【政府工作报告】泗县墩集镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2024年2月27日在墩集镇人民代表大会第四次会议上

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在县委县政府和镇党委坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力拼经济、全面促振兴，高质量现代化新墩集建设迈出了坚实步伐。全年实现财政收入315.12万元，同比增长22.18%；完成固定资产投资3125万元，同比增长11.2%；规上工业产值838万元，同比增长15.4%；限上消费品零售总额2742.1万元，同比增长58.1%；农民人均可支配收入达到17468元，同比增长7.8%。各项经济指标稳中有进、情况良好。

一年来，全镇上下千方百计抓特色、强产业，经济发展注入新动力。

2022—2023年度全镇草莓产业综合收益突破20亿元，新增草莓大棚3000亩。在2023中国草莓品牌大会、中国安徽名优农产品交易大会上，墩集草莓双获金奖。获批国家农业产业强镇，墩集草莓园获批省级现代农业产业园，石梁河村获批省级“一村一品”示范村和乡村旅游“精品主题村”，园区承载能力更强，发展后劲更足。立足补链强链，自主发展草莓育苗，本地莓苗栽培面积超过30%。用足用活产业政策，投资1000万元，新建年处理5000吨草莓收储分拣中心、300平方米草莓组培育苗中心和2000平方米泗县草莓电商中心，实施了草莓数字化生产基地提升项目、“墩集草莓”公共品牌提升项目，全面完成年度产业强镇建设任务。红草莓、绿西瓜、白稻米、黑玉米、黄花菜（金秸秆）“五彩墩集”光彩“夺目”，大棚香瓜、黄花菜喜获丰收，成为增收新亮点。成功举办草莓品鉴表彰大会暨石梁河村“村晚”，央视、人民网、新华网、安徽融媒体等多家媒体多次宣传报道我镇特色产业，墩集草莓市场竞争力更强、品牌影响力更大。

一年来，全镇上下全力以赴抓项目、强基础，乡村建设迈出新步伐。

着眼夯实发展基础、提升乡村颜值。2023年，我镇先后实施了多个与群众生产生活息息相关的重大项目。投资1365万元，新修胜利大道南段沥青路1668米、新修山顶杨中心村等水泥路11条3356米；改造和谐大道、农贸市场东段、墩集幼儿园门前路等道路6条3200米；新建桥涵7座，维修损坏道路15处1230平方米；新建尹庙小学停车场项目1处、草莓文化广场1处，旅游公厕2座，建成草莓“光伏小屋”10个，园区基础设施更加完善。石龙岗高标准农田建设项目、旱改水项目全面竣工，1.4万亩农田实现旱能浇、涝能排。强化协调保障，墩集中心校新校区项目开工建设，合新高铁墩集段项目进展顺利。

一年来，全镇上下笃行不怠抓惠农、强保障，乡村振兴实现新跨越。

全力保障粮食安全，认真落实各项惠农政策，启动镇村“千亩方、万亩片”优质小麦生产基地建设，主要粮食作物100%良种化、机械化，粮食年产量达10万吨。积极实施“秸秆变肉”计划，畜牧产业快速发展。结合草莓秧消化利用，推进“畜头肉尾”，敦源农牧山羊养殖项目实现秸秆变肉。2023年底，全镇生猪存栏31247头，出栏54788头；牛羊存栏11388头，出栏9117头，家禽存栏194万只，出栏70.8万只。坚持“四个不摘”持续巩固“一安全两不愁三保障”成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，动态新增监测帮扶困难户19户。发放特色种养业补贴340户95万元，小额贷款96户469万元，开发光伏公益岗351个，发放外出务工就业交通补贴442人13万元，脱贫人口人均年收入达到17000元。严格按照“四个一批”要求，规范管理38项经营性资产，收益140.9万元。实施乡村振兴项目14个，总投资780万元，新建道路8条4230米，板桥3座，完成11条沟渠清淤，架设供电线路4000米，完成墩集水厂和城乡一体化供水主管网建设对接，乡村振兴基础更加扎实。

一年来，全镇上下持之以恒抓整治、优环境，生态环境展现新容颜。

时刻牢记“绿水青山就是金山银山”，以最严的措施狠抓环境保护。严格落实河长制和禁捕措施，系统做好石梁河、石龙湖湿地流域突出环境问题排查整改，依法整治养殖污染违规排放6户，查处破坏湿地生态行为3起，整治黑臭水体4处。实施河道清淤、漂浮物清理工程，累计清理石梁河支流20公里，清理杂草、垃圾漂浮物35吨，石梁河王庄西国考断面水质检测持续改善，石梁河、石龙湖生态环境持续向好。全面做好秸秆综禁、农资包装废弃物管控工作，有力防范了农业面源污染。以创建国家卫生乡镇为抓手，每月开展不少于2次人居环境集中整治活动，拆除私搭乱建20处，转运陈年垃圾、秸秆等废弃物2万余方，新增户厕改造587户，实现186座公共卫生厕所常态清理、长效管护。

一年来，全镇上下多方联动抓管理、促和谐，乡村治理取得新成就。

认真落实“三管三必须”，突出重点领域、关键环节，开展各类安全检查14次，发现隐患100%落实整改措施。切实保障冬季农村交通安全，扎实开展三轮、四轮电动车专项整治，“安全出行、文明驾驶”理念更加深入人心。深化“平安墩集”创建，纵深推进扫黑除恶斗争和禁毒铲毒工作，开展反电诈、反邪教专题宣传6场次；开展公安警力常态巡逻，依法打击违法犯罪行为，社会治安形势持续稳定。坚持“村组干部上门走访、党政干部接访下访、上下联动逐村巡访、重点事项专班专访”闭环管理“四访”工作机制，依法处理化解信访事项和矛盾纠纷。加强应急管理工作，开展应急点验、实战演习2场次。石梁河村“567+N”多元调解法，作为典型案例得到各级媒体高度关注。汴河新村、石龙岗村获评全市“民主法治示范村”，一人荣获全国模范人民调解员。重视发挥乡贤五老、妇联组织在乡村治理中的积极作用，一人获评全省“三八红旗手”。墩集镇和界牌张村、项沟村、墩集村荣获2024年全市“文明村镇”称号。

一年来，全镇上下用心用情抓民生、增福祉，社会事业开创新局面。

加强惠民政策落实。城乡居民医疗保险参保率95%以上，基本养老保险参保13884人，超额完成参保任务；发放低保金770万元、五保金196.6万元、残疾人生活和护理补贴38.8万元、孤儿补贴15万元、临时救助8.6万元，切实保障弱势群众基本生活。加强基本公共服务。加大教育投入，发放学前教育资助189人次7.56万元、非寄宿生补助666人次16.28万元、寄宿生补助460人次27.43万元，墩集二小教师周转用房项目、仇岗幼儿园项目建成投入使用。完善公共卫生服务，医疗建档覆盖面超过90%，年度门诊30216人次报销74.4万元、住院4293人次报销51.8万元，家庭医生签约1306户、慢性病证办理2100人；强化住房和饮水安全保障。发放危房改造补贴26000元，建成自来水管网163.5公里。加强社会各项事业发展。认真做好双拥和人民武装工作，年度大学毕业生征兵完成比例位居全县第一；扎实推进新时代文明实践活动，组织各种文化下乡活动14场次，培树“泗州好人”黄建刚和救火英雄杨以仁等先进典型，促进乡风文明建设；金融、科技、通信等各项社会事业呈现了齐头并进、蓬勃发展的良好态势。

一年来，全镇上下求真务实抓作风、顺民意，政府效能得到新提升。

深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，践行“四下基层”要求，群众路线走得更实，理想信念更加坚定。认真落实全面从严治党主体责任，以各地反面典型案例为镜鉴，深化“三个以案”警示教育，聚焦巡视巡察反馈问题整改，进一步规范行政行为，依法管理、依法治理水平进一步提升。认真落实省委“一改两为五做到”要求，促进党员干部转变了作风、提升了效能，群众和企业满意度进一步提高。积极主动公开政务信息858条。严格执行重大行政决策程序规定，强化政府权力和小微权力运行监管。自觉接受人大法律监督、党内同级监督、媒体舆论监督和人民群众监督，办理人大代表议案、建议780件。积极回应群众关切，办理政府热线和网友留言704件。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。坚决落实中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，政府党风廉政建设和反腐败工作持续加强，全镇党员干部真抓实干的工作作风、追赶奋进的工作热情，赢得了广大群众的普遍认可和上级领导的高度肯定。

各位代表，事非经过不知难。回首2023年，困难比预料的多，挑战比预期的大。惟其艰难，更显勇毅。各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市县和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向镇直各单位，向镇域各类经营主体，向关心支持墩集发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表，前进路上，没有平坦的大道。我们清醒看到，当前，墩集经济社会发展还存在诸多短板和不足：一是受发展大环境影响，经济发展困难增多，“四上企业”培育成效不够明显；二是农业基础不够扎实，产业融合水平偏低，二产三产发展相对滞后，产业支撑带动能力不够强劲；三是乡村建设水平仍需提高，生态环境保护任重道远，基本公共服务短板亟待补齐；四是群众法治素养跟不上形势发展的步伐，受利益驱动，无理由信访、不按程序信访增多，增加了社会治理的难度；五是少数干部作风不实、担当不足、能力不强、效率不高、思想不解放，适应新形势、推动高质量发展的能力有待加强，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当精神，始终以民之所望为施政所向，以民之所盼真抓实干，绝不辜负全镇人民的重托！

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，也是“十四五”规划实施的关键一年，做好全年政府工作，具有重大意义。对此，我们要精准分析发展形势，科学谋划发展思路，深入落实发展举措，奋力完成全年目标任务。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省市县工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，对标上塘、追赶苏北，抢抓机遇、乘势而上，聚焦加快建设“一业三镇两基地”，即“墩集草莓”一个红色主导产业，特色产业、和美乡村、基层治理“三个样板镇”，长三角绿色食品供应、农文旅融合发展“两大基地”，大力实施镇域经济发展、乡村全面振兴、和美乡村建设、民生福祉保障、基层治理提升“五大突破行动”，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志争先进位，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，力争在高质量发展上走在全县前列，以优异成绩为国庆75周年献上一份厚礼。

2024年经济社会发展预期目标是：财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%，农民人均可支配收入增速高于全县平均水平，高质量发展实现新突破。

重点抓好以下工作：

坚持项目为王、优化服务，奋力在壮大镇域经济实力上实现新突破。围绕一产接二连三，认真落实省、市、县2024“新春第一会”精神，持续优化营商环境，学习借鉴“迎老乡、回故乡、建家乡”先进经验，用足用活以商招商、精准招商，努力以最优的投资环境吸引项目、赢得投资。聚焦草莓主导产业，实施草莓产业“3322”提升工程，即，草莓规范化种植稳定在3万亩以上、标准化育苗达到3000亩、草莓加工服务规上限上企业不少于2个，草莓产业年综合收益稳定在20亿元以上。抢抓创建国家农业产业强镇和省级现代农业产业园政策机遇，集中优势资源，招引一产规模种植和规范育苗以及二、三产加工服务等优质项目，促进草莓产业延链补链，打造乡村振兴样板镇。推动敦源农牧草莓组培育苗项目、石梁河村550万元草莓冷链收储销售项目建成投入使用，力促玖丰农业、旭畅生态农业等新落地企业做大做强，力争年内草莓种植主体突破2000户，草莓育苗突破3000亩，草莓经纪人突破100个。聚焦“五彩墩集”，加强项目资金协调，力争完成万亩旱改水项目区优质白稻米单品单种单收，完成千亩岗地绿西瓜（香瓜）规模种植，完成200亩金丝绞瓜推广种植，完成200亩黄花菜基地基础提升。加大“四上企业”培育力度，支持安徽澜可、腾跃建材、虹生食品等重点企业改进技术、扩大产能，帮助小微企业解决用工、资金难题，力争年内新增规上企业2家、限上企业1家。

坚持农业增效、农民增收，奋力在推进乡村全面振兴上实现新突破。紧扣“三头三尾”，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”为主攻方向，推进农业全产业链条向上游延伸、向下游拓展。坚持“提高单产”与“巩固总产”并重，推广“单品单种单收单储”，抓好2万亩“千亩方、万亩片”优质小麦基地建设和1万亩旱改水项目建设，加大良种、“飞防”等科技投入，切实保障粮食安全。大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，扶持中小养殖户壮大养殖规模。认真落实国家各项政策，加强动态监测、精准帮扶，持续巩固脱贫成果，坚决守住防返贫底线。有序推进二轮土地延包工作，不断壮大农村新型经营主体，培训新型职业农民300人以上，新培育家庭农场30家、农民合作社20个、农业产业化联合体1家以上。盘活农村资产资源，谋划落实好集体产业项目，不断增强“造血”功能，力争所有村集体经营性收入突破100万元。鼓励支持草莓种植大户通过技术传帮带、吸纳用工等方式，拓宽农民增收渠道。大力引导种养大户、家庭农场“触网上线”，推动线上、线下销售同步，促进农业增收、农民致富。

坚持完善提升、系统治理，奋力在建设和美乡村上实现新突破。大力实施“千村引领、万村升级”工程，打造和美乡村建设样板镇。有序推进和美乡村建设“1113”行动，即：启动建设石梁河村1个省级精品示范村、霸王村1个省级中心村，建成石龙岗山顶杨1个省级中心村和项沟仇岗、石梁河老尹、石梁河蒋王3个县级自主建设中心村。向上争取项目资金，建设墩集村小孙峰草莓园路、石梁河村老虎沟南路和东尹东湖北路、石龙岗村佃户中心二路、项沟村大陈西路等5条道路；谋划实施150套27000㎡齐岗土地增减挂安置房建设项目。持续推进村庄清洁行动，努力提升农村垃圾收集转运速度和质量，促进农村人居环境由基础整治向美丽宜居升级。坚持对账销号，确保高质量完成黑臭水体治理任务。加强运行管护，不断提升农村污水处理水平。进一步规范农村公共厕所长效常态管护，全面完成上级下达的户厕改造任务。始终保持环保高压态势，深化落实“河长制”，大力推进石梁河流域生态修复，确保王庄西国考断面水质稳定达标，坚决守护好石龙湖湿地碧水蓝天。严格做好秸秆综禁工作，积极探索化肥农药包装废弃物回收处理办法，切实防范农业面源污染。积极争取文化旅游项目资金支持，全面打造石梁河省级乡村旅游“精品主题村”，推进现代农业和乡村旅游深度融合发展。坚持以特色产业引领乡村振兴，鼓励社会资本投入，探索培育生态农业、休闲旅游等新兴业态。加强整体性谋划、常态化管理，持续推进移风易俗，抓好乡风文明建设，争当全县“千万工程”排头兵。 

坚持民有所呼、我有所应，奋力在增进民生福祉上实现新突破。认真落实民生工程，关注困难群体保障工作，加强“五保”“低保”动态管理，持续做好留守老人、留守儿童、残疾人等关心关爱工作，不断织密筑牢社会保障网。大力巩固殡改成果，完成镇级公益性墓地改造提升、推进7个村级公益性墓地建设。加强公共服务保障，力促中心校新区项目进展顺利。认真落实医疗保障政策，不断提升公共卫生服务水平。努力提升农民工就业质量，年内开展实用技术培训7场次400人以上。以科普进校园、进农村为重点，切实提高广大群众的科学素质。逐步完善村级电商服务站点基础设施配套，提升村级便民服务网点承载力。把平安创建和国家卫生城镇创建有机结合起来，广泛践行社会主义核心价值观。深入开展新时代文明实践活动，大力实施文化惠民工程，年内开展“文化下乡”“科技下乡”等活动14次以上，让广大人民群众精神文化生活更加充实。

坚持底线思维、人民满意，奋力在加强基层治理上实现新突破。聚焦打造基层治理样板镇，健全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”社会治理体系。突出源头、着眼预防，进一步完善“567+N”基层治理平台。学习践行新时代枫桥经验，以办理“12345”热线事项为抓手，积极为群众办实事、解难题，扎实做好信访维稳工作，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。积极争创全市“七无”平安乡镇，坚持推进扫黑除恶常态化、长效化，持续打击电信网络诈骗、非法种植毒品原植物等违法犯罪行为。坚持依法治理，创新宣教形式，深入推进“八五”普法，不断提升全社会法治意识。进一步改进提升“双拥”工作，积极为退役军人等优抚对象解难题、办实事。全面加强应急管理，不断提高应急联动和防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决做到“三管三必须”，加强道路交通、消防安全、食品安全等领域日常监管，确保安全知识宣传教育到位，安全隐患排查整改态清零，坚决守住安全生产底线。突出服务大局，高质量完成第五次全国经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，不断提升基层治理规范化水平，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

全面加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程，实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以加快高质量发展为主线，坚守初心使命，坚守人民情怀，勇于担当作为，始终保持高的站位、实的作风、廉的底色，忠诚履职、加压奋进，扎实做好政府各项工作。

筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实党中央、省市县和镇党委的决策部署，将党的领导落实到政府工作全过程各方面，以实际行动诠释对党绝对忠诚，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局能力和水平。

坚持法治思维。坚持以习近平法治思想为指导，自觉做到依法治理。主动接受镇人大法律监督，高质量办理人大代表议案、建议。深入推进政务公开，规范行政决策程序。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法保障人民权益。带头学法，带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高依法行政水平，推动法治墩集建设再上新台阶。

强化实干担当。树立和践行正确政绩观，坚持“严紧实”，杜绝“宽松软”，倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，强化担当进取意识，勇于开拓创新，真正把职责尽好、把担子挑住。持续跟踪问效，落实工作闭环，把精力集中到抓发展、促振兴、惠民生上来。牢固树立斗争意识，弘扬“四下基层”优良传统，切实解决好群众的急难愁盼问题，有效化解重大隐患、应对重大挑战、抵御重大风险。引导广大干群勇于担当、敢于担难、善于担险，做到心无旁骛、义无反顾撸起袖子加油干，专心致志干事创业、建功立业。

永葆廉洁底色。坚定不移履行党风廉政建设“一岗双责”，以反复抓、抓反复的韧劲，以“钉钉子”精神贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义官僚主义。认真抓好重点领域和小微权力监督管理，自觉接受党内监督，主动接受人大监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。抓好党风廉政教育，加强廉洁政府建设，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。2024年，注定是大拼经济、大抓发展、大步跨越的一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，赓续前行，奋楫争先，为加快建设高质量现代化新墩集努力奋斗！