关于印发《2019年丁湖镇粪污资源化利用暨有机肥替代化肥试点项目实施方案》的通知

丁湖镇粪污资源化利用暨有机肥替代化肥试点项
实施方案

为贯彻落实《安徽省农业农村厅办公室关于做好2019年果茶有机肥替代化肥试点工作的通知》（皖农办土【2019】44号）文件精神，根据泗县农业农村局、泗县财政局《关于印发2019年泗县设施蔬菜有机肥替代化肥试点项目实施方案的通知》（泗农【2019】66号）文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，以农村人居环境整治为抓手，以厕所革命为主线，扎实开展有机肥替代化肥行动，减少化肥投入，增加有机肥使用，提升农产品品质，推进生态循环，促进农业绿色发展，助力乡村振兴。
二、重点任务
目前，全镇乡村公厕建设200多座、户厕改造近3500户，为提高全镇粪污综合利用率，结合我镇公厕和户厕管护机制，以村为基本单位，在全镇范围内开展有机肥替代化肥试点，基本实现粪污资源化利用。
（一）技术模式。目前农村建设的公厕和户厕均是以三格式化粪池为主的无害化厕所，粪便经过前两格密闭厌氧发酵、液化（水解）、氨化后除去和杀灭了寄生虫卵及病菌，溢流到第三个格的液体是纯度较高的有机肥，可直接用于还园、还田、还地，真正实现有机肥替代化肥。在粪污无害化处理的基础上，以农牧循环、综合利用为主线，与农村庭院经济和农业绿色发展相结合，积极探索多种形式的粪污资源化利用。
（二）运行机制。以村级股份经济合作联社为主体，兼顾其它有条件的社会化服务组织，与蔬菜种植基地、经果林基地、特色种植园区、家庭农场以及种植大户签订有机肥使用协议，由村级股份经济合作联社或其它社会化服务组织分散收取公厕和户厕粪污，统一运送到基地、园区和大田，作为有机肥使用，从而减少化肥、农药使用量。
（三）补贴政策。根据各村改造建设公厕和户厕数量，科学测算粪污资源化利用量，以量定补。全镇预算资金24万元，原则上每村不超过2万元，服务面积500亩，资金来源为2019年中央预算资金。补贴对象主要是承担厕所粪污收集利用的村级股份经济合作联社或其它社会化服务组织，补助方式采用直接补助方式，既年底凭验收报告、台账复印件和相关影像资料及相关发票到农环办报账。
（四）压实任务，强化责任。每个行政村要成立以党员、群众代表为主的厕所管护暨有机肥替代化肥项目监督管理小组，全程监管项目的实施。村级股份经济合作联社或社会化服务组织要明确责任，要确保厕所粪满了有人掏，保证化粪池不外溢，在抽取粪污时，要保留影像资料，并做好记录和台账，监督管理小组成员要在记录和台账上签字，运输途中不得随意倾倒粪污，每发现一次厕所粪污外溢或运输途中随意倾倒的扣除补贴资金500元，两次扣除补贴资金1000元。各基地、园区和种植大户在接收粪污时也要在记录和台账上签字，确保实现粪污资源化利用。
（五）精准指导服务。结合农技人员包村联户服务工作，成立技术专家组，采取蹲点包片的形式指导基地、园区和种植大户有机肥替代化肥的关键技术，特别是化粪池粪污直接还园、还田、还地时，专家组要现场指导，防止有机肥浓度过高对作物造成伤害。同时在关键农时开展现场观摩、技术培训、现场指导等活动，积极推广粪污资源化利用和有机肥替代化肥。
（六）创建示范基地，做好对比试验。围绕绿色、高质、高效着力打造一批有机肥替代化肥示范基地。以项目实施为支撑，以主攻农产品质量为目标，在蔬菜种植基地、经果林基地、特色种植园区、家庭农场以及种植大户开展粪污资源化利用暨有机肥替代化肥与常规使用化肥、农药对比试验，努力打造绿色产品、特色产品、知名品牌基地，带动当地优势产业发展。
三、建设期限
（一）建设期限：2019年1月——2019年10月。
（二）2019年10月10日前，以村为单位将项目实施单位（村级股份经济合作联社或社会化服务组织）的项目实施方案、申报文本，与蔬菜种植基地、经果林基地、特色种植园区、家庭农场以及种植大户签订的有机肥使用协议，实施单位法人身份证复印件、营业执照复印件报镇农环办。
四、工作保障
（一）加强组织领导。
为确保项目顺利实施，镇政府成立由分管副镇长任组长，镇党政办、财政所、三革办、畜牧站、农机站、水利站等相关单位主要负责同志任成员为成员的领导小组，统筹协调项目实施。同时各乡镇也要成立相应组织，构建上下联动、共同推进的工作机制。
（二）加强资金监管
根据财政部、农业部及省、市、县相关文件规定和要求，在明确资金使用范围，规范资金使用方向，完善支出手续。同时，建立项目资金专账管理和审计报告制度，确保专款专用。
（三）强化监督考核
建立厕所长效管护机制，明确监督考核内容，严把维修服务关、粪污收集利用关和严把有机肥原料关，项目实施主体健全粪污收集和使用台账，确保全程质量可控。镇农业农村局、农环办定期、不定期开展督查调度，并对项目实施进行验收，对落实不到位的乡镇进行通报，并与项目资金挂钩。
（四）加大宣传力度
广泛应用各类媒体，全方位、多角度宣传粪污资源化利用暨有机肥替代化肥的重要意义，充分挖掘、及时宣传项目实施中的典型经验，用农民身边的人、自己的事，讲好农业绿色发展的故事，大力宣传有机肥替代化肥成果。

附件1：项目申报文本
附件2：公厕粪污资源化利用（有机肥替代化肥）台账
附件3：户厕粪污资源化利用（有机肥替代化肥）台账