丁湖镇2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2025年3月6日在丁湖镇第八届人民代表大会

第五次会议上

丁湖镇人民政府镇长  范钦成

各位代表：

现在，我代表丁湖镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全镇加压奋进、追赶跨越的重要之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，全力以赴拼经济，凝心聚力抓落实，统筹推进经济运行、乡村振兴、生态环保和社会治理等重点工作，全镇经济社会各项事业取得新进展。

 一年来，我们坚持以产业振兴为动力，镇域经济更加繁荣。

经济运行稳中向好。2024年，全镇一般公共预算收入127.28万元，固定资产投资累计2.22亿元；限上商贸零售额累计完成6467.90万元，同比增长36.6%。农民人均可支配收入稳步提升，经济运行保持在合理区间。主动融入“长三角一体化”战略大局，千方百计地把“最近苏北、最似苏北”的基础条件转化为“追赶苏北”的实际行动，现有限上大个体3家，限上企业1家。全年镇主要负责人带队外出招商6次，分别赴昆山市、徐州市、南京市、合肥市等地招商，成功引进机械制造和生态文旅2个招商项目，总投资达3800万元。其中，显示屏模组配套模切加工及整机组装项目投资1000万元，项目建成投产后，实现年产100万片模切加工件及20万台整机组装，年产值2500万元。2025年我镇有望实现规上工业企业零的突破。

项目建设蹄疾步稳。2024年，共建设完成15个项目，涉及乡村振兴衔接资金351.98万元，财政奖补资金34.54万元，其中，新建及重修道路5条，板桥3座，节制闸1座。投资43.3万元建成向阳村育秧工厂；启动城乡供水一体化工程25万米，总投资8000万元，已完成6万米，智能表设计安装1.4万块，已完成3000块。推动丁陈村省级和美乡村中心村建设，铺设污水管网3815米，沟塘清淤10000立方米。草霸路改建完工并通车。丁湖中心校北校区塑胶操场6500平方、篮球场1300平方的绿化和亮化及幼儿园1500平方地面绿化项目均已完工。

营商环境持续优化。坚持“好的营商环境就是生产力”的发展理念，用心用情用力帮助企业发展。坚持“乡贤招商、以商招商、协会招商”多措并举，召开丁湖籍在外成功企业家座谈会，持续擦亮“请老乡、回故乡、建家乡”品牌，不断扩大丁湖“朋友圈”。落实领导干部联系包保企业机制，与8家重点企业建立“一对一”联络服务，畅通企业诉求“接诉即办”，每月开展干部大走访20余人次，积极宣传税收、安全生产等有关政策，协调解决用工、用地等问题20余个，企业满意度100%。

一年来，我们坚持以乡村和美为目标，乡村振兴更加全面。

粮食安全持续夯实。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建立健全动态巡查机制，及时发现和制止违法占地建房行为。全年累计巡查700余次，拆除违建6起，制止违法行为60余起，处理村干部2人。完成以向阳村为良种繁育基地的11个千亩方，创建1个以石丁村为核心区的万亩片高产示范田，主要推广淮麦44、皖垦麦22、烟农19等优质小麦品种。培育农业经营主体3家，其中县级1家。小麦总产量达1.87亿斤，夏粮喜迎丰收。创新提出“四性”工作法，高质量高标准推进土地二轮延包，完成率达98%。推广玉米大豆复合种植技术，全镇400余亩大豆玉米带状复合种植覆盖索滩村、向阳村、苗尤村、汤湖村4个村，亩均增收800元，实现大豆玉米“一地双收”。

脱贫攻坚成果不断巩固。始终聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，健全防返贫动态监测和帮扶机制，持之以恒抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2024年，全镇新增监测对象15户54人，现有脱贫户1606户5404人，监测户133户433人，其中未消除风险监测户53户157人。对已脱贫户、边缘户、监测户保持主要帮扶政策总体稳定，社会救助、兜底保障等帮扶措施全面落实。发放特色种养奖补338户97.35万元，“雨露计划”补助335人50.25万元，小额信贷新发放104户243.85万元。扩大社会就业，组织输出贫困劳动力，稳岗就业政策落实到位，全镇现有公益岗258人，每月增收13万元。

村级集体经济蓬勃发展。丁湖螃蟹、香米、药物布鞋等品牌越来越响。作为全县重要的水产养殖基地，享有“螃蟹之乡”之美誉，水产养殖面积达1000余亩；以向阳村为中心推广种植丝苗香米700余亩，丁湖香稻米区域性品牌建设成效初显；央视4套《远方的家》栏目组走进丁湖“泗县老孙药物布鞋厂”专题采访报道，2024年3月，传承人孙标被认定为《国家第一批乡村工匠名师》。庭院经济稳步推进，向阳村本年度重点推进中药材种植结构优化升级，红花和菊花“双花轮作”向种植射干转型，种植结构调整100余亩。特色产业基地发展壮大，拥有2500亩薄壳山核桃基地，500余亩稻虾供养基地，450亩山芋苗种植基地，100余亩金丝绞瓜示范种植基地。牲畜养殖产业发展势头良好，全镇肉牛存栏量2897余头，规模厂9个，生猪存栏量达11.5万头。2024年全镇村级集体经济经营性收入近1000万元，其中，集体经济收入超过50万元的村有6个，苗尤村级集体经济收入超过100万元、春韩村超过150万元、向阳村超过200万元。

一年来，我们坚持以宜居宜业为常态，美丽丁湖更加和谐。

生态环境治理有力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面完成沱河自然保护区整改任务，拆除养殖塘800多亩、管理用房2800多平方米，有效保护沱河自然保护区的生态环境。推进常态化巡河，加强日常巡河管理，全年镇级河长巡河96次、村级河长巡河144次。扎实开展秸秆综禁工作，全面实行秸秆离田打捆，全镇专业打捆离田主体12家，秸秆收储主体8家，打捆离田率达90%以上，严格落实秸秆禁烧管控措施，常态化推进污染防治。

人居环境整治有效。深入学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治，统筹推进农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”。完成镇污水处理厂改造提升。常态化开展村庄清洁行动，每月一次对人居环境整治工作进行观摩评比、优奖劣罚。完成319个户厕改造。加大农村养殖污染排查整治力度，畜牧养殖户关闭停养20户，黑臭水体、畜禽养殖、山芋打粉等污染得到有效治理。危房改造12户。

安全生产警钟长鸣。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，深入开展企业安全生产、消防安全专项整治活动12次，发现安全隐患110余处，已全部整改完毕，实现安全生产“零”事故。加强易燃易爆物品管理，对全镇28个烟花爆竹零售经营点常态化开展检查工作，发现问题70个。严格落实食品药品安全责任制，食品药品安全形势保持平稳。全方位开展防溺水教育，全镇组建防溺水应急救援队12支，设立防溺水警示牌372块，确保安全防线不留短板。开展全镇道路安全隐患自查自纠，共排查道路安全隐患104处，所有安全隐患均已修复完成，截至目前，录入电动三、四轮车系统9494辆，保障群众安全出行。

一年来，我们坚持以民声呼应为导向，社会治理更加高效。

探索基层治理新模式。推广运用新时代“六尺巷工作法”，大桥村创新开展“五老”矛盾纠纷丈量工作法、春韩村打造老牛调解室，全镇12个行政村，划分为101个网格，境内40余家大小超市、育婴店、宾馆、澡堂由派出所和市管所单独划分成8个网格进行包保，共排查调处矛盾195件，调解成功率98%，保持越级访、非法访零记录，对全镇180名安置帮教人员建立一人一档，实现“一张网”解民生之忧，“一方格”暖民众之心。

打出移风易俗组合拳。拍摄移风易俗宣传短片，大力倡导移风易俗，引导全社会一起为爱“减负”。在大桥村探索试点“积分制”超市，用“小积分”撬动“大治理”。广泛开展好媳妇、好婆婆、美丽家庭、道德模范、最美志愿者等评选表彰，以榜样的力量弘扬“夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家、邻里互助”的传统美德。2024年，1户获评“市级最美家庭”。持续开展殡葬改革，积极引导村民革除陈规陋习，推动形成良好家风、文明乡风，累计整改硬化墓96座、超大碑81座。

做好民生保障大文章。严格落实民生保障政策，确保特困供养、低保、残疾人等困难群体救助资金及时发放。全年新增低保19户22人、五保5户，现有低保1590户、2407人，五保251户。发放临时救助资金24人、12万元，发放特困供养金251人、127.8万元，发放残疾人补贴2033人、49.3万元。城乡居民养老保险参保19694人，完成任务94%，发放养老金971.3万元。医疗保险参保49868人，征缴率达到96.55%。全面落实拥军优属政策，全镇发放优抚资金161.1万元。医疗健康服务到位，家庭医生签约居民24323人，适龄妇女“两癌”免费筛查594人。丁湖镇中心幼儿园通过省级普及普惠验收。深入推进农村宅基地改革，退宅进城全镇上房17户。

同时，武装工作扎实开展，12名大学毕业生和8名高中毕业生应征入伍。人才、宗教、统计、工会、妇女儿童等事业全面发展。

在推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，学纪、知纪、明纪、守纪走深走实，统筹抓好巡察、审计等反馈问题整改。法治政府建设纵深推进，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议562件、政协提案2件。靶向整治形式主义官僚主义，严格执行“习惯过紧日子”要求，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强招投标等重点领域廉政风险防控，开展村级集体“三资”管理专项整治，廉洁政府建设持续深化。

各位代表！过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但发展成效好于预期。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导、镇党委统揽全局的结果，更是全镇广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大党员、干部群众和离退休老同志，向给予我们信任和支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持丁湖镇发展的社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年。做好各项工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻中央和省市县委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，围绕“追赶苏北、领先皖北”的奋斗目标，以“产业发展、粮食安全、乡村振兴、生态环境、信访维稳、安全生产”为抓手，更好统筹发展和安全、发展和环保，发展和民生，走出一条具有丁湖特色的乡村振兴新路，奋力谱写现代化美好泗县建设丁湖新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

当前，外部环境变化带来的不利影响加深，国内经济正处于结构转型关键期。新的一年机遇与挑战并存、动力与压力同在，实现今年预期目标绝非易事。我们将认真贯彻落实省、市、县委经济工作会议精神，正视困难、坚定信心，顶住压力、迎难而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。今年，重点做好三个方面工作。

一、坚持抓项目、强基础，在推动经济发展上“建新功”。

双招双引再突破。深刻贯彻落实县委推进新型工业化发展暨招商引资工作大会及泗县“招商引资突破年”要求，坚持党政主要领导带头，全员上阵，全民招商，以商招商，构建全方位、多渠道、宽领域的招商模式。坚持“招才引智”，持续擦亮“请老乡、回故乡、建家乡”品牌，充分挖掘丁湖在外乡贤，主动联系、靠前对接，积极获取优势资源线索，摸排有价值可外出考察招商信息不少于5条。力争2025年至少招引亿元以上项目1个，培育规上工业2家、规上服务业1家、限上企业2家。

为企服务再优化。始终把安商稳商放在重要位置，坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”的理念，做优做实做细企业帮扶各项工作，持续提升丁湖镇营商环境总体水平。进一步完善企业走访服务机制，建立健全包保制度，提高走访服务的针对性和有效性，通过集体会商、综合施策，帮助企业破解经营难题。定期召开企业座谈会，及时传达最新惠企政策，做到政令畅通、惠企利民。

项目谋划再深入。严格落实“四个不摘”要求，积极补齐基础设施短板，全年计划建设乡村振兴衔接资金项目34个，涉及资金2600多万元，财政奖补项目8个，涉及资金107万元。计划在春韩村、丁陈村、吴圩村新建道路各1条，樊集村2条，大桥村翻修道路1条；重建春韩村大彭涵洞，索滩村、丁陈村新建板桥各1处，大桥村翻修桥面1处，樊集村、向阳村新建机井各1处。投资240万元持续推进丁陈村和美乡村配套设施建设。大力推动吴丁路改造项目，全长5.6公里，包含道路加宽、“白改黑”。投资192万元开展农业产业提质增效项目，实现飞防全覆盖，赤霉病病粒率低于2%，确保小麦提质增产，增加农户收入。

二、坚持兴产业、扬优势，在促进高质量发展上“展新姿”。

抓好农业发展。落实最严格的耕地保护制度，加大对违法占用耕地的巡查力度和整治，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”。种植优质专用粮食17.5万亩，粮食产量保持在3.5亿斤以上。推深做实优质小麦“千亩方、万亩片”高产示范田建设，增创万亩示范片2个、千亩示范方12个。壮大农村新型经营主体，家庭农场力争发展到150家，农民合作社稳定在200家。发展特色农业种植，探索元胡等中药种植，做优产业强农文章。擦亮“农产品”品牌，大力发展大桥花生、向阳稻米、向阳射干种植、樊集螃蟹、春韩山核桃等特色农产品，大力推动农产品品牌创建，探索农文旅结合新模式，加快一二三产业融合。2025年村级集体经济收入超50万元的村力争达到9个，超100万元的力争达到4个。

做好乡村振兴。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，进一步巩固“三保障”和饮水安全成果。紧紧围绕“集体创收，农民增收”这一目标，引导和鼓励各村根据自身特点实施发展壮大村集体经济项目。以村级“三资”专项治理为契机，进一步盘活村级资产，包括闲置土地、闲置学校、老村部、鱼塘等，通过改造升级、招租公告、量化入股等方式，拓宽资产收益渠道。拓展农村增收渠道，健全项目联农带农机制，强化种植养殖、电商等关键领域人才技能培训，促进技能就业、技能成才、技能致富，助力丁湖镇“出圈出彩”。

办好民生实事。抓好民生保障，全面落实兜底保障政策，全力做好50项民生实事。积极响应国家“双碳”计划，开展城乡充电桩建设工程，向上申报建设充电桩5个。强化公共卫生服务体系建设，开展农村适龄妇女健康提升行动，对农村适龄妇女“两癌”免费筛查工作。坚持教育优先发展，开展学生视力保护行动，对丁湖中心校45间教室进行灯光改造。做好12345平台反映问题的处置，对群众反映强烈的高频次、同类型问题，加强数据分析研判，形成共性解决方案，做到“回应一个诉求、解决一类问题，提升一个领域”。

三、坚持优环境、强治理，在提升治理效能上“添新彩”。

全力以赴保生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进污染防治，严格落实河长制、林长制。抓好突出生态环境问题整改，全力推进沱河自然保护区生态综合治理，努力把保护区打造成水生态保护样板。深入推进人居环境整治，加快农村黑臭水体清零工作及持之以恒推进“厕所”革命，开展农村水体污染治理及农村公厕管护行动，对汤湖村水塘、索滩村水塘进行黑臭水体治理，对全镇319个公厕进行日常管护。持续开展房屋安全隐患排查、农村危房改造工作。持续抓好秸秆禁烧，全镇地块实行网格化包保，严防死守，确保做到“不冒一股烟，不着一把火”。

扑下身子抓治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“新时代六尺巷工作法”，推动“积分制”超市、“五老”工作室等品牌制度化建设。继承创新“新六治”融合。健全“网格化管理、精细化服务”机制，建立“村级调解专家库”，培育发展本地调解品牌。继续探索基层治理新模式，整合综治、公安、司法等力量，谋划行之有效的治理办法，配合开展“法治示范村”等创建活动，推动形成“小事不出组、大事不出镇”的治理新格局。广泛开展群众性精神文明创建，用好新时代文明实践阵地，坚持教育引导、实践养成、制度保障“三管齐下”，持续推进农村移风易俗，不断涵养文明乡风。扎实开展移风易俗活动，持续做好硬化墓整治，加强对343国道、305省道、307省道、徐明高速两侧等重点区域的硬化墓清理和查处力度。

持之以恒抓安全。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，加强应急管理能力建设，强化自然灾害和极端天气防御应对，深入开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，重点针对火灾高风险区域开展专项排查整治。加大对“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等重点场所隐患排查整治力度，严防各类事故发生。组织应急安全演练不少于2次。开展专项检查不少于4批次，每季度至少全覆盖检查一次，切实做到以查促改，有效遏制各类安全生产事故发生。落实“四个最严”要求，突出抓好食品药品安全监管，全方位筑牢食品药品安全底线。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。新的一年，镇政府将深化自身改革，加强自身建设，全面提升治理能力和水平，建设人民满意的政府。

一是锤炼党性铸忠诚。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在考察安徽时的重要讲话精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化党纪学习教育成果，让学纪知纪明纪守纪成为行动自觉。把对党忠诚落实在实际行动上，全面落实党中央决策部署及省市县委工作要求，切实当好执行者、行动派、实干家。

二是实干笃行转作风。坚持以人民为中心，坚守清正为民的责任担当，切实增强政府工作人员推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。针对产业瓶颈、企业关切、重点领域风险隐患等问题，优化思想方法、改进工作办法、创新路数打法。持续为基层减负，一体推进精文简会，把更多精力用在服务群众、服务人才、服务企业上，努力营造比学赶超、争先进位的良好氛围。

三是厉行法治守公心。深入践行习近平法治思想，提升法治政府建设水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，持续打造阳光政务、透明政府。

四是恪守廉洁扬正气。始终落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持“忠专实”“勤正廉”，持之以恒正风肃纪反腐。坚持正确政绩观，力戒形式主义官僚主义，加强重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持“习惯过紧日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在改善民生上。

各位代表！破难奋进，唯有众志成城；开新图强，更需同舟共济。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，真抓实干，感恩奋进，一如既往把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，为加快建设高质量现代化新丁湖努力奋斗！