丁湖镇2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在丁湖镇第七届人民代表大会第五次会议上

范钦成

2021年5月25日

各位代表：

现在，我代表丁湖镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，积极打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，以实际行动推进全面建成小康社会，推动丁湖镇经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）实施创新驱动，经济发展提质增效。2020年全镇财政收入792.3万元，规上工业产值8239.2万元，限上消费品零售额1467.5万元，固定资产投资13828万元，农村常住居民可支配收13777元。各类指标同比分别增长12.9%、5.2%、1.6%、98.5%和11.2%，经济社会持续健康发展。

（二）积极主动应对，打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇严格按照县疫情防控指挥部要求，立足于实际，坚持把保障镇域内人民群众生命安全放在首位，在疫情防控阻击战中打好“主动仗”、赢得“主动权”。全镇930名网格员

进村入户，广泛宣传疫情防控知识，教育引导群众正确认识疫情。

在全镇主要道路出入口、超市等人员密集场所设置疫情监测站和劝返点，镇村干部、党员、志愿者24小时轮班值守，对来往车辆人员实行“一人一证”“一车一证”实名登记，严防疫情输入。加强“三类”人员特别是境外和高中风险地区来泗人员的管理，全面推广使用“安康码”。疫情得到有效控制后，通过广播宣传、张贴招工启事、入户宣传等形式，第一时间将招工信息传达到农户家中，2020年全镇24255个劳动力实现就业务工，其中县内务工9918人，县外务工14337人。全镇疫情防控工作取得了良好成效，经济发展稳定转好，生产生活秩序稳步恢复。

（三）织密兜底保障网，脱贫攻坚战圆满收官。严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，聚焦“一收入两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，扎实开展“春夏秋冬” 四季攻势，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫成效考核反馈问题整改。深入推进“四带一自”产业扶贫模式，发放特色种养业奖补478户126.3146万元；发放光伏补助1234户123.3万元。认真落实好教育扶贫奖补政策，雨露计划资助254人次38.1万元，教育资助3258人次176.595万元。持续开展危房“清零”行动，确保应改尽改、不落一户，危房改造33户56.2万元，其中修缮7户4.2万元，重建26户52万元。持续加固防返贫防线，关注弱势群体，兜住底线，低保金发放27591人次1155.9093万元；五保金发放3442人次171.9434万元；残疾人补助发放20657人次130.4万元。建档立卡脱贫人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助体系。在现行标准下，全镇1674户建档立卡户全部脱贫，高质量打赢了脱贫攻坚战。

（四）聚焦增产高效，推进现代农业优先发展。紧紧依托资源优势，认真谋划产业布局，积极调整农业产业结构，加快形成北部种植、中部经果林、南部水产养殖的产业发展新格局。做好沱河和樊吴大沟的水文章，推广“稻虾蟹共生”种养模式，推进旱改水项目，扩大水稻种植面积，把丁湖打造成“螃蟹之乡”“鱼米之乡”，加快建设独具特色的现代化农业强镇。春韩村3000余亩薄壳山核桃基地、200余亩火龙果生态采摘园、30余亩特色庭院经济；樊集村、向阳村1000余亩水产养殖基地、400余亩稻虾共养基地；索滩村的150余亩葡萄大棚种植等具有丁湖地域特色的产业快速发展。   

（五）补齐双基短板，促使乡村振兴更加坚实。坚持把基础设施建设作为重点工作来抓，紧盯农业、交通、水利等与群众利益密切相关的方面，整合各类项目资金，着力补齐基础设施短板。2020年投入1058.73万元，修建道路19条11.944公里；投入265万元，修建桥涵18座；投入115万元，改造自来水管道33.09千米；投入90万元，修建电灌站1座。

（六）聚焦“三大革命”，推进农村人居环境整治提升。深入开展农村环境“三大革命”“三大行动”，发动群众大力开展爱国卫生运动，持续改善农村和户下环境卫生。各村常态化开展人居环境整治，2020年度清理垃圾、秸秆等生产、生活、建筑废弃物2000余吨，整体感观已基本达到干净、整洁、有序要求。全镇建成198座公厕已全部投入使用，并建立正常管护机制，公厕管护水平、使用效果及群众满意度得到了显著提升。坚持以奖代补形式，全面实施卫生厕所改造，2020年完成户厕改造371户，拆除简易旱厕500余个。

（七）加大环境保护，推进生态环境明显改善。强化宣传引导，让广大群众认识到生态环境保护既是提高农民生活质量、改善农村面貌，又是加快发展的迫切需要，让广大群众牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。重点加强秸秆综禁工作和农村黑臭水体治理及山芋粉加工废水禁排工作，通过更严的工作举措，更实的工作作风，将习近平生态文明思想深入贯彻执行到位。加强对污水处理“一厂四站”设备运维监督管理，督促运维方对污水处理设施的运行及维护的规范性，确保污水处理厂（站）发挥作用，生活污水达标排放。推深做实河长制、林长制，对镇域内河流、林带开展常态化巡查，发现问题及时上报，及时处理。

（八）维护社会稳定，社会治理效能全面加强。积极探索具有丁湖特色、时代特征的社会治理新模式，推动平安丁湖建设迈上新台阶。建强用好“一站式”矛盾联合调处中心，切实加强镇、村网格建设，建立健全镇及各村排查调处矛盾纠纷领导机构，开展信访积案清零行动。2020年共接待集体访5次、个访73次，通过网上办结信访事项105件，回复12345热线606条，信访化解率达96.7%。深入开展“七无”平安乡镇、“七无”平安村、“平安家庭”、“平安企业”、“平安校园”等各类创建活动。扫黑除恶专项斗争成效明显，群众安全感、满意度大幅提升。重点对企业、宾馆、商场超市、私人加油站点及烟花爆竹零售店等场所的安全隐患进行安全生产大排查。严抓实抓安全生产，对人员密集场所、中小学校、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和部门的安全生产进行专项整治，全年共开展安全检查4次、制作防溺水警示牌300余个。

（九）加强班子建设，提升自身建设新层次。一年来，政府不断加强自身建设，认真落实中央八项规定和省市“三十条”要求，恪守“三严三实”，切实解决“四风”问题，“三公经费”明显下降。一是政务服务体系不断完善。加强政务服务中心值班值守制度，12个行政村均建立标准化为民服务工作站，依法行政扎实推进，行政审批制度不断深化，岗位目标考核有效实施，政务服务能力进一步提升。二是政府服务水平不断增强。实现周一例会和中心组理论学习常态化，进一步健全和完善值班、上下班、请销假等一系列工作制度，转变工作作风，政府服务水平进一步提升。三是政务公开范围不断扩大。推行每月工作计划、每日工作动态网上公开，定期公开政务信息。2020年合计公开政务信息1072条，政府工作透明度进一步提高。自觉接受人大法律监督与民主监督，加大政务服务平台建设，办理网民留言和各类反馈。2020年合计回复网民留言和各类反馈713条，群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。

（十）提升公共服务，社会事业和谐稳定。医疗方面：进一步完善基层医疗设施建设，投资420万元新建索滩村、汤湖村、樊集村等7个标准化村级卫生室，已建成并投入使用。文化方面：坚持以群众喜闻乐见的形式，大力实施文化惠民工程。每年举办“乡村春晚”、“广场舞大赛”等文化体育活动。2020年组织文艺演出、送戏下乡21场次，惠及群众4000余人次。积极开展“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“孝道之家”“优秀留守儿童”评选活动，乡风文明进一步提升。全镇评选出十星级文明户125户，九星级文明户300余户，涌现出了向阳村梁贤地、丁湖村黄素梅、汤湖村李明艳等一大批先进道德模范。民生保障方面：稳步推进基本养老服务，推行养老、托残、医疗服务“三合一”“五合一”养老模式。建成向阳、汤湖、吴圩养老托残中心，农村无人赡养人员，结合户下实际意愿，实现了集中供养全覆盖；养老保险参保率100%，新农合参保率100%，社会保障覆盖面进一步扩大。共青团、妇联、残联等群团部门积极履职，发挥作用，促进了社会各项事业协调发展。

各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，标志着我镇“十三五”发展圆满收官。一年来，面对各种困难和挑战，取得这样的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下勠力同心、团结拼搏的结果！在此，我代表丁湖镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与丁湖建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我镇正处于转型升级攻坚克难关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，下大力气解决这些问题，绝不辜负全镇人民的期待和重托！

二、2021年工作计划

2021年是实施“十四五”规划的开局之年。做好2021年政府各项工作，责任重大，意义深远。综合考虑，2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长 10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长5%以上。

接下来的一年，将重点抓好以下几个方面工作：

（一）着力巩固脱贫攻坚成果，在扶贫成效延续上实现新突破。

1.保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，一是落实好中央、省、市、县政策，保持政策、资金、帮扶力量总体稳定，确保工作不留空档、政策不留空白。二是落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口、农村低收入人口实际困难给予适度倾斜。

2.健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户、易地扶贫搬迁户、丧失劳动能力人口、残疾人、孤儿、独居老人等，实施常态化监测、定期核查、动态管理，重点关注其收入支出状况、“两不愁三保障”和饮水安全状况、分户子女家庭条件，实行预防性措施和事后帮扶相结合，认真落实“六防”机制，做到问题早发现、早解决，风险早预警、早排除。

3.加强农村低收入人口常态化监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人社、住建、医保等部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善跟踪走访、排查核查、系统录入等基层主动发现机制。健全多部门联动的风险预警研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早化解。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，进出有序、动态管理。

4.巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。一是落实好控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。二是有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作，保障大病患者、重病患者的脱贫家庭基本生活。三是以促进健康、优化服务为着力点，坚持应签尽签，不断推进和完善家庭医生签约服务。四是落实好农村脱贫人口住房安全动态监测机制，保障低收入人口基本住房安全。五是巩固维护好全镇已建供水工程成果，不断提升供水保障水平。

5.做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。坚持落实“1+2+5”工作机制，从就业需要、产业发展和后续帮扶等方面加大扶持力度，完善后续帮扶政策体系，持续巩固易地扶贫搬迁成果，确保我镇41户搬迁户住得稳、有就业、能致富。

6.加强扶贫项目资产管理监督。分类摸清2016年以来各类扶贫项目形成的资产底数，加强台账管理。公益性资产落实管护主体，明确管护责任，确保持续发挥作用。经营性资产明晰产权关系，防止资产流失，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营性主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

（二）着力实施乡村振兴战略，在产业兴旺乡村建设上实现新跨越。

1.大力推动产业、创业、就业“三业”振兴。一是积极承接产业转移。发挥我镇劳动力资源优势，采取“走出去、请进来”的招商方式，积极承接长三角区域纺织服装等劳动力密集型产业落地丁湖，壮大镇域经济总量。二是壮大特色农业。我镇水产养殖、水稻、火龙果、葡萄等产业已形成一定规模。今年我镇将以现有特色农业为基础，扩大种植面积，提升农副产品市场影响力。年底预计火龙果扩植50亩、葡萄扩植50亩、水稻扩种15000亩、水产养殖扩养300亩。三是推进高标准农田建设。全力推进高标准农田治理，提高农作物产量。我镇今年在苗尤、吴圩等村大力推进高标准农田整治，预计2021年年底，我镇将完成高标准整治面积4.7万亩，为全镇粮食种植结构调整和产量增加创造条件。四是加大教育投资力度。坚持教育优先发展，进一步加大教育投入。投资4000万元新建丁湖中心校分校，投资210万元新建吴圩幼儿园，投资288万元新建1索滩小学食堂和教辅用房，以上项目将于2021年9月之前将建成并投入使用。

2.大力实施农村基础设施、基本公共服务、村庄基本面貌改善“三基”提升行动。一是加强道路水利基础建设。围绕县委县政府提出的“乡乡通省道、村村通县道”目标，加快推进镇村道路建设和提标改造。今年我镇将积极筹措资金，重点解决中学南北道路损毁问题，预计7月底完工，确保师生出行安全。二是推进“一户一田”试点工作。积极开展农村土地小块并大块试点工作，全镇12个村结合自身情况，选好试点组。预计2021年底我镇将完成小块并大块2万亩，为后期全面推广打下坚实基础。三是完善电力油气基础设施建设。提升配电网自动化水平，强化“送受并举”电网体系建设。积极争取项目资金支持，在镇域内新建设2个国有加油站点。预计2021年7月加油站开始动工，年底投入使用。

3.大力实施人才培养、乡风文明、乡村治理“三大”工程。一是实施人才培养工程。坚持人才强镇战略，以在外丁湖镇籍高级专家、专技人才、社会知名人士、党政人才等为重点，建立“丁湖镇成功人士人才库”，切实加强沟通交流、构建合作关系，着力推动人才回引、智慧献镇、资金助乡。二是实施乡风文明建设工程。以新时代文明实践站建设为抓手，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。倡导移风易俗，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。三是实施乡村治理工程。积极推动基层治理实践创新，推行网格化管理，巩固联防联控、群防群控的工作格局，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥“乡贤”“五老”参与社会治理的作用。传承和发扬新时代“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出镇”。

（三）着力改善人居环境，在深化污染综合治理方面取得新实绩。

一是改善农村人居环境。做好垃圾清运工作，充分发挥村民自治和光伏公益性岗位作用，开展常态化保洁，对于镇域内所有垃圾进行全面清理。加强与保洁公司合作，坚持垃圾日产日清，实现垃圾收集、转运和处理覆盖率达100%。做好污水处理工作，进一步完善污水处理设施建设，实现镇区及四个美丽乡村示范村污水管网全覆盖，提高生活污水收集率。加强对污水处理“一厂四站”设备运维监督管理，督促运维方对污水处理设施的运行及维护的规范性，确保污水处理厂（站）发挥作用，生活污水达标排放。做好户厕改造工作，采取以奖代补形式推进农户卫生厕所改造，今年年底完成新增改造卫生厕所800户。做好公厕管护工作，明确公厕管护责任到人，坚持定时打扫，确保公厕干净卫生。做好爱卫宣传工作，广泛开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，鼓励民众树立卫生观念，倡导和培养健康的生活方式，营造重卫生、爱干净的浓厚氛围。二是持续加大黑臭水体整治力度。查明污染原因，制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限，切断污染源头，对整治后的沟塘常态化管理，防止出现二次污染。认真做好山芋打粉污染防治工作，规范加工行为，杜绝打粉废水偷排、漏排，污染水体现象发生。三是规范农村畜禽养殖。加大畜禽养殖粪污资源化利用政策的宣传力度，引导养殖户规范养殖行为、完善治污设施，对没有治污设施、粪污直排、污染周边环境且拒不整改的散养户予以关停；对规模养殖户定期检查，防止出现偷排粪污行为，确保农村畜禽养殖业健康发展，人居环境得到持续改善。四是推深做实河长制、林长制。压实“河长”责任，发挥“河长”作用，常态化开展巡河，认真做好巡河记录，发现问题，及时整改，实现“水清、岸绿、天蓝”，水质持续改善，环境越来越好。发挥护林员作用，划分责任区，确保林木有人管理、有人保护。

（四）着力保障民计民生，在持续增进人民福祉方面取得新成果。

一是持续完善社会保障体系。继续实施33项民生工程，进一步加大民生领域投入，着力提升基本公共服务保障水平。优化公共服务供给，持续加大民生建设和保障力度。更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务提供方式，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。千方百计稳定和扩大就业，统筹做好困难群众、残疾人等重点群体就业工作。继续加大社会保险参保扩面力度，社保参保人数和参保缴费额稳步增长。大力实施惠民政策，认真落实好最低生活保障、医疗保障、农村交通建设、农民工培训、扶贫济困等惠民行动。健全公共卫生应急管理体系和疾病预防控制体系，坚持疫情常态化精准防控，加强应急物资储备。二是健全完善社会治理体系。进一步加强和创新社会治理，组织开展 “守护平安”“雷霆”系列行动，充分发挥“所队合一”功能作用，推动扫黑除恶常态化，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，完善网格化社会治理机制。加快智慧应急体系建设，强化安全生产专项整治，加强食品安全生产监督，推进“铸安”行动常态化实效化，提高防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制重特大安全生产责任事故发生。完善治安防范体系和整体联动防范体系，切实做好各种不稳定因素的排查和调处工作，积极应对和妥善处置群体事件和突发事件。三是协调发展社会各项事业。加快发展学前教育，支持和规范民办教育发展，推进智慧校园建设。持续开展群众体育健身活动与赛事。推进基层综合文化服务中心建设，加强文化遗产保护和利用。深入实施公民道德建设工程，持续创建文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。

三、全面加强政府自身建设

奋斗“十四五”，奋进新征程，对做好政府工作提出了新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，全面提升行政效能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格依照法定权限和程序履行职责。把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行全过程，确保政府工作在法治的轨道上、在制度的框架内运行。自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（二）坚持为民执政，建设服务政府。深入一线、深入群众，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面推进清单制、委托制、承诺制“三制”和“多证合一”商事制度改革，进一步优化营商氛围，打造更加优质高效、充满活力、公平和谐的发展环境。

（三）坚持科学理政，建设效能政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻县委、县政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化责任担当，树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导说了算、定了干、马上办的工作作风，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点解决办事拖拉、慵懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象。建立健全正向激励和容错纠错机制。

（四）坚持从严治政，建设清廉政府。认真履行党风廉政建设责任制，始终保持反腐高压态势，深入贯彻落实中央八项规定精神，从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”问题反弹回潮。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。

各位代表、同志们！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，苦干实干，不辱时代使命，不负人民重托，为开启丁湖发展新征程、谱写丁湖发展新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！