长沟镇2020年政府工作报告

2020年6月29日在长沟镇第十届人民代表大会

第四次会议上

任茂军

各位代表：

现在，我代表长沟镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年度工作总结

在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好地完成了镇十届人大三次会议确定的目标任务。2019年，我镇工业经济平稳运行，工业总产值完成 22.3亿元，占全年任务的115%；全年财政收入4628万元，实现历史性突破；成功引进2家企业；固定资产投资3.56亿元，其中工业固定资产投资5000万元，主要经济指标均实现了较高增长，全镇各项社会事业和经济发展取得阶段性成效。

（一）下足绣花功夫，脱贫攻坚连战连捷。聚焦“两不愁三保障一安全”核心指标，扎实推进“四季攻势”、“三率一度”提升、坚持“三个紧盯”落实中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改，持续巩固脱贫攻坚成效。完成重点对象危房改造121户；严格执行“351”“180”医保政策，规范医疗行为，提升家庭医生履约率；完成各学段教育资助资金发放和雨露计划资助工作，发放教育资助资金1170人次57.369万元，发放雨露计划资金65人9.75万元；全镇自来水通户率96%，贫困户达100%，一般户达90%，保证群众饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准；发放光伏扶贫补贴782户39.1万元、发放特色种养业补贴223户50.2万元、发放贫困户小额贷款114户563.9万元，加强对扶贫小额信贷逾期贷款监测监管和风险防控，户贷企用20户100万元已全部收回。强化低保动态管理，优先纳入大病户等，对不符合条件的低保对象及时予以调整，做到应保尽保。加强边缘户管理，规范扶贫资金项目管理，抓好“双包”和驻村帮扶工作；对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨国家、省委考核反馈问题进行再梳理、持续进行整改，不断补缺补差，提升成效，2019年全镇高质量脱贫183户、346人。

(二)推动产业转型，提升经济发展质效。认真贯彻落实促进经济高质量发展、促进民间投资等系列政策，坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，大力发展主导产业，加快推进天佑制衣、培明服饰、博纳纺织等龙头企业建设，坚持“走出去”招商推介和“请进来”考察对接相结合的方式，大力开展招商引资，加快推进长沟镇新型工业园区产业发展示范带建设，积极融入长三角一体化发展。持续深化“放管服”改革，支持个体经济进入更多领域，进一步提高个体工商户创业、经营的便利化程度，目前我镇登记个体工商户1342户，小微企业276个，现代服务业发展快速提升。

（三）深化农村改革，三农工作铺开新篇章。加强农业科技和产业发展宣传引导，做好田管工作和农技推广，调整优化种植结构，秋种玉米106200亩、各类蔬菜5000余亩、大豆种植23500余亩、小杂粮9000亩，有效地促进了农业产业结构的调整。组织开展草地贪夜蛾等病虫害的预测和防控工作，全镇飞防面积达到13000亩。抓好农业龙头企业发展，做好产业化扶持，全镇共有家庭农场210家，其中市级龙头企业5家，产业联合体2家，市级示范家庭农场3家。全镇有两家无公害产品、两个省级标准蔬菜园，一亩三分地家庭农场申报农业部绿色产品认证；为200余户经营主体提供2000多万元的融资帮扶。抓好职业农民培训，确保各项惠农政策落实。申报农村支持保护补贴9913户，土地补贴面积127478.37亩，发放补贴资金1.07亿元。积极发展壮大村级集体经济，做好农村产权制度改革、总结洋城湖“一户一块田”改革经验，在戚庙、汴河、大高圩、朱彭4个村先行试点，再全镇推广。大力宣传农作物秸秆禁烧和综合利用，全镇秸秆离田面积达7.5万亩，大陈、四河、洋城湖3个村申报秸秆收储中心建设，午秋二季实现禁烧零火点。

(四)全域推进环境治理，建设生态宜居美丽乡村。全域推进农村人居环境整治三年行动，加快推进旱厕改造工作和公厕建设，对存在问题的旱厕改造2019户进行全面整改，对大运河长沟段两侧的房屋及乱搭乱建现象进行整治，拆除房屋87户，面积4500平方米，古汴河两侧铺设污水管网6.5公里，拆除河流两侧禁养区圈舍3000平方；落实环保督察反馈问题整改，完成省市交办整改任务，关闭或拆除7户，有效保护和改善了大运河长沟段流域环境。全面推行河长制、林长制工作，严厉打击破坏河道、取土等违法行为，加强土地矿山执法动态巡查，对重点区域和主要路段进行重点巡查，有效制止违法用地8宗，镇域生态环境不断改善，推动宜居宜业宜游新长沟建设。

（五）坚持共治共享，民计民生持续改善。2019年建成镇残疾人之家1个、村残疾人工作站9个；实施残疾人个人创业就业扶持28人，补助9.9万元；全镇共有五保户209人，发放资金80.4万元；享受高龄老人补贴1007人，发放资金19.3万元；共有低保854户、1677人，发放资金702万元；共有孤儿13人，发放资金11.7万元；发放困难残疾人生活补贴895人58.5万元；发放重度残疾人护理补贴 750人45万元；流浪人员救助站救助流浪人员5人。开发贫困户辅助性岗位每月200个左右，累计发放38.9万元；面对务工人员高校毕业生办理就失业登记证28个，发放就业补贴共1200元、创业补贴1万元；开展贫困劳动力技能脱贫培训61人，发放补贴金额2.9万元；开展企业新录用人员岗前培训80人；完成当年缴费参保居民1.9万人，目前到龄领取待遇人员6699人，累计发放养老金74万元，发放率100%；发放计生奖扶资金41.4万元、特扶资金2.5万元。与全镇5万人民共同抗疫，筑牢了疫情防控工作的坚实防线。

（六）坚持综合治理，社会大局和谐稳定。大力实施平安创建工程，推进“无邪教”“无毒”“无传销”乡镇创建，突出抓好道路交通、消防安全、食品卫生、建筑施工安全等重点领域专项整治，严厉打击农村市场假冒伪劣产品，加强对餐饮行业监管。完善突发事件应急体系，健全矛盾纠纷“大调解”体系，积极稳妥处理信访突出问题，严打各类违法犯罪活动，同时，扎实推进科协服务、防震减灾、双拥共建、妇女儿童、青年工会、文明创建等各项工作开展，群众幸福感、获得感大大提升。

各位代表!在加快推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受镇人大的法律监督和社会各界的民主监督、舆论监督，办理人大代表建议5件，办复率100%。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及省、市、县实施细则，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，严管公共资金，强化资金使用监督，规范资源交易，坚决纠正“四风”，从严惩治腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表!过去的一年，面对宏观形势复杂多变、经济下行压力较大、各种风险因素较多的严峻形势，全镇上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，把握发展新常态，践行发展新理念，迎难而上，苦干实干，砥砺奋进，保持了经济社会加速发展的良好态势，书写了现代化五大发展美好长沟建设的精彩华章!在此，我代表长沟镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与长沟镇建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇发展还存在不少困难和问题。经济总量小，产业结构不优，传统产业转型升级和新旧动能转换面临不少困难，稳增长的压力较大;资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力有效措施，切实加以解决。

二、2020年度工作计划

各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大，使命光荣。当前，我镇经济发展正处于结构调整和转型升级的关键阶段，既面临脱贫攻坚、环境治理、短板补齐的刚性任务，又面临经济转型、动能转换的巨大压力。我们将抢抓中央和省、市、县在推进供给侧结构性改革和“六稳”工作，在乡村振兴、新兴产业培育、基础设施建设、民营经济发展等方面的政策，把握大势，积极应对各种风险和挑战，以新理念新坐标新视野推动各项工作，就一定能够开创新时代长沟镇高质量发展的新局面！

　　2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为抓手，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

围绕工作总体要求，着力抓好以下五个方面重点工作：

（一）强化机制保障，持续巩固脱贫成效

持续做好“两不愁三保障一安全”工作，强化产业、就业、创业扶贫举措，深入推进危房“清零”、人居环境整治、“双基”建设完善、政策落实推进、产业发展增效、基础管理提升“六大行动”，压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任，充分发挥扶贫工作队、扶贫小组长作用，构建“脱贫攻坚”专职队伍，全面整改存在问题，确保脱贫成效经得起检验。坚持“四个不摘”，科学制定实施脱贫后续帮扶计划，对已脱贫人口在攻坚期内脱贫不脱政策，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，加强扶贫对象动态管理，将返贫户和新增贫困户及时纳入帮扶范围，逐步完善防范返贫工作机制。

（二）窗体顶端

（二）聚力经济转型升级，提高经济发展质量。把发展壮大实体经济作为“六稳”工作的主要抓手，坚持创新驱动和政策引领，进一步提升经济发展的质量和效益。大力推动制造业转型，鼓励中小企业科技创新，培育壮大高新技术企业和战略性新兴产业，通过龙头带动、重点项目支撑、质量品牌提升，加快新一轮技术改造，全面提升纺织服装、农副产品深加工、林木板材等产业生产能力和规模，支持企业做大做强。重点实施精准招商、产业链招商、以商招商，力争实现产业集聚发展，提升工业园区经济发展整体实力。完善农产品市场等专业市场建设，大力发展现代物流等生产性服务业。进一步加快马王油牡丹基地与美丽乡村建设有机融合，完善戚庙文化旅游、古汴河文化旅游带、汴河蔬菜大棚观光采摘园等景区设施功能，加强旅游品牌创建，积极开展宣传推介和各类文化旅游活动。大力弘扬企业家精神，注重培育乡村企业家，依法保护民营企业家人身和财产安全。

（三）大力发展三农产业，扎实推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，实施特色农产品基地建设、农业新业态拓展、新型主体培育、农产品品牌创建、农业园区建设五大工程，加大农业机构调整力度，加速现代农业进程。在稳定小麦、玉米等生产的基础上，大力发展设施蔬菜、经果林等特色产业，创建标准化养殖场，促进水产养殖健康发展。推进农村土地制度改革，引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营，加快释放土地经营权能。深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。不断壮大集体经济、增加农民收入，实现农业更强、农民更富、农村更美，扎实推进乡村振兴战略。

（四）着力完善规划建设，提升城镇功能品质。强化规划引领，科学编制镇域发展规划体系，加强镇区路网及配套、供排水管网、停车场等工程建设，抓好农贸市场、校园周边、“五小”行业脏乱差治理，推动镇政府建成区向功能完善、品质提升转变。在高质量完成戚庙美丽乡村建设任务的同时，加快推进升级版、标准版美丽乡村中心村打造。持续开展农村人居环境综合整治，消除农村危房，推进农村公厕建设，健全长效管护机制，深入开展固体废物排查整治行动。强化农业面源污染治理，实施化肥农药减量化行动，提高畜禽粪污资源化利用率。

（五）倾力改善民生福祉，提升公共服务水平。深入开展平安乡镇建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。深入推进“铸安”行动常态化，强化安全隐患源头治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强信访法治化建设，创新矛盾风险化解防控机制，确保问题化解在基层、隐患消除在萌芽状态。进一步完善食品、药品安全监管体系，保证人民群众“舌尖上”的安全。深化教育改革，办好优质公平教育。大力提高医疗服务能力和水平，积极推进文化事业发展，实施积极就业政策，完善社会救助体系等，进一步提高人民群众的获得感。

三、全面加强政府自身建设

新思想引领新时代，新时代要有新作为。我们必须坚守初心使命，始终坚持以人民为中心，加强政府改革创新，全面提升政府履职能力和水平，建设人民满意的服务型政府。

　　(一)忠诚担当、砥砺前行，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动政府职能转变。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，进一步增强政府公信力和执行力。

(二)依法行政、令行禁止，始终坚持公平正义。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。充分发挥政府法律顾问作用，主动接受人大代表和广大党员干部群众监督、社会和舆论监督。 

(三)时不我待、只争朝夕，始终坚持勤勉为民。牢记为民宗旨，始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把夙兴夜寐、激情工作作为工作常态，把马上就办、办就办好作为工作准则，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴地干工作、抓发展、促落实。大力发扬“钉钉子”精神，特别是在脱贫攻坚、重点项目、污染治理等工作的主战场，事不避难，勇往直前。 想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事。 

　　(四)驰而不息、从严执政，始终坚持廉洁本色。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，带头执行廉洁从政各项规定，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。深入推进政府系统党风廉政建设，加强廉洁教育和纪律执行，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决惩治各类腐败行为，以清廉的党风促政风、正行风、带民风。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。唯有只争朝夕，方可不负韶华。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、加速奔跑，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好长沟的壮丽篇章。