丁湖镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在丁湖镇第八届人民代表大会第二次会议上

范钦成

2023年1月16日

各位代表：

现在，我代表丁湖镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情反复、转型发展任务艰巨的严峻形势，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和全体代表的支持监督下,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展根本要求，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以实际行动全面推进社会主义现代化建设，推动丁湖镇经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。全镇地区生产总值增长3.1％；规模以上工业增加值增长3.4％；固定资产投资增长6.2％；限上消费品零售总额增长4.1％；常住居民人均可支配收入增长7.1％。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力农业农村发展，着力夯实经济发展基础。我镇始终坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，全面落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。认真贯彻党中央、国务院“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，紧紧围绕保障国家粮食安全这一根本任务，积极推进丁陈、文湖高标准农田建设，进一步夯实农业生产基础。开展新型农民、返乡农民技术培训4次，不断提升农业机械化耕种和科学管理水平，激发农业内在活力，增加农村发展新动力。持续巩固农村“三变”改革成果，深化农村土地制度改革，探索建立农村闲置宅基地盘活利用机制。不断发展壮大村级集体经济，向阳、春韩集体经济收入超过100万元。

（二）织密兜底保障网，持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“一收入两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，把农户主动申请、部门信息比对、村组干部跟踪回访等发现问题途径相结合，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零，确保不出现返贫。截止目前，我镇核实反馈各级各部门预警信息382条、新纳入监测户16户61人、15户已经消除风险户重新回退、新办理低保70户101人、新办理慢性病证122人、新办理残疾证66人。

（三）聚焦增产高效，推进产业结构优化调整。紧紧依托资源优势，认真谋划产业布局，积极调整农业产业结构，加快形成北部种植、中部经果林、南部水产养殖的产业发展新格局。做好沱河和樊吴大沟的水文章，推广“稻虾蟹共生”种养模式，推进旱改水项目，扩大水稻种植面积，把丁湖打造成“螃蟹之乡”“鱼米之乡”。加快建设独具特色的现代化农业强镇，春韩村3000余亩薄壳山核桃基地、150余亩草莓采摘园、30余亩特色庭院经济；樊集村、向阳村2000余亩水产养殖基地；索滩村100余亩葡萄大棚种植等具有丁湖地域特色的产业快速发展。  

（四）补齐双基短板，促使乡村振兴更加坚实。2022年共投入2000余万元用于产业发展配套和基础设施建设，其中，稻蟹共养区通区道路加宽近2000米，新建毛石渠800米，新修防渗渠1600米，新建桥梁7座、涵管桥带闸44座、泵站2座、节水闸24座。安徽电视台经视频道连续两次对丁湖镇稻蟹共养等特色农业给予专题报道；旱改水面积进一步加大，2022年新修新赵大渠1900多米，累计扩面1500亩，促进农民增产增收；新修道路4000余米，农村基础设施进一步完善。高标准农田整治得到进一步加强，2022年整治面积约13000亩，确保农田旱涝保收。继续扩大小田并大田成果，2022年累计实现6000多亩小田并大田，并完善配套设施，涉及苗尤、汤湖、文湖等三个村六个小组近400户农户受益。新建丁湖中心校投入使用，促进了农村教育事业的发展。

（五）聚焦环境保护，推进农村面貌显著提升。我镇把美丽乡村建设作为落实城乡环卫一体化的有效载体，对照美丽乡村建设标准，采取扎实有效的措施，不断完善镇村人居环境，2022年完成了索滩村美丽乡村中心村建设。加强对全镇392名公益性岗位人员管理，严格兑现奖惩，持续改善农村和户下环境卫生。2022年清理垃圾、秸秆等生产、生活、建筑废弃物2000余吨。坚持以奖代补形式，全面实施卫生厕所改造，2022年合计投入105万元，完成户厕改造730户。坚持精神文明建设与新时代文明实践志愿活动相结合,打造村级文明实践站示范标杆,发挥大喇叭、微信群、小手拉大手等作用,传播正能量,让生态文明观念逐步深入人心,用先进文化占领农村阵地，推进农村生产生活方式向绿色转变。

（六）积极主动应对，疫情防控工作扎实有效。面对“6.26”等突发疫情，我镇严格按照县疫情防控指挥部要求，立足于实际，坚持把保障镇域内人民群众生命安全放在首位。投入150万元用于购买防疫物资，严格落实网格“三长”制度，全镇900余名网格员进村入户，广泛参与到疫情防控工作中来，我镇用最短的时间、最小的代价有效控制“6.26”等突发疫情。根据最新疫情防控政策，我镇因时因势优化防控措施，切实提升疫情防控的科学性和精准性。以“保健康、防重症”为首要目标，做好健康服务，严格落实重点人群网格包保责任，发放退烧药，成立应急转运专班，加强对返乡人员的宣传引导，持续提升60岁以上老年人疫苗接种率，最大限度保护人民生命安全和身体健康。

（七）维护社会稳定，社会治理效果全面加强。2022年，全镇共受理群众来信来访68件，其中上级转办25件，本级受理43件，办结率均是100%，满意率均达95%以上。宿事速办来电1312条，办结率100%，满意率98%。积极开展信访积案清零行动，共化解信访积案11件，2022年，我镇信访工作实现了全年“零去市零赴省零进京”的目标任务。2022年丁湖镇“六治”融合促矛盾源头化解项目顺利通过市级验收。群防群治巡逻工作效果突显，全年累计警民联合巡逻500余次，群众的安全感、满意度不断提升。安全生产常抓不懈，推动安全生产措施落到实处，今年累计排查隐患52处，安装减速带23处460米，制作标识牌31块，护栏360米，开展安全检查24次。抓实抓牢防溺水工作，共排查危险水域538处，制作安装标识牌，配齐救援物资，明确包保水域、巡查责任人等，安徽电视台经纬栏目宣传报道了丁湖镇的典型做法。

（八）提升公共服务，社会事业和谐稳定。坚持以群众喜闻乐见的形式，大力实施文化惠民工程。举办“乡村春晚”、“广场舞大赛”等文化体育活动。2022年组织文艺演出、送戏下乡15场次，惠及群众3000余人次。进一步拓展新时代文明实践站作用，广泛开展移风易俗活动，积极培育文明乡风、纯朴民风、良好家风。稳步推进基本养老服务，推行养老、托残、医疗服务“三合一”养老模式。建成向阳、汤湖、吴圩养老托残中心，农村无人赡养人员，结合户下意愿，实现了集中供养全覆盖；养老保险参保率100%，新农合参保率100%，社会保障覆盖面进一步扩大。共青团、妇联、残联等群团部门积极履职，发挥作用，促进了社会各项事业协调发展。

（九）加强政府建设，提升自身建设新层次。政府不断加强自身建设，认真落实中央八项规定精神及其实施细则，切实解决“四风”问题，“三公经费”明显下降。一年来，共召开党风廉政专题会议4次，集体廉政谈话4次，提醒谈话10人次。受理信访举报11件，立案8件，给予党纪处分8人，其中，开除党籍4人、留党察看1人、党内严重警告2人、党内警告1人。加强政务服务中心值班值守制度，12个行政村均建立标准化为民服务工作站，依法行政扎实推进，行政审批制度不断深化，岗位目标考核有效实施，政务服务能力进一步提升。推行每月工作计划、每日工作动态网上公开，定期公开政务信息。2022年合计公开政务信息1135条，政府工作透明度进一步提高。自觉接受人大法律监督与民主监督，加大政务服务平台建设，办理网民留言和各类反馈，2022年合计回复网民留言和各类反馈681条，群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。

各位代表！ 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，面对各种困难和挑战，取得这样的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下勠力同心、团结拼搏的结果！在此，我代表丁湖镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与丁湖建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇正处于转型升级攻坚克难关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和问题。秸秆禁烧屡禁不止，村级集体经济发展动力不足，农民增收渠道不广等等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期待和重托！

二、2023年工作计划

2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省市县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化新丁湖。做好2023年政府各项工作，责任重大，意义深远。综合考虑，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：年内财政收入增长10％以上，地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9％以上，农村常住居民可支配收入增长8%以上，生态环境持续改善，节能减排完成年度目标任务。                                                                                                                                                                          

接下来的一年，将重点抓好以下四个方面工作：

（一）着力实施乡村振兴战略，在产业兴旺乡村建设上实现新跨越。

一是深入推进农村改革。做实“小田变大田”工作。在原有基础上，2023年将实施2万亩，让改革的红利继续惠及百姓。实施“大托管”服务改革。在向阳村试点的基础上，2023年再选择一部分村进行社会化服务推广，力争新增托管5000亩，同时做好经营主体的规范和服务工作。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，实现颁证的全覆盖，确保不出问题。深化农村集体产权制度改革，因地制宜发展新型农村集体经济。扎实、有序、稳妥做好二轮土地承包期再延长30年的前期准备工作，确保农户原有承包权保持稳定、顺利延包。严守耕地保护红线，严扛耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

二是着力推进农业高效。丁湖镇已实施项目区达到了“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田建设目标，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力。2023年，将在此基础上，再申报春韩村等2万亩的农田改造提升项目。继续深化“两强一增”举措，充分发挥2名科技特派员作用，聚焦农业科技成果转化应用，进一步提高农机装备应用水平，加强植保无人机投入力度，计划2023年培训200名农机手，着力提升农业劳动生产率和农业亩均产出率。进一步发挥南部水资源优势，以向阳村为中心打造优质水稻种植基地，年内将新建米厂一个，实现水稻产业链的延伸。大力发展优质专用粮食，积极争取实施2万亩优质专用小麦生产基地建设项目，开展订单农业，实施整村推进。加大“三无”种子巡查监管力度，实现种子生产、购销的良性发展。

三是加快推进产业发展。持续做好“水文章”。坚持以现有水产养殖产业结构为基础，抓住省徽商行对口帮扶契机，持续加大对经营主体资金、政策等扶持力度，进一步扩大养殖规模。2023年底前，目标完成水产养殖扩面500亩。进一步延伸山核桃产业链。进一步增加山核桃产业效益，积极组织种植户到外地学习或引进成熟深加工企业落地丁湖，增加山核桃产品价值，增加就业机会。积极承接产业转移。利用本镇劳动力资源优势，采取“走出去、请进来”的招商方式，积极承接长三角区域纺织服装等劳动力密集型产业落地丁湖，壮大镇域经济总量。预计2023年底，新增企业5家，带动500人就业。

（二）着力巩固脱贫攻坚成果，在脱贫成效延续上实现新突破。

一是健全防返贫动态监测机制。持续加强网格员队伍管理，充分发挥全镇156名网格员排查风险预警作用，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户、易地扶贫搬迁户、丧失劳动能力人口、残疾人、孤儿、独居老人等群体，坚持实施常态化监测、定期核查，坚持应纳尽纳，及时兑现帮扶措施，兜住防返贫底线，进出有序、动态管理。充分利用民政、教育、住建、医保等部门反馈数据，加强风险预警研判，完善跟踪走访、排查核查等主动发现机制，实现对重点人群风险点的早发现和早化解。

二是千方百计增加困难群众收入。坚持把增加困难群众收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。对于赋闲在家劳动力，坚持通过开发公益性岗位、向镇内企业争取就业岗位等方式增加就业收入和机会，全镇2023年困难群众预计增加就业200人；对于有发展产业或自主创业群众，组织人社、农经等部门做好技术服务，同时对接好放贷银行，帮助解决发展过程中资金困难。

三是持续发挥扶贫资产增收效益。对脱贫攻坚期及衔接期形成的所有资产进行再梳理，规范造册，进一步明确主权，压实管护责任到人。对于道路、机井、水电网等基础设施，坚持每季度至少开展一次排查管护，延长使用寿命；对于秸秆收储中心、蔬菜大棚、经果林等经营性扶贫资产，进一步明确承包主体管护责任，加强项目租赁到期前验收和日常监督，最大限度延长使用寿命，持续发挥增收效益。

（三）着力改善人居环境，在深化污染综合治理方面取得新实绩。

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要任务，事关广大农民根本福祉和农村社会和谐。2023年丁湖镇将进一步推深做实人居环境整治工作，进一步提升群众满意度、幸福感。一是加强对金沙田保洁公司监督管理。坚持垃圾日产日清，实现垃圾收集、转运和处理覆盖率达100%；二是坚持开展常态化村庄清洁行动。充分利用光伏公益性岗位人员，对每个村庄进行清理，消除陈年垃圾、乱堆乱放杂物，使村庄环境进一步提升；三是进一步推进农村污水处理设施建设。完善污水管网，提高污水处理厂（站）污水收集率，加快完成镇区污水处理厂扩容工作，切实保证污水处理厂（站）发挥作用，实现污水达标排放；四是继续采取以奖代补形式推进农户卫生厕所改造。2023年计划完成800户卫生厕所改造；五是加强公厕管护。将全镇252个公厕管理责任有偿交给金沙田保洁公司，常态化进行保洁、水电等设施维修，确保每个公厕干净卫生，正常使用。六是持续加大黑臭水体整治力度。全面排查黑臭水体，查明污染原因，制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限，切断污染源头，对整治后的沟塘常态化管理，防止出现二次污染。认真做好山芋打粉污染防治工作，规范加工行为，杜绝山芋打粉污水偷排、漏排现象发生。

（四）着力保障民计民生，在持续增进人民福祉方面取得新成果。

一是持续完善社会保障体系。持续加大民生建设和保障力度，更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务提供方式，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。千方百计稳定和扩大就业，统筹做好困难群众、残疾人等重点群体就业工作。深入开展“全面参保”行动，继续加大社会保险参保扩面力度，社保参保人数和参保缴费额稳步增长。大力实施惠民政策，认真落实好最低生活保障、医疗保障、农村交通建设、农民工培训、扶贫济困等惠民行动。健全公共卫生应急管理体系和疾病预防控制体系，坚持疫情常态化精准防控，加强应急物资储备，切实保障人民群众的生命健康安全。

二是建立健全社会治理体系。进一步加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾多元化解机制。推动扫黑除恶常态化，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，完善网格化社会治理机制。加快智慧应急体系建设，强化安全生产专项整治，加强食品安全生产监督，守护群众“舌尖上的安全”。推进“铸安”行动常态化实效化，提高防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制重特大安全生产责任事故发生。完善治安防范体系和整体联动防范体系，切实做好各种不稳定因素的排查和调处工作，积极应对和妥善处置群体事件和突发事件。

三是协调推进社会各项事业。加快发展学前教育，支持和规范民办教育发展，推进智慧校园建设。持续开展群众体育健身活动与赛事。推进基层综合文化服务中心建设，加强文化遗产保护和利用。深入实施公民道德建设工程，持续创建文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。   强力推进乡村人才引进培育行动，支持农民创新创业，鼓励各类专业人才进入农业农村领域，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。创新村级集体经济发展模式，大力推进党组织领办合作社，增强基层组织自我发展、自我服务能力。

三、全面加强政府自身建设

民心所望，执政所向。在新时代的奋进征程中，我们将更加振奋精神、昂扬斗志，加快转变职能，提升服务水平。进一步加强政府自身建设，全面提升行政效能，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

（一）坚持政治引领，建设忠诚政府。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把对党忠诚作为最根本的政治要求，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府自身党的建设，严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，扎实做好各类巡视巡察反馈问题整改，不折不扣推动上级决策部署和镇党委工作要求落地落细，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、安徽见行动、丁湖见成效”。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格依照法定权限和程序履行职责。把依法行政、依法办事的原则和要求，贯穿于政府决策、执行全过程，确保政府工作在法治的轨道上、在制度的框架内运行。自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议。扎实推进“八五”普法工作，推动法治政府建设水平实现新突破。

（三）坚持为民执政，建设服务政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻县委、县政府决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决根除“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾，做到该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想法办。提高为民服务能力，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。提高狠抓落实的能力，以任务化、台账式管理推进重点工程和重点工作，持续提升管理的精度、推进的速度、落实的力度。

（四）坚持从严治政，建设清廉政府。认真履行党风廉政建设责任制，始终保持反腐高压态势，深入贯彻落实中央八项规定精神，从严整治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”问题反弹回潮。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督制约，推进审计监督和制度规范全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。

各位代表、同志们！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，

在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，苦干实干，踔厉奋发，勇毅前行，为谱写丁湖发展新篇章而团结奋斗！