丁湖镇2018年政府工作报告

2017年12月29日在丁湖镇第七届人民代表大会

第二次会议上

镇 长 苌荣

各位代表：

现在，我受镇人民政府的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2017年工作总结

2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，抢抓机遇、迎接挑战、抓主抓重、苦干实干、善作善成，各项工作取得显著成绩。年内财政收入实现520万元，同比增长11％，固定资产投资2.8835亿元，同比增长20%；社会消费品总额3400万元，同比增长19％；工业总产值1.98587亿元，同比增长10%。农村常住居民可支配收入10370元，增长9.1%。

（一）聚焦精准精细，脱贫攻坚成效显著

全镇2017年现存贫困户1047户3108人，2017年12月份顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，年内实现了349户1115人脱贫。一是精准识别贫困户。严格按照户申请、村组评议、公开公示、对比公告、建档立卡程序精准识别、调整、新增贫困户。全年新增贫困户31户105人。二是落实精准帮扶举措。针对贫困户致贫原因和需求制定帮扶措施，填写帮扶工作手册，确保帮扶取得显著成效。三是精准安排项目资金。产业发展方面：建立完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度，抓住泗县光伏扶贫试点县机遇，实现了光伏电站全覆盖，增加集体收入150余万元，惠及1070户贫困户，发放种养奖补共929户3464人149.9万元，新联禽业蛋鸡代养签订1000余户，发放补贴21.4万元；健康脱贫方面：全年共发放资金共计728.3万元，涉及医疗住院补偿1424人次531.5万元；门诊补偿26734人次139.5万元；新农合代缴3182人57.3万元；家庭医生签约3182人；免费体检6000余人次。危房改造方面：完成贫困户危房改造603户，发放补贴资金814.4万元；小额贷款方面：全年共发放小额贷款306户1521万，其中户贷户用246户1221万元，户贷企用60户300万元；教育扶贫方面：对贫困在校生实现全学段补助，共惠及595人补贴66万元。四是精准落实脱贫措施。通过开展电商、农业技术、家政服务培训等活动，完成300多名贫困劳动力技能培训；设置公益性岗位757个，吸纳贫困人口774人；建设扶贫工厂7个、扶贫车间10个，实现贫困户就业100余人次，带动150余户贫困户脱贫，增加村级集体经济收入50余万元；易地扶贫搬迁8户37人，集中安置到县城住宅小区；关爱贫困留守妇女，发放体检套餐卡456张；全年两次邀请市立医院专家为残疾人免费检查办证，共为全镇300多名残疾人办理了残疾证。五是加强扶贫工作考核奖惩。制订《丁湖镇扶贫工作考核办法》，对扶贫工作进行督查检查，每月召开专题会议对扶贫工作进行奖惩，对在扶贫工作中思想重视不够、措施落实不力、问题整改不到位的村组干部实行问责，按考核结果对扶贫小组长实行末位淘汰制。

（二）立足特色招商，经济发展动力增强

积极开展招商引资工作，一批特色项目落户丁湖，为丁湖的经济发展注入了新鲜活力。徽客隆连锁超市、众鑫汽贸有限公司已经投产运营；丁湖草坪绿化项目成为新亮点；343、329两侧的红心火龙果、精品林、薄壳山核桃项目成为我镇农业产业发展新动力。已建成投产的香叶食品公司、老孙布鞋厂年产值逾600余万元。这些项目的引进，为我镇经济发展注入新的活力。

（三）加强基础设施，道路建设全面升级。

一是农村道路畅通工程。投资5713万元，涉及全镇12个行政村83.6公里，目前已全部建成；美丽乡村连接线道路已全面开工建设，总投资2368万元，总里程9.9公里，其中，吴丁路6.7公里，丁索路3.2公里。二是"一事一议‘财政奖补道路项目。投资近300万元，在6个贫困村和文湖村、大桥村修建道路5588米；三是扶贫道路项目。全年共实施三批扶贫道路项目，总投资449万元，共建设道路6.397公里；上报2018年自然村道路437条166.1815公里，现在已完成40公里，正在建设17公里，预计2018年3月份全面竣工。

（四）满足群众需求，全面提升镇村环境。

一是美丽乡村顺利通过验收。2015年度省级美丽乡村大桥村、2016年度省级美丽乡村吴圩村、丁湖村和樊集自主建设中心村顺利通过验收，其中，大桥村被评为全市美丽乡村建设工作先进示范村。二是“三线三边”环境整治有序推进。在329省道、343国道、吴丁路、草霸路等主要道路沿线环境整治工作成效明显。三是加强组织领导，全力推进农村环境整治“三大革命”。成立丁湖镇农村一体化推进垃圾、污水、厕所三大革命工作领导小组，组建专职队伍推进“三大革命”工作，制定《丁湖镇农村环境整治工作实施方案》和《三大革命工作考核办法》，每周考核排名，兑现奖惩。抽调专人成立镇区街道管理办公室，对镇区实行常态化管理；成立村级环境整治理事会，明确三大革命监督管理人员，做到整治得当，监管有力，防止反弹。认真开展以“三清四拆”为重点的三大革命工作，全年累计投入资金280余万元，投入人力5000余人次，机械600余台次，重点整治329、吴丁路沿线的春韩、吴圩、文湖3个村和向阳、索滩、汤湖3个连片贫困村以及“三边三线”沿线自然庄。全镇新建卫生厕所1000多个，村庄环境焕然一新，农村面貌明显改善。

（五）补齐农业短板，产业发展充满活力

一是加强农田水利建设，增强农业抗风险能力。投资573万元，完成樊集樊集自来水厂建设，辐射樊集、向阳2村群众，受益人口8000多人；新建樊集村东樊电灌站；完成治理大沟1条、中沟7条，在汤湖村、石丁村新打机井30眼，农业抗旱排涝能力增强。二是加大基础投入，壮大南部水产养殖业。与当涂县乌溪镇对接水产养殖，争取资金200万元，推进樊集水产养殖示范区建设；邀请省设计院专家对沱河进行规划设计，打造集养殖、休闲、垂钓和水产批发为一体的综合性渔业休闲基地。三是加快推进北部现代农业创先区示范园建设。投资700万元的400亩大棚无籽西瓜和100亩火龙果种植示范园年初已建成投产，增加就业岗位50余个，带动10余户贫困户脱贫致富，增加集体经济30余万元。四是高标准农田整治，加强农业基础保障。投资1220万元，完成樊集和向阳两村10000亩高标准农田整治项目，索滩村、向阳村20000亩高标准农田整治项目，已列入2018年计划，突出亮点打造，进行精心设计，加强农业基础设施配套和功能完善。五是示范引领，发展特色种植。争取扶贫项目资金168万元，在索滩村、向阳村流转土地210亩用于发展山核桃种植，春韩村流转土地3000多亩，引进经营主体发展苗木花卉和薄壳山核桃等优质经果林；投资80万元在向阳村建设蔬菜大棚75亩，投资350万元，建设农业社会化服务项目。

（六）突出宣传引导，扎实开展文明创建工作

今年，我镇广泛开展“易风俗，树新风”活动，有效引导广大村民破除婚丧陋俗，遏制了大操大办不良风气，树立了移风易俗社会新风尚；广泛开展文明村民、文明家庭、好儿媳、好青年等精神文明评选活动；各机关、学校开展了形式多样的文明创建宣传活动，如社会主义核心价值观报告会、征文比赛、歌唱比赛、曲艺大赛、经典诵读等，通过丰富多彩的形式弘扬文明、和谐、互助、友爱等社会价值观。

（七）统筹协调各方，社会事业全面发展

2017年社会各项事业在大家共同努力下，较去年均取得了长足的进步。2017年午季禁烧工作获得全县一等奖，连续四年实现"零火点"，获得县级领导的好评；成立了畜产品、水产品质量快速检测站；新农合收缴工作连续三年全县第一名；征兵工作圆满完成；河长制工作全面落实；非法加油站点取缔顺利通过市级复验，暑期青少年"防溺水"工作获得市、县领导的充分肯定，丁湖镇被评为宿州市2016年度“安全生产规范化管理示范乡镇”；丁湖中学、丁湖中心校代表泗县顺利通过国家义务教育基本均衡县验收；综治维稳、青年、妇联、残疾人和文化工作等在党委的统一领导下均开展得有声有色，呈现出和谐向上、团结繁荣的社会景象。

（八）强化政治担当，着力提升自身建设新层次

一年来，政府不断加强自身建设，认真落实中央八项规定和省市“三十条”要求，恪守“三严三实”，切实解决“四风”问题，“三公经费”明显下降。一是政务服务体系不断完善。新建丁湖镇政务服务中心近300平方米，12家窗口单位进驻办公，12个行政村均建立标准化为民服务工作站，依法行政扎实推进，行政审批制度不断深化，岗位目标管理考核有效实施，政务服务能力进一步提升。二是政府服务水平不断增强。实现周一例会和集中学习常态化，进一步健全和完善值班、上下班、请销假等一系列工作制度，转变工作作风，政府服务水平进一步提升。三是政务公开范围不断扩大。推行每月工作计划、每日工作动态网上公开，全年公开政务信息600多条，政府工作透明度进一步提高。自觉接受人大法律监督与民主监督，加大政务服务平台建设，办理网民留言和各类反馈200余件，群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。

各位代表，过去的一年里，我们在面临新的形势和诸多困难的情况下，取得如此令人鼓舞的成绩，实属不易，这是在县委、县政府和镇党委正确领导下，全镇广大干群解放思想，上下一心，迎难而上，扎实苦干，团结拼搏的结果。在此，我谨代表丁湖镇人民政府向为此做出贡献的广大干群和各位代表表示最衷心的感谢，并向一直关心支持我镇工作的社会各界人士致以最诚挚的谢意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府工作还有许多亟待改进和加强的地方，经济社会发展中还有不少困难和问题。主要表现为：贫困人口基数较大，脱贫任务仍然艰巨；产业结构不平衡，综合竞争力不强；农业基础较差，抗风险能力弱；基础设施建设欠账，环境仍待改善；公共服务还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要；宣传教育群众办法不多，社会治理面临诸多挑战；部分干部发展意识不强，大局观念和服务水平有待进一步提高；这些问题的存在一定程度地影响和制约了我镇经济社会的发展。为此，我们必须高度重视，深刻剖析，解放思想，提振精神，采取行之有效的措施，加以逐步解决，切实做好今后五年的各项工作。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我镇决胜脱贫攻坚之年，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以五大发展行动为抓手，坚定不移地抓好以下几项重点任务：

（一）围绕全县摘帽目标，坚决打赢脱贫攻坚战

2018年，我镇还有贫困户699户1968人。围绕县委、县政府提出的"2018年实现整县摘帽"的工作目标，按照市、县工作部署，把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保如期实现脱贫攻坚目标。

今年计划完成370户1254人脱贫，完成索滩、向阳、汤湖3个贫困村出列，全镇贫困发生率降至2%以下；计划培训各类人员2000人次，完成800名劳动力转移培训和50名贫困家庭子女的助学。一是推进道路项目建设，全面完成2018年自然村437条166.2公里扶贫道路建设。二是发展特色种植业扶贫，争取资金300万元，扩大山核桃基地，完善道路、桥涵等基础设施配套；投资200万元建设吴圩车厘子种植项目；投资200万元建设春韩火龙果扶贫产业园二期扩建项目；分别投资100万元建设汤湖蔬菜大棚和大桥石斛育苗推广棚。四是水产养殖扶贫，打造樊集现代水产示范区，加快水产养殖精养塘和渔业休闲基地建设项目建设。

（二）切实回应群众期盼，全面开展农村环境综合整治工作。

一是加快美丽乡村中心村建设。全面完成樊集省级美丽乡村中心村建设和向阳永久性居住点建设，继续加强和完善镇政府驻地建成区、大桥、丁湖、吴圩美丽中心村整治和管护；加快推进美丽中心村的建设，不断完善基础设施和公共服务设施。二是着力推动创新型农业现代化先行区建设。围绕农业产业示范带，建设一批绿色农产品和健康水产品生产基地，培育发展一批高质量的家庭农场、农民专业合作社和农业服务合作社，注重培育提升集体经济组织在农业合作组织中的比重。三是继续大力开展三大革命工作。健全完善镇村一体化推进、监督、管护机制，抓住三清四拆、旱厕改造、沟塘清淤等工作重点。夯实村级主体责任，形成面上整洁、线上优美、点上精致的工作格局。四是做好镇域环境保护工作。以河长制全面贯彻落实和农村面源性污染防治为抓手，做好秸秆综合利用、畜禽粪便污染防治和沱河自然保护区生态保护工作。

（三）统筹社会公共服务，不断增进人民群众获得感。

全面发展社会事业。一是进一步完善为民服务中心建设。在实现村级全覆盖的基础上，充分发挥乡贤、“五老”作用，维护社会稳定和政治安定。二是进一步加强信访维稳工作。充分利用“1+1”工作法，即村通过“乡贤志愿工作站”，镇通过“一员三长”方式，为群众解决问题，化解矛盾；同时，充分发挥好村级综治信息员作用。三是进一步加强安全生产工作。严防重、特大事故的发生。四是优先发展教育事业。让教育资源均衡化发展，加快完善乡村小学基础设施建设。五是继续做好计划生育服务工作。提高群众的政策知晓度与对计划生育服务满意度，保持我镇计生工作在市、县的先进位次。六是继续做好综禁、低保、危改、殡改、养老保险、新农合、“乡村医生”签约等工作。最大限度为群众健康提供优质服务。七是完成沱河螃蟹地理标识认证和农产品电商服务网络建设。八是全面提升公民文明素养。大力弘扬社会主义核心价值观，在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，讲好丁湖故事、传播好丁湖声音、树立好丁湖形象。持续开展"最美丁湖人"、"寻找最美家庭"等系列评选表彰活动，开展文明校园、文明家庭、文明机关创建，利用新媒体和网络平台，努力营造社会新风气。

（四）坚持以人民为中心，全面加强自身建设

新时代、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须坚持以人民为中心，进一步转变政府职能，改进工作作风，创新工作举措，优化发展环境，密切联系群众，在提高行政、执政、理政、治政能力上下功夫，努力建设法治政府、服务政府、效能政府、清廉政府，不断提升政府工作的科学化、制度化、规范化水平，为全面推动经济社会发展提供强有力的保障。一是坚持依法行政，建设法治政府。认真落实“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”十六字要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和民主监督。进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强政务公开工作，扩大公众知情权、参与权和监督权。二是坚持为民执政，建设服务政府。巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果，进一步改进工作作风，深入基层调查研究，密切联系和服务群众，切实解决好人民群众最直接、最现实的利益问题，并使之成为政府工作的出发点和落脚点。完善并联审批工作机制，加快推进政务服务和政务公开，管理和运行好为民服务代理中心和村级为民服务代理站。把为人民群众谋福祉作为第一追求，严格落实各项民生政策，优先保障民生资金，切实为民办好事、办实事、解难事，努力让群众更有尊严地生活。三是坚持科学理政，建设效能政府。进一步转变政府职能，大力践行“一线工作法”，直面矛盾问题，敢于啃硬骨头，简化办事流程，实现办事提速、管理提效。将“狠抓落实、实干兴镇”作为每名干部的追求，全面加强效能督查和绩效评价。建立健全目标考核机制、奖惩机制和责任倒查追究机制，严格绩效考核和行政问责，切实增强政府公信力和执行力。四是坚持从严治政，建设清廉政府。严格执行中央八项规定和省、市“三十条”要求，从严控制和压缩“三公”经费支出，进一步规范公务接待，严禁公车私用，积极实施公务用车改革，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力集中用在发展经济和改善民生上。加强审计监督，规范政府采购、工程招投标，确保资金安全。强化行政权力运行监督。扎实推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，努力营造清正廉洁的政务环境。

各位代表、同志们！丁湖镇正处在快速发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，团结带领全镇人民，解放思想，与时俱进，奋力拼搏，开拓创新，狠抓落实，实干兴镇，为建设富裕、文明、和谐的美丽丁湖而努力奋斗！