加强农民建房管理实施方案

各村民委员会：

鉴于我镇部分农民无序违章建房，违法建设问题严重，不仅影响美好乡村建设形象，造成了镇域房屋建设秩序混乱，制约了村镇规划建设和阻碍经济的快速发展。为了贯彻落实县委、县政府依法控违、严肃查处违法建设，确保农民规范施工，依法建设，促进美好乡村建设健康发展。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省城乡规划条例》、《宿州市征迁查违工作责任追究办法的通知》及泗政【2014】20号文件等法律法规的规定。结合我镇实际，现就加强农民建房管理工作，提升以下实施方案.

一、如实申报，严格审批

坚持“先审批后建设”的原则，严格履行审批程序。个人需要建设住宅的，根据家庭人口、房屋、用地等实际情况，向所在村委会书面申请；村书记或主任签具体意见；镇城建、土地职能部门现场考察意见，镇分管领导人或负责人审批，并限期公示，群众无异后，颁发村镇规划建设工程许可证。

二、按照要求，规范建设

1、经批准建设的农户，必须按照统一规划，统一标准、统一造型可自建或联建。 

2、建房每户只能一处宅基地，其面积不得超过0.4亩，建房面积一般在120平方米—150平方米，人口较多不得超过200平方米。

3、建房时，由村主要负责人配合镇城建、土地等有关人员到建设现场统一定点，放线、验线。房基、房檐同一高程，房前、房后一致，任何人不得上前或退后。

4、建房户尽量拆旧房建新房使用原宅基地，原地不能建设的在村庄空闲地进行建设，不得占用农用地、杜绝占用耕地。

5、另址新建房户需退出原老宅基地并和村委会签订有关协议一式四份，个人、村、镇城建、土地各一份。

6、在施工中，保证建设材料、建筑构件配件等应符合设计要求，不得使用不合格的假冒伪劣材料，保证质量符合国家安全标准。

7、一切从事施工人员，必须服从村镇规划建设管理按施工要求，不得偷工减料。注意安全保证质量，杜绝事故发生。

三、属地管理，严肃查处

1、加强农民建房规划和管理工作，各行政村是责任主体，实行属地管理，具体负责本村范围内的农民建房日常管理工作。根据建房户的实情，坚持“节约用地，合理布局，方便生活，有利生产，改善环境，美化村貌”的原则，统一规划，统一安排，绝不能随意乱占乱建，不准出现有新房无新房无新貌的不良现象。

2、凡不在规划区内建房，不按规定要求建谬论信不经审批无证建房的，一律视为违章建筑。村“两委”镇城建所、国土所

司法、供电、水利等部门要认真履行工作职责，规范行使权力，加强配合，敢于担当，主动作为，开成合力，予以严格的责任追究。

3、凡因不作为、乱作为严重失职渎职，放任不管，制止不力或处置不当，出现重大违法建设行为，造成行政村一年内新增违法建筑面积达1000平方米的，对该行政村书记、主任进行通报批评，个人深刻检查纠正错误，以马后效。新增违法建筑面积达2000平方米，对该行政村书记给予停职或免职。对村民委员会主任依法罢免。

4、对违章或违法建筑的个人，由镇政府先责令停建，限期改正，进行补救，无法补救或继续建设的，由镇政府限期拆除。社会影响较大，情况严重的，组织有关部门进行强行拆除。并报县人民政府主管部门，并处建设工程总造价5%以上，10%以下的罚款。

5、对私买私卖和侵占耕地擅自开发建设的个人，立即停建，或限期拆除，并报县人民政府有关行政主管部门，没收非法所得，限期拆除在非法侵占土地上新建筑物，构筑物和其他设施，并恢复土地原状，并按上述标准罚款，情节严重的，依法追究刑事责任。

6、对违章建筑，施工人员不得进驻场地施工，供电部门不得供电；水利部门不得供水，对影响排水的，限期挖通，确保水利、交通畅通无阻。

7、在加强查违控违和农民建房规划建设管理中，对妨碍、抗拒执法人员执行公务或辱骂、殴打执法人员，违反治安管理规定的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，情节严重、造成不良影响，构成犯罪的，依法追究其刑事。

以上实施方案，望各村、镇直城建、国土等有部门，认真履行法定义务，充分发挥模范带头作用，广大干群积极参与，支持，我镇规划建设和管理，为改变我镇村容镇貌而努力。

墩集镇人民政府

 2016年3月18日