2022年政府工作报告及2023年计划

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

过去一年，是墩集发展进程中极为关键、殊为不易的一年。一年来，面对疫情多次冲击，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。全镇实现财政收入257.92万元，规模以上工业产值6953万元，完成固定资产投资1.476亿元，社会消费品零售总额3527万元，农民人均可支配收入16234元。主要经济指标完成情况位居全县同类乡镇前列。

这一年，我们立足当前、着眼长远，“五彩墩集”在延链布局中擦亮了新名片

草莓产业实现新突破。发展草莓脱毒育苗近3000亩，引进白雪公主等草莓高端品种，新增草莓大棚突破5000亩，全镇种植面积3万亩，辐射带动种植户超过1500家，草莓年产值突破10亿元。二产从无到有，引进泗县斓可、“来一口”食品等草莓深加工企业。新增草莓销售大户30家，引进南京金色庄园等草莓分拣储运企业，与泗县邮政开展战略合作，草莓销售“触电上网”，线上销售收入突破百万。深化加强与省农科院园艺所等科研机构的技术合作，加强技术攻关，草莓品质不断提升。隆重召开首届草莓产业表彰大会，发展草莓产业信心更加坚定、思路更加清晰。

“五彩墩集”得到大发展。在做大做强草莓产业的同时，不断调整优化全镇产业布局，在汴河新村规划建设了岗地西瓜（香瓜）种植基地，在界牌张等村建设了万亩优质稻米基地，各村采取不同形式发展秸秆收储项目和黄花菜栽培等“五小”新型田园经济，形成了红草莓、绿西瓜、黄花菜、白稻米、金秸秆的“五彩墩集”乡村产业振兴新格局。仅秸秆收储一项，全镇7个村实现集体经济增收280万元。此外，项沟村发展了千亩藕蟹栽培养殖，石龙岗村招引了千亩稻虾共养项目。全镇各村基本实现了“一村一品、人无我有、人有我特、人特我精”，走出一条多元发展的产业振兴道路。

这一年，我们聚焦重点、精准施策，乡村振兴在示范带动中谱写了新篇章

加强防范返贫监测。严格落实“四个不摘”“四个防止”要求，压实各方责任，强化制度保障，持续开展防止返贫监测帮扶“大排查、大走访、大整改”活动，解决各类实际问题277个，新识别监测户14户48人，开发光伏公益岗268人。扎实做好城乡居民养老保险、医疗保险等工作，真正做到老有所养、病有所医。

持续开展精准帮扶。发放“雨露计划”补助162人次24.3万元，特色种养业奖补282户74.912万元，交通补贴204人8.47万元，公益岗工资268人98.66万元，发放低保金772户755.6048万元，五保金187户154.0208万元，残疾人补贴和护理补贴878户74.1320万元，高龄补贴884户62.1450万元，危房改造7户5.6万元，新增小额贷款173户841.83万元，实现扶贫资产收益315.46万元。鼓励特色产业规模化经营，培育产业振兴新型主体，推动群众和村集体同步增收，石梁河村获评“全省乡村振兴示范村”。

夯实乡村振兴基础。深入实施“两强一增”行动，主要农作物良种率100%，实施优质小麦良种化2万亩，落实无人机飞防等机械化作业6万亩，土地深耕项目4万亩。累计投资1500万元，实施乡村振兴项目24个，新建道路19条、电灌站1座，开挖机井3眼，完成草莓园区电网升级改造，同时并入国网。实施石龙岗村旱改水项目1400亩，南部片区高标准农田治理1.2万亩。全镇高标准农田占比超过70%，实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”，产业基础更加扎实、农业安全更有保障。

这一年，我们勇于担当、久久为功，乡村建设在标本兼治中焕发了新颜值

加强公共设施建设。自筹资金60万元，建成农机大棚3个。投资700万元，维修镇村道路25处5000㎡，新建桥涵18座。加快推进道路畅通，新修胜利大道、周吴大沟河堤路等镇域主要道路。着眼安全与发展，306省道完成升级改造。自筹资金115.2万元，建设村民文化广场3座、旅游公厕1个，安装草莓主题雕塑10处。汴河新村土地增减挂任务全面完成，净增耕地180亩，新建老年安置房14套。服务大局、敢于担当，完成征地335.2亩，拆迁1.88万㎡，为合新高铁项目顺利施工创造了良好的环境。

依法规范乡村建设。稳步推进宅基地改革试点，5个村完成“房地一体化”任务，发证7000余份。排查农户自建房1912处，发现安全隐患1处、完成整改1处。打击违法用地16起，查处违建9起，拆除4起，责令停工5起，有力规范了乡村建设行为。

积极争创文明城镇。在去年荣获“安徽省卫生乡镇”的基础上，进一步拉高标杆，推进文明城镇创建。扎实开展镇区街道管理提升活动，动真碰硬整治各类乱象，拆除乱搭乱建3000余㎡、广告牌匾200余处，改造下水管道600米，改造提升农贸市场2000余㎡，镇区面貌发生了较大变化。

这一年，我们严格监管、强化服务，乡村治理在共建共享中丰富了新内涵

抓实疫情防控管理。认真落实党中央防控政策和省市县工作要求，6.26疫情中，我们沉着应对、科学决策，团结带领广大干部群众，以最快速度和病毒赛跑，尽最大力量和疫情战斗。累计开展核酸检测采样32万人次，转运集中隔离1523人，接回集中隔离人员1757人，落实居家隔离1780人。同时加大服务保障力度，确保农业田管不误时、就医买药不误事、农资饲料进得来、本地蔬果有销路、经济发展不停滞。

强化生态环境治理。转运村陈年垃圾、秸秆等废弃物2万余方，拆除私搭乱建20处，新增改厕127户，186个公共厕所落实了常态清污。日处理污水450吨的幸福中心村污水处理站建成投入使用，投资800万元日处理能力1000吨的墩集镇污水处理厂提标改造工程正在实施。严格落实河长制，清理河湖水面近千亩，疏浚项沟、藕塘沟等大中沟10余公里。坚持严防死守，夏秋两季秸秆综禁取得全面胜利。

深化社会综合治理。严厉打击各种违法犯罪活动，扫黑除恶、禁毒铲毒、反诈骗等不断向纵深推进。扎实开展“八五”普法，墩集司法所获评省级示范所，界牌张村、石梁河村分获省、市民主法治示范村。“云上墩集”“智慧乡村”两个项目，进一步健全了治理技防体系。加强常态监管，交通安全、食品安全、消防安全等扎实有力。加大物资储备，应急管理能力大幅提升。坚持为党分忧、为民解难，构建“四访”机制，推行“五治”融合，狠抓源头预防，畅通群众诉求表达渠道，多个信访积案得到了成功化解，荣获全市信访工作先进集体，以优异成绩为党的二十大胜利召开贡献了墩集力量。

这一年，我们牢记宗旨、以人为本，民生福祉在巩固提高中交出了新答卷

大力实施“暖民心”工程。着眼安心托幼，新建仇岗幼儿园1200㎡，扎实开展防溺水宣传教育，用心保护少年儿童身心安全。着眼快乐健身，新建公共健身广场一处300㎡，组织农民体育活动7场次。着眼老年助餐，爱心企业赴墩集敬老院开展慰问活动4次，捐赠蛋糕、饮用水、米面油、猪肉等爱心食品超过5万元。着眼便民停车，自筹资金新建停车场一处，镇政府大院免费向社会提供停车服务，加强镇区交通秩序管理，墩集街道设置公共停车位350个。着眼放心家政，镇村干部遍访慰问残疾人、行动不便老年人，组织专题培训8场次，180多名留守妇女学到了家政服务技能。着眼就业促进，开发护林护路、人居环境等公益岗位268个，草莓采摘、分拣等三产带动就业1500余个，引导介绍农村富余劳动力到县开发区就业800多人次。着眼文明菜市，实施墩集农贸市场改造提升项目，加大卫生环境、经营秩序日常监管，赢得社会普遍赞誉。着眼老有所学，组织农村“五老”人员开展党的二十大精神宣讲活动7场次，镇村老年大学开展广场舞、曲艺大赛等文化娱乐活动14场次。通过扎实推进“暖民心”十大工程，人民群众获得感更足、满意度更高。

扎实推进各项社会事业。大力推行村级事务网格化管理，认真办理“12345”等批转事项，镇村政务服务平台共受理各类业务约1.5万件,办结率100%。发放五保优抚等惠农资金274批次3538.04万元。大力弘扬讲科学、爱科学、用科学，公民科技素质得到明显提升。创建汴河新村、石梁河村、界牌张村、墩集村等4个村级国家优质退役军人服务站。争取旅游资金20万元，新建旅游打卡项目4个。镇村医疗机构坚持群众第一，转作风、强素质，为2873名群众开展家庭医生签约服务。新建墩集二小教师周转房3500㎡，墩集中心校获评宿州市“课后服务”示范校、宿州市小学生足球市队校办特色学校。切实加强“双拥”和退役军人服务管理，加强民兵武装建设，高质量完成年度征兵任务。此外，工青妇、关工委、残疾人、老龄、宗教、社保、金融、供电、通讯、统计等群团组织和镇直单位，也为全镇经济社会健康发展付出了辛勤的努力。

这一年，我们求真务实、恪尽职守，政府效能在守正笃实中展现新气象

深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全面从严治党主体责任，以各地反面典型案例为镜鉴，深化“三个以案”警示教育。扎实推进法治政府建设，聚焦省委巡视、县委巡察反馈问题整改和巩固脱贫攻坚成果督查、自查问题整改，进一步规范行政行为，依法管理、依法治理水平进一步提升。认真落实省委“一改两为五做到”要求，促进党员干部转变了作风、提升了效能，群众和企业满意度进一步提高。严格执行重大行政决策程序规定，强化政府权力和小微权力运行监管。自觉接受人大法律监督、党内同级监督、媒体舆论监督和人民群众监督，办理人大代表议案、建议17件。积极回应群众关切，办理政府热线和网友留言704件。严控政府一般性支出，“三公”经费持续压减。坚决落实中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，政府党风廉政建设和反腐败工作持续加强，墩集镇党员干部真抓实干的工作作风、追赶奋进的工作热情赢得了广大群众的普遍认可和上级领导的高度肯定。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，全镇上下一路抗击疫情、一路奋进前行，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成绩。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心、支持、参与墩集建设和发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我镇经济社会发展还存在诸多短板：受新冠疫情与经济萎缩的双重影响，经济发展困难增多；农业基础不够扎实，产业融合水平偏低，二产三产发展相对滞后，产业支撑带动能力不强；乡村建设水平仍需提高，生态环境保护任重道远，基本公共服务短板亟待补齐；少数干部作风不实、担当不足、能力不强、效率不高、思想不解放，适应新形势、推动高质量发展的能力有待加强，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，一件一件予以解决，绝不辜负全镇人民的重托！

2023年政府工作安排

党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。当前，国家疫情防控政策更加科学更加优化，经济社会持续稳定复苏，这些必将带来更多的发展机遇。我们要抢抓机遇、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志争先进位，在新的赶考之路上向党和人民交出优异答卷。

2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省市县工作要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力实施“双招双引”、产业强链、乡村振兴、环境整治、民生保障、乡村治理六大行动，推动全面建设“经济强、生态美、百姓富”的美好新墩集迈出更加坚实的步伐。

2023年经济社会发展预期目标是：财政收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，高质量完成年度目标任务。

一、大力实施“双招双引”行动，着力优化高质量发展的硬核支撑

围绕谋划未来发展，加快项目储备步伐。认真学习党的二十大关于“三农”工作的最新精神，抢抓乡村振兴全面推进的政策机遇，抢抓杭州市结对帮扶宿州市的合作机遇，结合墩集产业基础和发展需求，谋划一批涉及产业结构调整、激励返乡创业的产业项目，推动一批事关墩集长远发展的“双基”建设项目。

围绕优化营商环境，加快招商引资步伐。持续加强“一改两为五做到”作风建设，全面落实承诺制、代办制等服务举措，努力以最好的环境留住客商，以最优的服务招引项目。充分挖掘墩集各方面的人脉资源，广泛开展亲情招商、以商招商，计划年内开展招商推介活动3次以上。积极引导返乡大学生、创业成功人士回乡发展、建功立业。

围绕强化项目推进，加快全过程保障步伐。认真落实重点项目“一对一”跟踪帮办制度，全天候、全方位、全过程帮助解决项目推进的各类难题，确保意向项目尽快落地、在建项目加快推进、建成项目投产见效。力促年内斓可食品项目建成投产，“来一口”食品加工项目开工建设，与宿州东方果园合作建设果品基地取得实质进展。着眼发展大局，继续做好高铁项目服务工作，确保项目施工顺利。

二、大力实施产业强链行动，着力夯实高质量发展的坚强根基

发挥优势做强主导产业，首位推进墩集草莓产业链优化升级。坚持“内引”、“外联”两条腿走路，积极引导本地能人、外来资本，进入草莓分拣、加工、储运等二三产业，努力做到政策上有扶植、资金上有优惠。计划年内推广大棚草莓高效栽培面积2万亩，与科研院所建立合作基地2个、草莓栽培技术服务工作站1个，发展育苗大户10户，培育草莓经纪人15个，建设分拣包装基地10个，扶持草莓深加工企业3个，全产业链年产值达到12亿元，力争把墩集草莓产业锻造成富农带农、融合发展、更有潜力的大产业、全产业。

挖掘潜力做大“五彩墩集”。力促石梁河村五彩生态农业园项目建成投产，黄淮白山羊等优质山羊品种存栏1500只以上。争取振兴项目资金，支持汴河新村建设西瓜基地1000亩。鼓励墩集、霸王等村村级合作组织，牵头实施秸秆收储，促进集体经济增收50万元。支持泗县泉岗家庭农场、安徽润中扬生物科技公司等经营实体，在稻虾共养、草莓绿色种植等方面引进新技术、进行新探索。大力推行土地流转、农业“大托管”，引导企业大户到界牌张、项沟等村发展稻米生产加工、黄花菜烘干、藕蟹共养。支持社会资本利用墩集自然资源、文化资源、农旅资源，发展乡村民宿、农家乐。不断丰富红草莓、绿西瓜、黄花菜、白稻米、金秸秆“五彩墩集”的产业内涵。

三、大力实施乡村振兴行动，着力扮靓高质量发展的厚重底色

进一步加强监测帮扶。持续加强动态排查，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户，及时纳入监测范围。针对因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实救助、保障措施。全面落实教育、医疗、住房等民生保障普惠性政策，严防群众返贫致贫，确保工作不留空档、政策不留空白。

进一步促进农民增收。认真实施石龙岗村高标准农田等基础设施建设项目，不断增强农业抵御风险和农户自我发展能力。充分发挥村级经济合作社、农民专业合作社帮贫带富作用，带动广大群众共同致富。鼓励支持农村技能人才、返乡人士、高校毕业生、退伍军人等群体自主创业。计划2023年全域推进农民住房屋顶光伏项目，拓宽群众增收渠道。完成2000人次直播带货、家政服务、实用技能等就业创业培训，推动农村劳动力转移就业8000人以上，确保有能力、有意愿的劳动力人人有岗位、个个有收入。

进一步夯实农业基础。认真落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线。扎实推进农业改革，力争年内全面完成“小田并大田”和“房地一体”颁证任务，为30年土地承包延期做好准备。持续完善配套设施，完成南部片区1.2万亩高标准农田建设任务，确保1400亩旱改水项目稳定发挥效益。加快石梁河电灌站建设进度，争取新增农田灌溉面积1万亩，推广滴管等节水灌溉技术1万亩。全面实施“两强一增”行动，支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。积极推行草莓、玉米轮作技术，实施2万亩小麦优质良种化，确保小麦播种面积稳定在8万亩，水稻播种面积稳定在5万亩，玉米播种面积稳定在2万亩，粮食产量保持在10万吨以上。

四、大力实施环境整治行动，着力提升高质量发展的绿色颜值

扎实推进人居环境整治提升行动。2023年计划实施霸王村户厕改造整村推进，示范带动600户户厕改造，力争全镇卫生厕所普及率85％以上。在“五清一改”基础上，持续开展村庄清洁行动，支持霸王村创评省级美丽乡村示范村。深入开展生活污水治理和黑臭水体排查整治，计划2023年完成镇区污水处理厂提标扩容，完成2000米镇区污水管网建设，新建霸王中心村污水处理站1座，清淤疏浚河道1300米。用好用活公益性岗位，建立完善各项管理制度，推动农村厕所和村庄保洁等一体化运行管护。

积极防控生态环境污染。进一步压实责任，强化河长制、林长制。积极配合上级部门，系统做好石梁河、石龙湖流域突出环境问题排查整改，严厉打击破坏生态环境的违法行为。全面推行农业生产废弃物资源化利用，力争2023年秸秆收储综合利用率达到100%。开展“白色污染”防控行动，争取草莓产业园废弃农膜回收全覆盖。

五、大力实施民生保障行动，着力改善高质量发展的共享水平

以更大力度支持社会事业。认真落实“双减”政策，完成墩集二小教师周转房、仇岗幼儿园等项目建设任务，积极推进中心校改建搬迁工程。积极配合上级部门，认真做好第五次全国经济普查。加强科普工作，努力提升全民科技素养。强化公共卫生服务体系建设，为群众提供更好的医疗健康服务。认真挖掘霸王古城历史遗产、王岗遗址文化遗产、石梁河暴动红色遗产、石龙湖湿地生态遗产等四大遗产，繁荣发展乡土文化。

以更高标准保障改善基本民生。进一步完善、加强新型城乡低保、医保工作，努力扩大医疗救助、特困供养覆盖面。着眼安全饮水，争取年内完成墩集城乡供水一体化。加强留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务，全力保障低收入群众基本生活。持续落实“暖民心”十大工程，努力以更好的民生福祉提升人民群众的幸福指数。

六、大力实施乡村治理行动，着力筑牢高质量发展的安全底线

科学精准防疫情。坚定不移坚持人民至上、生命至上，因时因势优化疫情防控措施。灵活做好分类救治，保障群众就医用药，重点抓好老年人和基础性疾病患者群体防控。加大宣传教育和舆论引导，增强公众自我防护意识和能力。最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

积极应对保安全。增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判，积极应对经济社会发展进程中潜在的风险隐患。常态化开展安全生产监督检查，强化自然灾害风险防控，提高突发公共事件处置和应急保障能力。推进扫黑除恶常态化机制化，深化“平安墩集”建设。多方联动，齐抓共管，持续开展交通安全警示教育，以有力举措保障306省道交通安全。

以人为本强治理。坚持党建引领，积极践行、发展新时代“枫桥经验”，固化提升“四访”机制，常态化、闭环式抓实信访工作。深入推进“八五”普法，不断加强和改进依法治理。大力倡导社会主义核心价值观，深入开展“文明家庭”等评选创建活动，扎实推进乡风文明建设。全力支持基层武装工作，深化全民国防教育，不断提升退役军人服务保障和双拥工作水平。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织广泛参与社会治理和公共服务，画出基层治理同心圆，凝聚社会和谐向心力。

全面加强政府自身建设

各位代表！站在新起点，面对艰巨繁重的高质量发展任务，我们将坚守初心使命，坚守人民情怀，勇于担当作为，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，扎实做好政府各项工作。

始终把政治忠诚摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；深入学习党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”，积极践行“两个维护”。认真落实省市县及镇党委的决策部署，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局能力和水平。

始终把职责使命扛在肩上。坚持“干”字当头，持续转变工作作风，把精力集中到抓发展、促振兴、惠民生上来。牢固树立斗争意识，发扬斗争精神，增强斗争本领，有效化解重大隐患、应对重大挑战、抵御重大风险。引导广大干部勇于担当、敢于担难、善于担险，做到心无旁骛、义无反顾撸起袖子加油干，专心致志干事创业、建功立业。

始终把依法行政放在心中。坚持以习近平法治思想为指导，自觉做到依法治理。主动接受镇人大法律监督，高质量办理人大代表议案、建议。深入推进政务公开，规范行政决策程序。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法保障人民权益。要带头学法，带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高依法行政水平，推动法治墩集建设再上新台阶。

始终把廉洁从政抓在实处。坚定不移履行党风廉政建设“一岗双责”，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义。认真抓好重点领域和小微权力监督管理，自觉接受党内监督，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。抓好党风廉政教育，加强廉洁政府建设，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！击鼓催征逢盛世，奋楫扬帆正当时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省市县工作部署，在镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，团结依靠全镇人民，擦亮实干底色，凝聚发展合力，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力书写新时代墩集高质量发展的崭新篇章！