安全饮水工程，力争年底全镇95%的人口饮用自来水。稳步推进新农村建设，整治村容村貌。加强市场管理，改变街道脏、乱、差局面。发展沼气等清洁能源，美化村庄环境。

（二）把招商引资作为重中之重，加快项目建设步伐。

坚持走出去，请进来，多渠道、全方位地开展招商引资，确保完成8000万元的招商引资任务。加强与上级项目主管部门联系，做好项目编制、申报、争取工作。抓好在建和已经签订协议的招商引资项目建设，五万平方米的果蔬批发大市场建成并全部投入使用；完成商贸城建设；完成3300㎡镇为民服务中心和土地所、财政所以及墩集村、界牌张村各500平方米的农民活动中心建设；做好中国风电集团投资30亿元的风能发电，中国华麦集团投资6亿元电缆设备厂立项工作；铺设近两公里一环北路，做好乡镇工业园区规划建设，立争引进2-3个工业项目入园；实施下杨至严岗3.5公里南环道路项目；启动环县东路墩集段6.2公里项目；实施环县东路新汴河大桥项目；实施墩集二级电灌站项目，疏浚火箭沟、修建火箭沟节制闸、恢复二级站渠系配套工程；完成2.2公里石梁河清淤工程；建成花生乳制品厂和墩花花生、杂粮加工厂。

（三）着力改善和保障民生，切实维护社会和谐稳定。

严格按照省、市、县部署，精心组织实施各项民生工程，把民生工程建设成为利民、惠民的精品工程。按时足额发放各类补贴，优先发展农村教育，改善办学条件，形成尊师重教风气，使我镇教育教学质量达到全县中等偏上水平。以培养新型农民为目标，扩大村民培训覆盖面。做好新型农村合作医疗工作。抓好“一事一议”项目的实施。高度重视民计民生，认真落实五保户供养和特困户的救助工作。加强计划生育基础工作。推进阳光村务工程，完善为民服务全程代理工作。做好民兵预备役和拥军优属工作，繁荣广播、文化事业，关心支持共青团、妇联、科技、民政等工作，进一步做好粮食、统计、政府法制、宗教、生产救灾等工作。高度重视安全生产，食品安全工作，坚决杜绝重、特大安全责任事故的发生。严格执行信访责任制，及时解决群众反映的实际问题。做好“六五”普法工作。强化社会治安综合治理，严打各类犯罪，在各要道路口安装八个摄像监控，创建平安乡镇。

四、勇于担当，全力打造人民满意政府

面对新的形势、新的任务，我们必须始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求，努力塑造负责任、敢担当、干实事、有作为的崭新形象。

（一）坚持理论武装，扎实推进学习型政府建设。

政府全体人员都要始终树立形势逼人，不进则退的责任感、紧迫感，把加强学习作为提高自身素质一项重大任务常抓不懈。加强特色理论学习，增强宗旨意识、大局意识和责任意识。重视对国家宏观政策的学习，不断提高战略思维能力，增强工作的前瞻性和主动性。注重工学结合，坚持把学习知识与解决问题结合起来，与推动工作落实结合起来，不断提高应对复杂局面，解决棘手难题的执政能力。

（二）坚持透明施政，扎实推进阳光型政府建设。

认真贯彻落实政府信息公开条例，完善政府政务公开制度，提高政府工作透明度。自觉接受人民群众的监督，坚持把为群众谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上。加强调查研究，了解群众真实意愿，使各项政策措施更加符合实际，符合群众利益，提高政府工作的公信力和决策力。

（三）坚持从严施政，扎实推进效能型政府建设。

严格财政支出管理，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，努力建设廉洁型政府，树立人民政府的良好形象。认真落实政府工作目标管理，加大对经济发展、新农村建设、民生工程、依法行政、维护稳定等重点工作的实施力度，采用“倒逼工作机制”抓好落实。强化服务意识，提高办事效率，促进政务服务高效运转。

（四）坚持规范施政，扎实推进履职型政府建设。

以依法行政、按责施政为标尺，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议，规范履职，保证行政权力依法、公开、透明、高效运行，推进行政机关工作走上制度化、规范化轨道。

各位代表，加快发展，任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，锐意进取，扎实苦干，为实现“十二五”的良好开局，开创墩集经济社会发展新局面而努力奋斗。