【“一户一块田”试点工作回应关切】闫城镇长回应“一户一块田”试点工作推进情况

墩集镇为优化农村土地资源配置，促进农村土地流转实现土地连片耕作，发展适度规模农业，提高农机规模化操作水平，便于虫害防治，高质高效提升农业资源利用，促进农民增收，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和中共中央、国务院《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》以及泗县县委、县政府《关于“泗县促进农民承包土地化零为整开展土地互换一户一块田”试点工作指导意见》等文件精神，结合实际，首先在界牌张村开展试点工作。

一、工作依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持乡村振兴战略总体要求，以稳定和完善农村基本经营制度为基础，优化资源配置，引导农户把零散的承包土地相对集中，提高农业生产效益，推进农业现代化进程。

二、工作方法

在界牌张村开展土地互换“一户一块田”试点。及时总结试点做法，形成可复制可推广的经验。以点带面，逐步发展，力争到农村土地二轮承包到期后，全镇土地互换“一户一块田”达到一定规模，具体操作有：

1、严格把握政策界限。坚持以保证土地承包关系稳定并长久不变为原则，不得改变土地用途、不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

2、充分尊重农民意愿，把选择权交给农民。实施工作中重大事项应经本集体经济组织成员民主讨论决定。

3、坚持稳定承包关系，坚持以稳定农村二轮土地承包为基础，坚持农村土地集体所有权，对不属于农户二轮承包的“四荒四边”等土地，依法收归集体经济组织。

4、坚持注重因地制宜。按村组实际，实行一组一策。

三、实施阶段

第一阶段：确定界牌张村试点小组为开庄小陈庄（2020年8月20日—25日）。以1995年二轮土地承包为基础，摸清承包农户实有承包耕地面积（不包括宅基地），结合农田治理和公共基础设施建设规划，确定集体土地和公益事业用地，分类登记造册。

采取组组推动宣传动员，入户宣传人员熟练掌握相关政策法律法规及村领导小组的有关说明，宣传到每一个承包土地的农户，及时反馈宣传效果。

第二阶段：实地测绘阶段2020年8月26日—9月3日）。以1995年二轮土地承包为基础，确定每一户现有承包土地具体数额。明确村组沟、渠、路集体土地的界限、数量，宅基地不在一户一块田的分配范围内。

第三阶段：确定基本地块，分配承包土地（2020年9月4日—15日）。根据整体概况，微调生产路、调田沟，根据测量的结果确定按户认领新承包地的原则、方法等方案。分地方案经过该组绝大多数承包户讨论同意并签字画押。实施过程中，有异议经村、组共同研究商讨决定后实施。

第四阶段：总结推广阶段（2020年9月16日—10月底）。按照开庄小陈组的实施经验，在界牌张村全面铺开“一户一块田”实施工作。