丁湖镇2016年政府工作报告

各位代表：
现在，我受镇人民政府的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的有效监督下，我们团结和带领广大干群，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和县委、县政府各项决策部署，按照“以招商引资为抓手、提升效能为切入点、干部队伍建设为保障，深入推进项目建设、镇村建设、环境整治、脱贫攻坚，着力打造北部吴圩集中养殖示范区、春韩特色种植产业带，中部宜居宜业美丽村镇，南部沱河水产养殖示范带”的总体工作布局，坚持以经济建设为中心，凝心聚力、提振精神、抓主抓重、苦干实干、善作善成，有力地促进了全镇各项事业的发展。2015年全镇规模以上工业总产值达到1.28亿元，同比增长10%；固定资产投资达1.97亿元，同比增长14%；实现招商引资2.85亿元，同比增长15%；农民人均可支配收入达到8972元，同比增长11%；年内实现财政收入498万元。
（一）坚持开放发展，着力增强产业发展新动力
积极开展招商引资工作，一年来引进外资2.9亿元，同比增长15.6%。一批特色项目落户丁湖，为丁湖的经济发展注入了新鲜活力，春韩沥青混凝土搅拌站项目已建成投产，年产值过亿；占地200亩的吴圩村淮猪养殖项目，已做好前期规划选址和土地流转工作；徽客隆连锁超市已经投产运营；丁湖草坪绿化项目正在建设；329两侧的特色火龙果、中药材、精品林项目成为我县群众节假日旅游休闲新热点。已建成投产的香叶食品公司、老孙布鞋厂年产值愈500万元。这些项目的引进，为我镇经济发展注入新的动力。
（二）坚持共享发展，着力实现脱贫致富新高度
经过扶贫“回头看”摸底，我镇共有1605户贫困户，4703人口，11月底已全部完成脱贫任务1905人。一是兜底扶贫。全镇丧失劳动能力2530人，目前已全部纳入低保。二是技能扶贫。全年共举办妇女、青年就业创业技能培训班6期，培训内容为家政服务、畜牧养殖等实用技术，培训学员200多人，为学员就业、创业、家庭脱贫提供了门路。三是鸭业扶贫。开展鸭业扶贫培训班12期，培训群众200多人，已建成鸭棚55个，在建30个，强英鸭业与80余农户达成合作意向。项目建成后，将带动100余贫困户脱贫致富。四是光伏扶贫。在汤湖、樊集、石丁等贫困村启动建设60千伏光伏发电站，在吴圩村建设面积超20亩的光伏发电项目，目前，场地清理已完成，等待开工建设；光伏扶贫项目收益瞄准贫困村、贫困户、贫困人口，做到扶一批，富一批。吴圩敬老院78千伏光伏发电项目已建设完成并并网发电。五是特色种植扶贫。全镇沿329省道、徐明高速、343快速通道苗木面积3000多亩特色种植，采取“公司+农户”的模式，积极推广林下种植中草药模式；343沿线春韩段种植2000亩的油牡丹已播种，通过土地流转和季节性用工等方式增加农民收入，以特色产业带动农户脱贫。
（三）坚持协调发展，着力构建村镇建设新格局
一是依托土地优势，大力推进增减挂项目实施。小曹庄、前宅、西樊3个自然庄正在有序拆迁。二是整合项目资金，统筹推进中心村建设。整合土地复垦、人居环境改善、危房改造等涉农项目，对符合土地和建设规划的村，进行统一规划，统一设计，引导农民自建或联建住宅，利用增减挂项目资金进行道路、绿化、路灯、下水道等基础配套。三是挂牌出让地块，积极推进集镇开发。已出让镇区地块1处，另有3处正在办理中。四是完善基础设施，加快路网建设。全镇道路建设总投资1000多万元，总长22.8公里，目前已基本完工。
（四）坚持绿色发展，着力培育生态农业新优势
一是加大对水产养殖业扶持力度，提升水产养殖效益。投资400万元硬化提升养殖示范区道路，完善道路绿化和亮化；邀请省级专家对沱河水产养殖进行规划设计，打造养殖、休闲、垂钓和水产批发为一体的综合性水产养殖示范基地。同时，强化品牌意识，启动沱河螃蟹地理标识认证申报工作，目前国家工商总局已受理。二是无籽西瓜种植。依托椿韩村大刚无籽西瓜合作社，种植无籽西瓜4000亩，“彭子”商标荣获国家A级“绿色食品”证书。三是认真开展土地确权工作，推进土地流转，全年流转土地5400亩，发展经济效益高的火龙果、白术、油牡丹等中草药种植和苗木花卉生产。
（五）坚持全面发展，着力创造社会事业新辉煌
一是民生工程。投资近900万元，实施了安全饮水工程，建设丁湖水厂，覆盖丁湖、大桥、石丁和汤湖四个行政村，受益人口2万人；投资近1000万元完成了樊集防渗渠配套工程，疏浚大、中沟五条，实施今冬明春水利工程，完成了向阳村孙庙电灌站更新改造，大桥村关公闸、仝沟应急水源工程等项目正在加快建设。9个“一事一议”财政奖补项目全部完成。二是“三线三边”环境整治和美好乡村建设工作。采取“四个一”措施，建立环境整治长效机制，在今年以来的月度检查中，连续取得全县第一名，并代表我县接受市考核组检查，得到了市、县检查组的充分肯定和群众的普遍赞誉。大桥美好乡村建设项目基本完成，目前，下水道、太阳能路灯、水泥路已全部建设完成，实现了道路硬化、绿化和美化，为民服务中心、公厕和街道已基本竣工，超时序进度完成建设任务。三是社会综合治理工作。教育工作继续保持良好态势，丁湖中学获得“县2初级教育先进单位”称号；计生工作突出优质服务，夯实基础、常抓不懈，在月度考核中连续保持先进；率先完成新农合筹资工作，实现参合率和信息规整率双先目标；新农保筹资立足“早抓  抓早”，在10月份启动筹资，目前已基本完成任务；坚持“镇村联合  疏堵结合”原则，全面加强控违工作，为有序建设提供保障；武装工作、综治工作、安全生产工作获得县委、县政府表彰；秸秆禁烧工作连续两年实现“零火点”，得到上级表彰和广大干群的拥护；积极做好社会救济和兜底保障工作，对困难群众做到应保尽保，年内调整低保户525人次，使低保工作更加有序规范；青年、妇联、残疾人和文化工作在党委政府的统一领导下均开展得有声有色，呈现出和谐向上、团结繁荣的社会景象。
（六）坚持效能优先，着力打造效能建设“升级版”
一是推行“1+1”工作法。在完善“一家两中心”的基础上，推行“1+1”工作法，即村推行综治信息员制度加镇推行“一员三长”工作法，对群众反映的矛盾和问题及时化解。二是完善各项制度建设。按照“三有”标准，完善公务接待，制定了重点工作推进、重点项目上会、大笔开支研究等一系列制度，实现了各项工作有章可循、有规可依。三是充分发挥镇效能办作用。对效能建设工作实行一周一考核，一周一通报，定期评选“效能之星”、“效能站所”，随机督查站所效能建设开展情况，强化责任意识，打造责任文化。组织开展“最美丁湖人”评选活动，弘扬“爱岗  敬业  诚实  守信”的社会主义核心价值观。
（七）坚持深化教育，着力提升自身建设新层次
一年来，政府不断加强自身建设，认真落实中央八项规定和省市“三十条”要求，恪守“三严三实”，切实解决“四风”问题，“三公经费”明显下降。依法行政扎实推进，行政审批制度不断深化，岗位目标管理考核有效实施。实现周一例会和集中学习常态化，进一步健全和完善值班、上下班、请销假等一系列工作制度，转变工作作风，政府服务水平进一步提升。全面推行每月工作计划、每日工作动态网上公开，全年公开政务信息400多条，政府工作透明度进一步提高。自觉接受人大法律监督与民主监督，加大政务服务平台建设，办理网民留言和各类反馈33件，群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。
各位代表，过去的一年里，我们在面临新的形势和诸多困难的情况下，取得如此令人鼓舞的成绩，实属不易，这是在县委、县政府和镇党委正确领导下，全镇广大干群解放思想，上下一心，迎难而上，扎实苦干，团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向为此做出贡献的广大干群和各位代表表示最衷心的感谢，并向一直关心支持我镇工作的社会各界人士致以最诚挚的谢意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府工作还有许多亟待改进和加强的地方，经济社会发展中还有不少困难和问题。主要表现为：产业结构不平衡，综合竞争力不强；农业基础较差，抗风险能力弱；招商项目缺乏龙头企业，体量小；基础设施建设欠账，环境仍待改善；财政形势较为紧张；部分干部发展意识不强，大局观念和服务水平有待进一步提高；这些问题的存在一定程度地影响和制约了我镇四个文明建设和经济社会的发展。为此，我们必须高度重视，深刻剖析，解放思想，提振精神，正视困难，切实做好2016年的各项工作，并在工作中用改革的方法，采取行之有效的措施，加以逐步解决。
二、2016年工作安排
2016年是“十三五”规划实施和全面贯彻落实“十八届五中全会”精神的开局之年，也是实现转型发展的关键一年，做好今年的工作，对实现丁湖镇跨越式发展的宏伟目标具有重大意义。我们将认真贯彻县两会精神和各项工作部署，点燃激情提效能，正气肃纪树形象，振奋精神，提质提效，突出特色，抓主抓重，争当“四个自觉”模范，全面实施“333”工程，即培育壮大三大产业带（区）（吴圩现代养殖示范区、春韩特色种植示范带、沱河水产养殖示范带）；全力推进三大建设（吴圩社区建设、丁湖镇区建设、大桥美丽乡村建设）；切实加强三大保障（招商引资保障、效能建设保障与干部队伍建设保障），推进各项工作更好更快发展。初步制定的主要经济和社会发展指标是：工农业总产值增长10%以上，其中新增规模以上工业数3个，规模以上工业产值增长12%以上；财政收入增长9%以上；招商引资达到3亿元；农民人均纯收入增长10%以上。
为实现上述目标，主要做好以下几方面工作：
（一）紧扣资源优势，全力以赴开展招商引资工作
立足我镇土地广阔、水系发达等资源优势，围绕生态农业发展，引进特色种植、农产品加工企业，推动水产养殖、中药材种植等向高品质成规模方向发展。2016年，我镇力争实现招商引资3亿元以上，其中新增规模以上企业项目3个，新增就业岗位300个以上，带动物流业、服务业、加工业等产业的全面发展。
（二）转变发展观念，夯实基础推进现代农业发展
一是注重农业基础设施建设。开工建设年度水利工程项目，受益农田面积可达8万多亩，受益人口4万多人。二是加快基地建设。依托春韩林下油牡丹种植项目，加快北部特色精品林示范带建设；结合吴圩中心村建设，做大做强吴圩养殖示范区；加快沱河水产生态示范基地建设，计划投资9800万元，打造集养殖、休闲渔业和市场加工为一体的水产生态示范基地。三是培育现代农业龙头企业。申报市级龙头企业1个，充分发挥现代农业产业化生产示范作用。四是加快土地流转。计划流转土地8000亩，成立合作社10个、家庭农场10个，逐步将农民承包地向专业大户、家庭农场、农业合作社流转。
（三）加快环境整治步伐，大力推进美丽丁湖建设
进一步加大投入，强化监管，落实责任，做好绿化、美化、净化等环境整治工作，切实提升镇村管理水平。一是进一步强化“四个一”措施，即成立一支保洁队伍，制定一套整治标准，完善一批考核办法，落实一月考核奖惩。二是继续实施镇区绿化亮化提升工程，全面完成镇区高标准亮化，加大镇区绿化覆盖率；开展环卫保洁市场化试点，扎实开展镇区美化与净化工作。三是加快推广美丽乡村示范点建设。全面完成大桥美丽乡村项目建设，新建“关公闸”1座，疏浚2000米河道，规划建设农民公园，铺设村庄3000多米外环路。全面启动丁湖、吴圩、樊集等美丽乡村建设。
（四）立足精准要求，扎实开展扶贫工作
一是坚持扶贫对象精准。继续抓好贫困人口摸底工作，对建档立卡户实施动态管理，扎实做好兜底扶贫工作；二是坚持因村派人精准。安排镇村干部包保到户到人，指导贫困户因户施策、早日脱贫；三是坚持扶贫措施精准。继续抓好智力扶贫，完成200名劳动力就业培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学；四是坚持资金使用精准。抓好易地扶贫搬迁工作，完成樊集等贫困村贫困自然庄整体搬迁，涉及550户；计划完成230户贫困户脱贫致富，脱贫人口705人；五是坚持项目安排精准。推进四个扶贫项目建设：一是光伏产业扶贫。在宜建光伏村全面启动光伏发电站建设，争取年内并网发电，预计年发电量200万千瓦，可实现近340户贫困户脱贫，大部分村有稳定的集体经济收入。二是现代养殖扶贫。在吴圩村建设现代化养殖示范区400亩，其中肉鸭大棚小区100亩，淮猪养殖200亩，新联禽业100亩；继续做好6个贫困村鸭业扶贫工作，带动贫困户脱贫致富。三是特色种植扶贫。在椿韩村建设特色种植示范带，沿343、329两侧发展林下油牡丹、无籽西瓜、紫薯等多种特色规模种植，提高土地效益，增加贫困人口收入。四是水产养殖扶贫。高标准规划沱河水产养殖示范基地，在樊集村打造沱湖螃蟹标准化养殖示范区；在向阳村、索滩村发展商品鱼基地，带动沿河三村脱贫致富。
（五）统筹经济社会发展，各项社会事业协调进步
切实加强社会管理创新机制。一是进一步完善“一家两中心”、“村级工作站”建设。实现镇村全覆盖，维护社会稳定和政治安定。二是进一步加强信访维稳工作。推广“1+1”工作法，即村“乡贤志愿工作站”，加上镇“一员三长”工作机制协调各方力量，为群众解决问题，化解矛盾；同时，充分发挥好村级综治信息员作用。三是进一步抓好安全生产工作。严防重、特大事故的发生。四是优先发展教育事业。加大中小学建设投入，计划新建教学楼4幢，新增和改建教育设施4000平方米。五是继续做好计划生育服务工作。提高群众的政策知晓度与对计划生育服务满意度，保持我镇计生工作在市、县的先进位次。六是继续做好低保、危改、殡改等工作。七是进一步加强农村卫生服务体系建设。加强健康教育，提升人民群众健康水平。
（六）狠抓关键强化进度，保障重点工作快速推进
对经济发展牵动性大、群众关注度高、需要重点突破的工业、产业扶贫、镇村建设和道路交通等项目进行重点攻坚推进。一是加快重点项目建设。对油牡丹种植项目加快土地流转，扩大种植规模，增强规模效益。年初启动淮猪养殖项目施工建设，积极协调土地、环保、规划、畜牧部门抓紧落实相关手续，争取早建设、早见效。进一步做好服务企业工作，对已在高速服务区柜台上架的老孙布鞋、香叶食品等产品探索电商模式，拓宽宣传和销售渠道。二是产业扶贫工作。进一步加快光伏发电项目建设，大力推进续建的光伏发电项目建设，尽力争取新的光伏项目，使光伏发电项目和贫困村、贫困户、贫困人口结合，做到扶一批，富一批，贫困问题解决一批；加快水产养殖业发展，建设丁湖镇水产生态示范园项目，积极做好沱湖螃蟹地理标识认证工作，把水产养殖业发展成为丁湖的特色产业、优势产业。三是美丽村镇项目。整合人居环境改善、镇村建设、美丽乡村建设项目资金，对丁湖、樊集、索滩、吴圩等行政村进行改造提升；全面启动中心村建设，逐步增加中心村建设规模与集镇人口，完善道路、下水道等基础设施，改善丁湖人居环境，打造美丽丁湖。四是道路建设。计划2016年完成道路硬化24公里，其中道路网化工程6公里，“一事一议”财政奖补项目3公里，扶贫工程15公里。
（七）关注民生民计，切实为民办好十件事
在确保完成县委、县政府交办的民生任务同时，镇政府再办10件惠民实事：
1.铺设污水管网2000米。
2.修复危桥10座。
3.绿化提升道路10公里。
4.完善垃圾中转站系统建设。
5.完成沱河大道升级改造。
6.建成惠及1.9万人口的仝沟翻水站。
7.高标准打造为民服务中心。
8.建设大桥社区农民文化广场。
9.建成索滩农民活动中心。
10.建设丁湖村农民休闲中心。
三、进一步加强政府自身建设
各位代表！
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须进一步转变政府职能，改进工作作风，创新工作举措，优化发展环境，密切联系群众，在提高行政、执政、理政、治政能力上下功夫，努力建设法治政府、服务政府、效能政府、清廉政府，不断提升政府工作的科学化、制度化、规范化水平，为全面推动经济社会发展提供强有力的保障。一是坚持依法行政，建设法治政府。认真落实“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”十六字要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和民主监督。进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强政务公开、政府网站建设，扩大公众知情权、参与权和监督权。二是坚持为民执政，建设服务政府。巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果，进一步改进工作作风，深入基层调查研究，密切联系和服务群众，切实解决好人民群众最直接、最现实的利益问题，并使之成为政府工作的出发点和落脚点。把为人民群众谋福祉作为第一追求，严格落实各项民生政策，优先保障民生资金，切实为民办好事、办实事、解难事，努力让群众更有尊严地生活。三是坚持科学理政，建设效能政府。进一步转变政府职能，大力践行“一线工作法”，直面矛盾问题，敢于啃硬骨头，简化办事流程，实现办事提速、管理提效。将“狠抓落实、实干兴镇”作为每名干部的追求，全面加强效能督查和绩效评价。建立健全目标考核机制、奖惩机制和责任倒查追究机制，严格绩效考核和行政问责，切实增强政府公信力和执行力。四是坚持从严治政，建设清廉政府。严格执行中央八项规定和省、市“三十条”要求，从严控制和压缩“三公”经费支出，进一步规范公务接待，严禁公车私用，积极实施公务用车改革，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力集中用在发展经济和改善民生上。加强审计监督，规范政府采购、工程招投标，确保资金安全。强化行政权力运行监督。扎实推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，努力营造清正廉洁的政务环境。

各位代表、同志们！丁湖镇正处在快速发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，团结带领全镇人民，解放思想，与时俱进，奋力拼搏，开拓创新，狠抓落实，实干兴镇，为建设富裕、文明、和谐的美丽丁湖而努力奋斗！