丁湖镇2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2019年1月27日在丁湖镇第七届人民代表大会

第三次会议上

镇 长   苌荣

各位代表：

   现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实五大发展计划，着力打好三大攻坚战，抢抓机遇、迎接挑战、抓主抓重、苦干实干、善作善成，各项工作取得显著成绩。全镇财政收入618.6万元，同比增长10.7％；固定资产投资3.15亿元，同比增长15%；社会消费品总额4700万元，同比增长17.5％；农村常住居民人均可支配收入11439元，增长10%。

（一）聚焦精准精细，脱贫攻坚成效显著

全面落实县委、县政府以“1+6+3”为主要内容的脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”“七个不落、一个不少”“五级书记”遍访贫困对象等专项行动，2018年12月份顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，脱贫392户1321人，向阳村、汤湖村、索滩村等3个贫困村全部出列，全镇贫困发生率降至1.18%。一是精准识别贫困户。严格按照户申请、村组评议、公开公示、对比公告、建档立卡程序精准识别、调整、新增贫困户。2018年新增贫困户11户36人，清退9户22人，户内增加165人，户内减少149人。二是落实精准帮扶举措。对全镇所有贫困户帮扶责任人开展经常性、有针对性培训，增强其政策知识知晓度，提高其帮扶能力和水平，确保其入脑入心有行动，入村入户有实效；针对贫困户致贫原因和需求制定帮扶措施，填写帮扶工作手册，确保帮扶取得显著成效。三是精准落实脱贫措施。调整镇项目招标领导小组，完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、评估等管理制度。发放特色种养业奖补资金105.6977万元，惠及685户次2661人次；发放光伏补贴316.1万元，其中省级光伏补贴773户，县级光伏补贴421户；发放小额信贷254户1173.54万元；发放医疗费用补贴1340.66万元；发放低保补贴38486人次680.8万元，五保补贴3487人次132、7万元，困难残疾人生活补助6974人次18.5万元，重度残疾人护理补助1867人次14.2万元；发放智力扶贫补助4557人次152.8万元，雨露计划补助260人次39万元；易地搬迁11户38人；加大农村危房改造力度，全年投入危房改造资金396.4万元，改造危房233户，其中重建192户，修缮41户；全面开展农村危房清零行动，共排查出危房4836处，其中拆除1223处，维修3589处，拆除重建24处；设置公益性岗位208个，工资均为300元/月。自来水安装方面：全镇14211户全部完成安装，其中1759户贫困户。通过开展电商、农业技术、家政服务培训等活动，完成300多名贫困劳动力技能培训。在丁陈村、苗尤村和文湖村及6个贫困村共建设扶贫工厂9个，每年每村享受不低于6%的投资分红，每村吸纳30个贫困劳动力就业。五是加强扶贫工作考核奖惩。制订《丁湖镇扶贫工作考核办法》、《丁湖镇开展贫困县高质量退出集中攻坚推进方案》等脱贫攻坚考核方案，对扶贫工作进行督查检查，每月召开专题会议对扶贫工作进行奖惩，对在扶贫工作中思想重视不够、措施落实不力、问题整改不到位的村组干部、扶贫小组长实行问责。全年因脱贫攻坚工作不力共问责村组干部26名，其中，免职处理2人，撤职处理2人。

（二）立足特色招商，经济发展动力增强

积极开展招商引资工作，为丁湖的经济发展注入了新鲜活力。苏杭大润发超市、众鑫汽贸有限公司已经投产运营；引进主体和社会资金扩建火龙果基地和薄壳山核桃基地，为我镇农业产业发展注入新动力；通过与外地客商合作的香叶食品公司、老孙布鞋厂产值和销路稳中向好。已实现年产值700余万元。

（三）坚持综合整治，生态环境明显改善。

切实做好中央环保督察回头看、省环保督察、市环保督查交办的养殖污染、黑臭水体、生活污水外排等问题的整改，交办的信访件已全部按时办结。扎实开展大气污染防治百日攻坚行动，镇政府全体工作人员、各村、镇直单位均签订《禁放烟花爆竹承诺书》，为“洁净泗州”行动出心出力出实绩。迅速落实河长制、林长制工作，加快推进沱河关咀断面水质治理工作，截至目前共拆除围网2100亩，退耕还湿2700亩，河道两侧500米范围内养殖圈舍全部拆除；樊吴大沟、丁南沟等通往沱河流域的大中小沟全部进行清淤，结合高标准农田整治项目对黑臭水体全面治理。全面推进黑臭水体整治工作，结合农村环境“三大革命”，完成春韩、苗尤等6个村60个沟塘黑臭水体整治，镇域范围内沟塘、河道水质明显改善；镇政府驻地污水处理厂投入运行，完善镇区1500米污水管网建设，基本实现镇区污水管网全覆盖。全面排查整治禁养区内养殖场360余个，关停、拆除规模养殖场100余个，畜禽粪污综合利用率明显提升。全面完成非煤矿山治理工作，依法取缔镇域范围内所有非法石料加工场、堆放场、收购点、搅拌站，高质量完成市县交派的环保任务。

（四）加强协调发展，乡村面貌日新月异。

加快镇政府驻地建成区建设进度。正式启动新区规划建设，目前已开始征地，计划修建道路3.07公里。大力推进道路建设。通过村组扶贫道路、道路畅通工程、出列村末梢路等项目，共修建道路458条175.35公里，基本实现农村水泥路“村村通、组组通、户户通”。加大土地整治力度。土地增减挂项目完成拆迁25个自然庄拆迁1300余亩，完成复垦23个自然庄1120亩，其中已通过省、市验收413亩，正在组卷报批707亩。加快美丽乡村建设。2018年度省级美丽乡村樊集村、县级自主建设中心村向阳村项目正在有序推进。以“三清四拆”为抓手，深入开展农村环境“三大革命”，农村垃圾治理实现全覆盖、常态化。全镇154个自然庄全部完成整治，共计清理垃圾畜禽粪便10万余立方米，清理秸秆杂物约30万立方米，整治汪塘沟渠约25万平方米，拆除破危房屋约6.9万平方米，拆除畜禽圈舍2810个，拆除乱搭乱建32180平方米，拆除旱厕1800个，建设家庭卫生厕所1500个，公共卫生厕所194个；安装路灯1722盏，实现重点路段和各村重点区域亮化全覆盖。投资1100.2万元，完成电网改造项目，涉及7个行政村，共计19个批次。

（五）补齐农业短板，产业发展充满活力

一是加大基础投入，壮大水产养殖业。为推动水产养殖业结构调整，发挥水产养殖业效益，在樊集村、向阳村试点稻渔综合种养项目400亩，启动樊集村、向阳村2000亩稻虾综合种养项目。二是加快推进现代农业创先区示范园建设。投资260万元，完善春韩村山核桃基地配套设施建设；投资90万元实施春韩村火龙果二期项目，建设2个高标准火龙果专用棚。三是高标准农田整治，加强农业基础保障。突出亮点打造，进行精心设计，加强农业基础设施配套和功能完善，投资5700万元，完成高标准农田整治4.6万余亩，涉及汤湖村、向阳村、大桥村、索滩村等4个行政村。四是示范引领，发展特色种植。投入资金207万元，实施索滩村、向阳村山核桃林项目，累计植树230亩；投资100万元建设石丁村蔬菜大棚项目。投资350万元，建设向阳村农业社会化服务项目；实施村庄绿化项目，实现12个行政村集中栽植各种果树约2000亩5万棵，所有果树由绿化公司统一栽植、管护，村集体和贫困户享受果林收益分红。

（六）突出宣传引导，扎实开展文明创建工作

结合乡风文明红旗村争创工作，全面推进新时代乡风文明建设，固化农村宣传阵地，十二个村均高标准建设了村级文化广场、乡村大舞台，打造乡风文明工作平台，加大对农村不良风气治理，深入开展了“乡风文明+”创建活动，镇成立新时代文明实践所，12个行政村均建立新时代文明实践站，树立了移风易俗社会新风尚。设立“孝德榜”和“乡贤榜”，重点打造春韩村和吴圩村两个移风易俗示范点。扎实开展“十星级文明户”创建活动，实现全镇农村挂牌全覆盖，全镇先后评选出十星级文明户450户。各村广泛开展文明村民、文明家庭、好儿媳、好青年等精神文明评选活动；各机关、学校开展了形式多样的文明创建宣传活动，如社会主义核心价值观报告会、征文比赛、歌唱比赛、曲艺大赛等，通过丰富多彩的形式弘扬文明、和谐、互助、友爱等社会价值观。

（七）统筹协调各方，社会事业全面发展

2018年社会各项事业在大家共同努力下，较去年均取得了长足的进步。2018年综禁工作获得全县一等奖，连续五年实现"零火点"，获得县级领导的好评。投资1000万元，新建卫生院病房综合楼一座，投资300万元，完成吴圩、文湖等5个村标准化卫生室建设，医疗卫生服务能力和水平进一步提高。大力推进“全民参保”计划，城乡居民基本医疗参保率、基本养老保险参保率超额完成县政府下达目标任务。征兵工作圆满完成。林长制工作全面落实。教育成果丰硕，丁湖中学被评委宿州市健康教育示范学校，2018年中考高分人数创造历史最高记录；丁湖中心校被评为泗县平安示范校园，丁湖二小被评为宿州市文明校园。严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，安全生产形式保持稳定。强化综治宣传工作，健全完善综治目标考核机制，社会治安综合治理工作取得了显著的成绩。扎实开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访突出问题及重点领域矛盾得到有效化解。完善社会治安防控体系，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争。青年、妇联、残疾人和文化工作等在党委的统一领导下均开展得有声有色，呈现出和谐向上、团结繁荣的社会景象。

（八）强化政治担当，着力提升自身建设新层次

一年来，政府不断加强自身建设，认真落实中央八项规定和省市“三十条”要求，恪守“三严三实”，切实解决“四风”问题，“三公经费”明显下降。一是政务服务体系不断完善。新建丁湖镇政务服务中心近300平方米，12家窗口单位进驻办公，12个行政村均建立标准化为民服务工作站，依法行政扎实推进，行政审批制度不断深化，岗位目标考核有效实施，政务服务能力进一步提升。二是政府服务水平不断增强。实现周一例会和集中学习常态化，进一步健全和完善值班、上下班、请销假等一系列工作制度，转变工作作风，政府服务水平进一步提升。三是政务公开范围不断扩大。推行每月工作计划、每日工作动态网上公开，全年公开政务信息600多条，政府工作透明度进一步提高。自觉接受人大法律监督与民主监督，加大政务服务平台建设，办理网民留言和各类反馈200余件，群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。

各位代表，过去的一年里，我们在面临新的形势和诸多困难的情况下，取得如此令人鼓舞的成绩，实属不易，这是在县委、县政府和镇党委正确领导下，全镇广大干群解放思想，上下一心，迎难而上，扎实苦干，团结拼搏的结果。在此，我谨代表丁湖镇人民政府向为此做出贡献的广大干群和各位代表表示最衷心的感谢，并向一直关心支持我镇工作的社会各界人士致以最诚挚的谢意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府工作还有许多亟待改进和加强的地方，经济社会发展中还有不少困难和问题。主要表现为：贫困人口基数较大，脱贫任务仍然艰巨；产业结构不平衡，综合竞争力不强；农业基础较差，抗风险能力弱；基础设施建设欠账，环境仍待改善；公共服务还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要；宣传教育群众办法不多，社会治理面临诸多挑战；部分干部发展意识不强，大局观念和服务水平有待进一步提高；这些问题的存在一定程度地影响和制约了我镇经济社会的发展。为此，我们必须高度重视，深刻剖析，解放思想，提振精神，采取行之有效的措施，加以逐步解决，切实做好各项工作。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是我全面建成小康社会关键之年，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以五大发展行动为抓手，坚定不移地抓好以下几项重点任务：

（一）围绕贫困县目标高质量退出，巩固提升脱贫攻坚成果

2019年，我镇将大力实施脱贫质量巩固提升工程，围绕贫困发生率、村集体经济收入、“双基建设”等指标，全面梳理盘点，认真补差补缺，深入开展“六大行动”，压紧村级主体责任，压实干部包保责任，强化产业、就业等扶贫举措，激发贫困群众内生动力。动员各级各部门，将工作重心全部向脱贫摘帽转移，领导干部全部向脱贫摘帽集结，帮扶力量全部向脱贫摘帽汇聚，打一场全员参与的脱贫摘帽攻坚战，确保通过摘帽验收。大力实施双基建设提升工程，完成91条31.4公里出列村末梢路建设；加快推进343国道至丁湖快速通道清障工作，启动快速通道主体建设，完成吴圩—樊集段县道提升工程，打通一批“断头路”，通畅一批“循环路”，建设一批“生产路”；完成20000亩高标准农田整治，涉及文湖、樊集、向阳等6个行政村。大力实施产业发展提升工程，流转土地500亩，建设春韩村薄壳山核桃、扶贫林和育苗基地；完成樊集村、向阳村2000亩稻虾综合种养项目建设；加快推进春韩、石丁、汤湖、樊集等4个行政村400亩扶贫精果林建设；扩大土地托管规模。大力实施人居环境提升工程，着力推进农村垃圾治理、改厕、污水治理、沟塘清淤和村容村貌整治全覆盖，实现所有自然庄干净、整洁、有序。大力实施社会治理整治提升工程，加强乡风文明建设，树立移风易俗风尚，积极推动“孝道扶贫”，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。

（二）切实回应群众期盼，全面改善农村人居环境。

一是高标准规划建设镇区。完成建成区规划设计方案。拉开东向发展框架。二是有序推进美丽乡村建设。在完成2018年度省级美丽乡村樊集村、县级自主建设中心村向阳村建设任务的同时，高质量打造吴圩村和文湖村“标准版”、大桥村和樊集村“升级版”。三是持续推进农村环境“三大革命”。继续开展以“三清四拆”为主要内容的农村人居环境整治，基本消除农村危房；建成公厕和户厕相互补充的农村卫生厕所体系；健全“三大革命”整治点管护长效机制，防止反弹，保持成效；夯实村级主体责任，形成面上整洁、线上优美、点上精致的工作格局。

（三）坚持铁腕整治，进一步提升生态质量。

加强沱河流域水污染防治，以河长制、林长制全面贯彻落实为抓手，加大沱河湿地生态保护和修复力度，健全沱河自然保护区长效管护机制，全面拆除保护区内非法建筑物，杜绝围网养殖、确保退耕还湿还林。大力推进黑臭水体整治，对流向沱河省级自然保护区的水系全面截污清淤，涉及大中沟20条，总长近80公里。加大燃煤锅炉治理力度，将全镇燃煤锅炉全部更换为新能源锅炉。持续加大禁养区内养殖户关闭拆除工作，拆除全部无治污设施的养殖户，彻底治理养殖污染。继续做好秸秆综合利用、农业面源性污染防治等其他生态保护工作，坚决打赢打好碧水、蓝天、净土保卫战。

（四）统筹社会公共服务，不断增进人民群众获得感。

全面发展社会事业。一是进一步完善为民服务中心建设。在实现村级全覆盖的基础上，充分发挥乡贤、“五老”作用，维护社会稳定和政治安定。二是进一步加强信访维稳工作。通过“乡贤志愿工作站”，“一员三长”方式，为群众解决问题，化解矛盾；加强普法宣传，提高群众遵纪守法的意识；强化专项督导，经常组织精干力量，采取明查与暗访相结合的方式，对综治确保社会和谐稳定。三是进一步加强应急强度及安全生产工作。严防重、特大事故的发生。四是优先发展教育事业。做好丁湖中心校分校项目选址、规划及项目审批工作。五是继续做好卫生计生工作。扎实做好孕优和健康服务，进一步扩大“1579”政策知晓度，提高满意度。六是继续做好综禁、低保、危改、殡改、养老保险等工作。最大限度为群众健康提供优质服务。七是全面提升公民文明素养。发挥新时代文明实践中心宣教阵地作用，大力弘扬社会主义核心价值观，开展争创十星级文明户活动，弘扬社会正能量、传播丁湖好声音、树立好丁湖形象。持续开展"最美丁湖人"、"寻找最美家庭"等系列评选表彰活动，努力营造社会新风气。

（五）坚持以人民为中心，全面加强自身建设

新时代、新任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须坚持以人民为中心，进一步转变政府职能，改进工作作风，创新工作举措，优化发展环境，密切联系群众，在提高行政、执政、理政、治政能力上下功夫，努力建设法治政府、服务政府、效能政府、清廉政府，不断提升政府工作的科学化、制度化、规范化水平，为全面推动经济社会发展提供强有力的保障。一是坚持依法行政，建设法治政府。认真落实“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”十六字要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和民主监督。进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。加强政务公开工作，扩大公众知情权、参与权和监督权。二是坚持为民执政，建设服务政府。深入推进“放管服”改革，切实做好政务公开和政务服务工作，坚持并完善“一门、一网、一次”镇村服务体系。管理和运行好为民服务代理中心和村级为民服务代理站。把为人民群众谋福祉作为第一追求，严格落实各项民生政策，优先保障民生资金，切实为民办好事、办实事、解难事，努力让群众更有尊严地生活。三是坚持科学理政，建设效能政府。进一步转变政府职能，大力践行“一线工作法”，直面矛盾问题，敢于啃硬骨头，简化办事流程，实现办事提速、管理提效。将“狠抓落实、实干兴镇”作为每名干部的追求，全面加强效能督查和绩效评价。建立健全目标考核机制、奖惩机制和责任倒查追究机制，严格绩效考核和行政问责，切实增强政府公信力和执行力。四是坚持从严治政，建设清廉政府。严格执行中央八项规定和省、市“三十条”要求，从严控制和压缩“三公”经费支出，进一步规范公务接待，严禁公车私用，积极实施公务用车改革，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力集中用在发展经济和改善民生上。加强审计监督，规范政府采购、工程招投标，确保资金安全。强化行政权力运行监督。扎实推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，努力营造清正廉洁的政务环境。

各位代表、同志们！丁湖镇正处在快速发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，团结带领全镇人民，解放思想，与时俱进，奋力拼搏，开拓创新，狠抓落实，实干兴镇，为建设富裕、文明、和谐的美丽丁湖而努力奋斗！