一、决策背景和依据

决策背景：近年来，墩集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，抢抓机遇、攻坚克难，统筹发展和安全。经济实现较快增长、民生福祉不断提高、生态环境不断改善，社会稳定局面持续巩固，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

制定依据：依据国家、省市县“十四五”规划和2035年远景目标纲要，2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、2019年《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》、2021年《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、2022年《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。

二、制定意义和总体考虑

当前，墩集经济社会发展面临难得的历史机遇。一是国家战略叠加的新机遇。长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带、“一带一路”建设等国家战略覆盖安徽。二是新发展格局带来的新机遇。皖北振兴、淮海经济圈、淮河经济带、杭州结对帮扶宿州等政策措施交叉汇集泗县，连接南北、沟通中西，有利于深度融入发展大循环。三是乡村全面振兴带来的新机遇，中央反复强调要加快推进以产业振兴为关键的乡村全面振兴，墩集草莓产业已经进入了提档升级的发展转型期。

墩集正处于推动高质量发展和建设现代化和美家园的关键阶段，面临提升发展质量与做大经济总量、兜牢民生底线与推动共同富裕、统筹高质量发展与高水平安全等诸多双重任务，工作中的“两难”“多难”问题增多。我们必须善于识势、顺势、借势，增强机遇意识和忧患意识，把墩集发展放在全县、全省经济发展大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划，坚定不移抓机遇、迎挑战、强优势、促发展、增实力，以更高标准干在实处，努力争取走在前列。

三、研判和起草过程

镇人民政府自2022 年9月开始谋划2035年规划编制工作，结合惠民实际，对全镇“十四五”规划实施情况进行总结评估，深入分析存在问题和短板，提出意见建议，为确保完成各项任务目标进行科学分析研判。9月20日，下发《关于2035年规划纲要编制工作的通知》，确定了2035年规划涉及单位。2022年10月9日，召开规划编制动员会议。规划编制组深入各村各单位调研、当面征求意见，在党委领导下做好起草工作。在微信公众号等发布公告征求到各方面的意见建议23余条。2022年12月1日，将《规划纲要（征求意见稿）》印发党政班子成员、各村各单位和部分人大代表、政协委员，征求意见建议。2022年12月20日，分段逐条对规划纲要进行研究修订。2022年12月24日，镇党委审议通过《关于墩集镇2035年规划纲要的建议》。2023年1 月《规划纲要（草案）》经镇人民代表大会审议通过。

四、工作目标

2035年，墩集镇国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：建立健全巩固脱贫攻坚长效机制和常态化帮扶机制；国民经济保持较快发展，至2035年GDP总值力争翻一番，实现更高质量发展；基础设施、公共服务、社会保障体系和乡村治理体系比较健全；城乡居民收入不断提高，群众幸福指数不断攀升；科教文卫事业全面发展，居民素质不断提升，乡风文明和民主法制建设进一步完善。

五、主要内容

《规划纲要》分两大部分六小点，第一部分是总体要求，即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕乡村全面振兴，力争把墩集镇建设成为宜居宜业和美乡村的典范，明确提出国民经济和社会发展的奋斗预期目标，为实现农业农村现代化，全面建设“经济强、生态美、百姓富”的现代化和美新墩集指明方向。第二部分是规划纲要的主体内容，即具体任务，此部分为三小点，第一点是共同促进乡村发展，创建“富裕小镇”，第二点是扎实推进乡村建设，构筑“民生小镇”，第三点是持续推进乡村治理，建设“平安小镇”。这三点目标任务互为表里、相辅相成，既要做大做强主导产业，实现一二三产融合发展，又要保障基础工程设施配套发展，大力实施道路交通、农田水利、文化卫生提升工程，也要持续推进乡村治理，彻底改善乡村面貌、增强治理效能、培育新型文明乡风。我镇将切实建强组织体系，依托区位优势，抢抓发展机遇，力争完成2035年GDP总值翻一番；基础设施、公共服务、社会保障体系和乡村治理体系较健全；城乡居民收入不断提高，群众幸福指数不断攀升；科教文卫事业全面发展，居民素质不断提升，乡风文明和民主法制建设进一步完善等预期目标任务。

六、创新举措

大力实施“双招双引”、产业强链、乡村振兴、环境整治、民生保障、乡村治理六大行动，全面建设“经济强、生态美、百姓富”的美好新墩集。重点落实好以下举措：

坚定不移壮大镇域经济。持续优化营商环境，深入开展以商招商、精准招商，加快引进一批技术关联、配套关联的重大项目。

坚定不移建设和美乡村。大力推进生态修复，全面整治人居环境。以特色产业引领乡村振兴，争当全县“千村引领、万村升级”工程排头兵。 

坚定不移加强基层治理。加大普法教育力度，扎实做好信访维稳工作，积极争创全市“七无”平安乡镇，稳步提升群众安全感获得感。

坚定不移保障改善民生。认真落实民生工程，巩固提升城乡养老保险、医疗保险等社会保障成果，促进社会事业不断进步。

七、保障措施

一是思想认识保障。坚持自我革命、自我净化、自我提升，坚决破除自满情绪、故步自封、等靠要思想，进一步增强危机意识、进取意识、创新意识，履职担当，真正把思想解放的过程转化为谋划推动经济社会发展的生动实践和实际成效。

二是干部作风保障。坚持党政领导班子带头，树立“实在、实干、实绩”的鲜明用人导向，真正把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。对照“七种能力”，锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，引导广大干部心无旁骛做事情、一心一意谋发展。

三是实用人才保障。实施“人才回引”工程，对返乡创业的各类人才在政策方面给予倾斜。实施“乡土人才培育”工程，培养符合农村发展需求的“土专家”“田秀才”。实施“招智引才”工程，提供兴业创业高效优质的服务，吸引外来人才创业兴业。

四是经费财力保障。积极向上争取项目支持，深入开展招商引资，做大做强草莓主导产业链条。出台相关政策，鼓励社会资本投入本地建设，为经济社会发展注入活力。

五是制度机制保障。制定科学务实的发展规划，找准切实可行的发展举措，在推进实施中完善发展机制。坚持做到问需于民、问计于民、问效于民，不乱拍脑袋、不头脑发热，确保规划的每一次调整都顺应政策民心、合乎镇情村情，为墩集镇2035年规划顺利实施提供制度保障。

八、政策咨询方式

泗县墩集镇副镇长：恒强

联系电话：0557-7430328。