丁湖镇2017年政府工作报告

2017年1月6日在丁湖镇第七届人民代表大会

第一次会议上

苌 荣

各位代表：

现在，我受镇人民政府的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，丁湖镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委提出的“全市争第一，全省争先进，全面达小康”的奋斗目标，以踏石有印、抓铁留痕的工作作风，求真务实，攻坚克难，团结奋进，开拓创新，综合经济实力明显增强，农村面貌发生巨大变化，基础设施建设成就突出，特色农业蓬勃发展，社会各项事业全面进步。

（一）总体实力显著增强

到2016年底预计全镇规模以上工业总产值达到1.3亿元，比2012年的8551.4万元增长52%；实现财政收入580万元，比2012年的310万元增长87.1%；固定资产投资达1.97亿元，比2012年的1.12亿元增长75.8%；农民人均收入达到8990元，比2012年的5900元增长52.4%；五年来共引进农业、工业等项目14个。

（二）农村面貌焕然一新

一是“三线三边”环境整治工作成果显著。自2013年“三线三边”环境整治启动以来，按照“六有”、“六无”标准，采取“四个一”措施，大力开展环境整治活动，群众生产生活环境明显改善。二是美好乡村建设有序推进。大桥村被确定为2015年省级美好乡村示范村，各建设项目已基本完工，2016年，丁湖、吴圩和樊集被定为省级美丽乡村建设示范点，总投资4000万元，涉及道路、雨水管网、绿化、亮化等多个项目建设。

（三）基础设施成就突出

道路建设：五年来，累计投入资金1.2亿元，铺设道路100余公里，辖区内12个行政村水泥道路全部贯通，形成了四通八达的连村公路网络，极大方便了群众出行；水利建设：五年来共投资4000多万元，实施人饮工程、八小水利工程等一系列水利工程，四个村实现了通自来水，共疏浚大中沟65条，土方325万方；基本农田整理：投资1070万元，进行土地整理，惠及汤湖、丁湖和石丁三个行政村，打造高标准农田万余亩。

（四）特色农业蓬勃发展

五年来，全镇流转土地6万多亩，其中，季节性流转36000亩。新增市级龙头企业4个，成立专业合作社108个，家庭农场48个，其中，国家级的家庭农场1个，省市级的专业合作社和家庭农场4个，瑞辉家庭农场被评为国家级家庭农场，庆海水产养殖专业合作社被命名为国家级健康养殖示范场；培育养殖、种植大户180多户，逐步形成了北部特色种植、中部养殖、南部水产的区域格局。

二、2016年工作总结

2016年以来，丁湖镇按照县委、县政府工作部署，在镇党委的领导下，紧紧围绕3个“3”（以招商引资、效能建设与党的建设为三大保障；积极发展三大扶贫产业，即吴圩现代养殖业、春韩特色种植业、沱河水产养殖业；全力推进三项主要工作，即脱贫攻坚、美丽乡村、民生工程）的总体工作思路，凝心聚力、提振精神、抓主抓重、苦干实干、善作善成，各项工作取得显著成绩。年内财政收入实现580万元，同比增长20％，项目资产投资1.23亿元，同比增长14%；批发和零售额92.1万元，同比增长15.4％；工业总产值1.35亿元，同比增长10%。

（一）以扶贫为纲，脱贫攻坚实效显著

全镇现有贫困户1517户、4380人，2016年12月份顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，年内实现了350户、1237人脱贫，和春韩、石丁、樊集等3个贫困村出列。一是精准识别贫困户。严格按照户申请、村组评议、公开公示、建档立卡程序精准识别、调整、新增贫困户。二是落实精准帮扶举措。针对贫困户致贫原因和需求制定帮扶措施，填写帮扶工作手册，确保帮扶取得显著成效。三是精准安排项目资金。抓住泗县光伏扶贫试点县机遇，在汤湖、吴圩、樊集、索滩、向阳、春韩、石丁、大桥等8个行政村建设光伏发电站9座，年可发电180万度，年收入180万元左右，带动200户、750人贫困户脱贫；在樊集村规划沱河休闲渔业产业园，总投资达9800万元，项目建成后预计年产值1.5亿元，利润6200万元，可带动84户、340人脱贫。健康扶贫方面，2016年我镇精神病人药费补助68人，补贴金额40800元,发放残疾人补贴84.354万元，贫困户新农合代缴65.79万元，大病救助10.1135万元，家庭医生免费签约1481户。建立完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度，拨付种养业扶贫到户资金555户98.2192万元，完成贫困户危房改造273户。四是精准落实脱贫措施。通过开展电商、农业技术、家政服务培训等活动，完成300多名贫困劳动力技能培训；关爱贫困留守妇女，发放520元体检套餐卡456张；开展残疾人免费检查办证，为全镇120多名三类残疾人办理了残疾证；对三无贫困户进行低保全覆盖，享受低保政策贫困户653户1912人，低保户与贫困户"两线合一"完成率达99%以上。五是加强扶贫工作考核奖惩。制订《丁湖镇扶贫工作考核办法》，对扶贫工作进行督查检查，每月召开专题会议对扶贫工作进行奖惩，对在扶贫工作中思想重视不够、措施落实不力、问题整改不到位的村组干部实行问责。

（二）以招商为先，工业发展动力增强

积极开展招商引资工作，一批特色项目落户丁湖，为丁湖的经济发展注入了新鲜活力，春韩沥青混凝土搅拌站项目建成投产，年产值过亿；占地200亩的吴圩村淮猪养殖项目，目前正在建设中；徽客隆连锁超市已经投产运营；丁湖草坪绿化项目已建成投产；343、329两侧的特色火龙果、中药材、精品林项目成为我镇农业产业发展新探索。已建成投产的香叶食品公司、老孙布鞋厂年产值逾500万元。这些项目的引进，为我镇经济发展注入新的动力。

（三）以交通为网，道路建设全面升级。

一是农村道路畅通工程。投资9780万元，涉及9个行政村的村庄连接线道路已全面开工建设，总里程为64.373公里，其中，顾丁路7.31公里，草丁路9.9公里，丁湖至104国道道路长12.5公里。二是"一事一议‘财政奖补道路项目。修建春韩等6个村内道路共计8.569公里道路，配套安装路灯112盏；三是人居环境改善项目道路建设。2016年，吴圩、樊集、丁湖、大桥等4个美丽乡村建设示范点道路新建、改建总长10公里，总投资1514.25万元，四是以工代赈道路项目。争取项目资金40万元，在文湖村修建道路1.1公里。

（四）以环境为上，美丽乡村稳步推进

一是制度日臻完善。美丽乡村示范点保洁工作实行包干制，制定标准进行发包，接受镇村管理与考核，同时出台了保洁员管理办法、美丽乡村、“三线三边”环境整治等一系列考核办法，对全镇的保洁员进行严格管理，定期考核，奖罚分明。二是工作开展更加规范。成立了丁湖镇环境整治综合管理办公室，抽调专人负责管理；制订了《丁湖镇城镇生活垃圾处理费征收实施方案》，安排专人收取保洁费用，扩大资金来源，增强整治效果。三是项目建设有序推进。2016年美丽乡村建设点总投资4000万元，全面加强基础设施和文化等项目建设，目前项目工程已全面施工。四是治脏治乱初显成效。深入开展“三清四拆”工作，清理杂物、堆放物1734处，清运垃圾52吨，沟渠清淤14条8300米（土方3万立方米），拆除旱厕69个，圈舍45处，违章搭建328处（2750平方米），拆除破旧危房183户（7800平方米）。修建镇区街道文化墙200㎡，硬化地面603.5㎡，建成安全生产规范化一条街。

（五）以农业为基，产业发展充满活力

一是加强农田水利建设，增强农业抗风险能力。新建板梁桥4座，完成治理大沟1条、中沟6条，修建汤湖闸1座、苗尤村新打机井30眼，完成樊集精养塘电灌站更新改造，南部贫困村延伸自来水管网，新增受益人口5000人，农业抗旱排涝能力增强。二是加大基础投入，壮大水产养殖业。争取资金200万元，推进樊集水产养殖示范区建设，新建道路2公里，硬化提升了养殖示范区道路，完善道路绿化和亮化，安装太阳能路灯155盏；邀请省设计院专家对沱河进行规划设计，打造集养殖、休闲、垂钓和水产批发为一体的综合性渔业休闲基地。三是高标准农田整治，打造特色农业。投资1000万元，对樊集和向阳两村实施高标准农田整治项目，结合樊集美丽渔村的定位，突出亮点打造，进行精心设计，加强农业基础设施配套和功能完善。四是建设现代农业创先区示范园，结合南部扶贫产业带规划，投资700万元建设400亩大棚无籽西瓜和130亩火龙果种植示范园，目前无籽西瓜大棚项目基本完工，火龙果大棚项目正在进行招标，即将启动建设。五是示范引领发展脱毒山芋、油牡丹等其他特色种植。在石丁村、苗尤村和春韩村党员干部引领农户发展脱毒山芋20000多亩，春韩村流转土地3000多亩，引进经营主体发展油牡丹和苗木花卉，此外中草药实现小规模试种，其中蛇床子已有种植面积300多亩，亩均收益6000余元。

（六）以文化为根，扎实开展文明创建工作

今年，我镇的文明创建工作成果丰富。相继涌现出全县第一例捐献眼角膜女大学生李明艳，“最美撑伞哥”大学生村官朱涛，安徽省“最美媳妇”大桥村民郭美侠，倒在扶贫一线的“优秀基层干部”王亚楠等文明创建先进典型。各机关、学校开展了形式多样的文明创建宣传活动，如社会主义核心价值观报告会、征文比赛、歌唱比赛、经典诵读等，通过丰富多彩的形式弘扬文明、和谐、互助、友爱等社会价值观。

（七）以统筹为要，社会事业全面发展

2016年社会各项事业在经济发展的良好互动下，均取得了长足的进步。"三线三边"环境整治工作始终保持先进位次；2016年午季禁烧工作获得全县一等奖，连续三年实现"零火点"，获得县级领导的好评；成立了农产品质量检测站；新农合收缴工作全县第一名；土地确权工作全县第二名；征兵工作圆满完成；非法加油站点取缔顺利通过市级验收，暑期青少年"防溺水"工作获得市、县领导的充分肯定；综治维稳、青年、妇联、残疾人和文化工作等在党委的统一领导下均开展得有声有色，呈现出和谐向上、团结繁荣的社会景象。

（八）以政府建设为本，着力提升自身建设新层次

一年来，政府不断加强自身建设，认真落实中央八项规定和省市“三十条”要求，恪守“三严三实”，切实解决“四风”问题，“三公经费”明显下降。依法行政扎实推进，行政审批制度不断深化，岗位目标管理考核有效实施。实现周一例会和集中学习常态化，进一步健全和完善值班、上下班、请销假等一系列工作制度，转变工作作风，政府服务水平进一步提升。推行每月工作计划、每日工作动态网上公开，全年公开政务信息500多条，政府工作透明度进一步提高。自觉接受人大法律监督与民主监督，加大政务服务平台建设，办理网民留言和各类反馈45件，群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。

各位代表，过去的一年里，我们在面临新的形势和诸多困难的情况下，取得如此令人鼓舞的成绩，实属不易，这是在县委、县政府和镇党委正确领导下，全镇广大干群解放思想，上下一心，迎难而上，扎实苦干，团结拼搏的结果。在此，我谨代表丁湖镇人民政府向为此做出贡献的广大干群和各位代表表示最衷心的感谢，并向一直关心支持我镇工作的社会各界人士致以最诚挚的谢意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府工作还有许多亟待改进和加强的地方，经济社会发展中还有不少困难和问题。主要表现为：贫困人口基数较大，脱贫任务仍然艰巨；产业结构不平衡，综合竞争力不强；农业基础较差，抗风险能力弱；基础设施建设欠账，环境仍待改善；宣传教育群众办法不多，社会治理面临诸多挑战；部分干部发展意识不强，大局观念和服务水平有待进一步提高；这些问题的存在一定程度地影响和制约了我镇经济社会的发展。为此，我们必须高度重视，深刻剖析，解放思想，提振精神，采取行之有效的措施，加以逐步解决，切实做好今后五年的各项工作。

三、今后五年工作目标和2017年工作安排

今后五年，全镇工作总目标和要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握“抢抓机遇、乘势而上、加速崛起”的发展主题，以脱贫攻坚和全面小康为主线，大力实施“333”工程，加快建设环境整洁、民风淳朴、群众安居乐业的美丽丁湖。初步拟定的主要经济和社会发展指标是：工农业总产值增长10%以上，其中新增规模以上工业数1个，规模以上工业产值增长12%以上；财政收入增长9%以上；招商引资达到3亿元；农民人均纯收入增长10%以上。

各位代表，同志们！现在的丁湖，拥有前所未有的发展态势、前所未有的发展激情、前所未有的发展环境。只要我们坚定信心、下定决心，勠力同心、心无旁骛，奋力拼搏、扎实苦干，我们的目标就一定能够达到，建设美丽丁湖的梦想就一定能够实现！

为实现上述目标，2017年，我们将坚持以五大发展理念为引领，坚定不移地抓好以下几项重点任务：

（一）坚定不移地打赢脱贫攻坚战

今年，我镇还有贫困户1102贫困人口3079人。围绕省委、省政府提出的"三年攻坚啃下硬骨头，五年如期完成脱贫攻坚任务"的总体要求，按照市、县工作部署，把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保如期实现脱贫攻坚目标。

今年计划完成314户贫困户脱贫致富，脱贫人口1254人，培训各类人员300人次，完成200名劳动力转移培训和40名贫困家庭子女的助学。一是发展光伏产业扶贫，在光伏发电空白村建设光伏发电站4座，可实现光伏收益50万元，预计可带动近100户贫困户脱贫。二是发展现代养殖扶贫，加快吴圩村现代养殖示范区基础配套建设，发挥示范引领作用，可带动50余贫困户脱贫致富。三是发展特色种植业扶贫，全面完成春韩村大棚无籽西瓜及火龙果采摘园项目，项目建成后预计增加村集体收入30万元；进一步扩大脱毒山芋和紫薯种植面积。四是水产养殖扶贫，打造樊集现代水产示范区，加快水产养殖精养塘和渔业休闲基地建设项目建设。

（二）坚定不移地加快美丽乡村大提升

一是加快美丽乡村中心村建设。全面完成丁湖、吴圩、樊集等3个美丽乡村中心村建设，开展镇政府驻地建成区整治建设；加快推进美丽中心村的建设，不断完善基础设施和公共服务设施。大力开展农村环境综合整治，健全全镇垃圾清运保洁机制，实现农村生活垃圾治理全覆盖。二是着力推动创新型农业现代化先行区建设。围绕农业产业示范带，建设一批绿色农产品和健康水产品生产基地，培育发展一批高质量的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体和新型职业农民，大力发展农村电子商务，拓宽地方特色农产品销售渠道。

（三）坚定不移地增进人民群众获得感

全面发展社会事业。一是进一步完善“一家两中心”建设，在实现村级全覆盖的基础上，充分发挥乡贤、“五老”作用，维护社会稳定和政治安定。二是进一步加强信访维稳工作。充分利用“1+1”工作法，即村通过“乡贤志愿工作站”，镇通过“一员三长”方式，为群众解决问题，化解矛盾；同时，充分发挥好村级综治信息员作用。三是进一步抓好安全生产专项整治工作，严防重、特大事故的发生。四是优先发展教育事业，让教育资源均衡化发展，加快完善乡村小学基础设施建设。五是继续做好计划生育服务工作，提高群众的政策知晓度与对计划生育服务满意度，保持我镇计生工作在市、县的先进位次。六是继续做好综禁、低保、危改、殡改、养老保险、新农合、“乡村医生”签约等工作，最大限度为群众健康提供优质服务。

全面提升公民文明素养。大力弘扬社会主义核心价值观，在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，讲好丁湖故事、传播好丁湖声音、树立好丁湖形象。持续开展"最美丁湖人"、"寻找最美家庭"等系列评选表彰活动，开展文明校园、文明家庭、文明机关创建，利用新媒体和网络平台，努力营造社会新风气。

（四）坚定不移地推进政府自身建设

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须进一步转变政府职能，改进工作作风，创新工作举措，优化发展环境，密切联系群众，在提高行政、执政、理政、治政能力上下功夫，努力建设法治政府、服务政府、效能政府、清廉政府，不断提升政府工作的科学化、制度化、规范化水平，为全面推动经济社会发展提供强有力的保障。一是坚持依法行政，建设法治政府。认真落实“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”十六字要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和民主监督。进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强政务公开工作，扩大公众知情权、参与权和监督权。二是坚持为民执政，建设服务政府。巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果，进一步改进工作作风，深入基层调查研究，密切联系和服务群众，切实解决好人民群众最直接、最现实的利益问题，并使之成为政府工作的出发点和落脚点。把为人民群众谋福祉作为第一追求，严格落实各项民生政策，优先保障民生资金，切实为民办好事、办实事、解难事，努力让群众更有尊严地生活。三是坚持科学理政，建设效能政府。进一步转变政府职能，大力践行“一线工作法”，直面矛盾问题，敢于啃硬骨头，简化办事流程，实现办事提速、管理提效。将“狠抓落实、实干兴镇”作为每名干部的追求，全面加强效能督查和绩效评价。建立健全目标考核机制、奖惩机制和责任倒查追究机制，严格绩效考核和行政问责，切实增强政府公信力和执行力。四是坚持从严治政，建设清廉政府。严格执行中央八项规定和省、市“三十条”要求，从严控制和压缩“三公”经费支出，进一步规范公务接待，严禁公车私用，积极实施公务用车改革，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力集中用在发展经济和改善民生上。加强审计监督，规范政府采购、工程招投标，确保资金安全。强化行政权力运行监督。扎实推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，努力营造清正廉洁的政务环境。

各位代表、同志们！丁湖镇正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，团结带领全镇人民，解放思想，与时俱进，奋力拼搏，开拓创新，狠抓落实，实干兴镇，为建设富裕、文明、和谐的美丽丁湖而努力奋斗！