【本级文件政策解读】丁湖镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作方案

一、制定背景

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战，不断改善大气环境质量。根据省、市、区统一要求，结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义

    为持续改善我镇大气、水环境质量，有效防控农作物秸秆、生活垃圾、荒草、落叶等废弃物露天焚烧行为，切实做好2023年秸秆禁烧工作。

三、起草过程

根据省、市、区秸秆禁烧工作相关要求，结合我镇实际，于5月13日召开工作例会，班子成员及村书记讨论《秸秆禁烧方案（试行）》的可行性和合理性，同时，会上征求村书记及镇直个单位意见建议。经过修改后又在各村公示栏张贴，征求公众反馈意见，制定本方案。

四、工作目标

为深入贯彻习近平生态文明思想和党的二十大、二十届一中、二中全会精神，牢固树立生态优先、绿色发展理念，克服麻痹心态和常规思维。坚持疏堵结合、标本兼治，在全镇范围内实行全年禁烧，以秸秆粉碎全量还田为主要手段，辅之以秸秆能源化利用，秸秆饲料化利用等，实施常态化管控，杜绝任何露天焚烧行为，实现全年零火点。

五、主要任务

实施常态化管控，杜绝任何露天焚烧行为，实现全年零火点。坚决防止秸秆焚烧，做到收获一块、清理一块，实现当天清理不过夜，堆放合理、专人管理。同时，通过秸秆打捆，增加群众收入，做到秸秆再利用，既实现了不污染环境，又给群众带来经济收入。

六、创新举措

   以秸秆粉碎全量还田为主要手段，辅之以秸秆能源化利用，秸秆饲料化利用。

七、保障措施

 1、加强领导。成立镇农作物秸秆禁烧工作领导小组，镇长任组长，分管负责人任副组长，统一领导和协调全镇秸秆禁烧工作。建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系，各村（街）是本区域秸秆禁烧工作责任主体，对辖区内秸秆禁烧工作负总责，要成立由村主要负责人任组长的领导小组，健全完善秸秆禁烧和综合利用工作机制，细化职责分工，明确目标任务，责任落实到人。

2、明确职责。镇领导组负责全镇禁烧工作的组织、安排、协调、指挥等；镇工作组负责所包村的禁烧工作；镇禁烧工作督查组负责禁烧期间巡查、督查，并负责村干部年终绩效考评中秸秆禁烧部分。镇禁烧工作宣传组负责全镇禁烧期间的宣传工作（包括广播、宣传车、标语、信息采集等）。

3、严格奖惩。对蓄意焚烧秸秆行为，由公安机关对照《治安管理处罚法》依法予以处罚。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。禁烧期间严禁焚烧秸秆，严处第一把火（第一块黑斑），情节严重的根据《关于禁烧工作治安处罚的有关规定》予以拘留。所有收割机收割时必须同时对秸秆粉碎，否则不准下田收割，强行收割的视情节给予经济处罚直至治安拘留。农户设置堆场的，可在工作组的严格监督下使用无粉碎装置的收割机。

4、强化值班值守。依托“蓝天卫士”视频监控系统平台，对辖区内进行巡回监控，镇禁烧办制定值班计划，安排专人每日监管,密切监控各村秸秆焚烧动态,确保火点及时发现、第一时间交办村书记处置。

八、解读人及政策咨询服务电话

解读人：宿州市泗县丁湖镇人民政府副镇长郭同山

咨询电话：0557-7281006